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• 【投资泾源县】2017年泾源县政府工作报告

  2016年10月25日在县第十七届人民代表大会第一次会议上泾源县人民政府县长马威虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进，铿锵前行，书写了跨越发展的历史篇章县十六届人大一次会议以来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结全县人民，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”的发展战略，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。县域经济健康发展，综合实力不断增强。经济发展稳中向好。预计2016年完成地区生产总值14.7亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.9%。地方公共财政预算收入由4597万元增加到1.4亿元，年均增长32%，四年增长3倍。全社会固定资产投资从18.7亿元提高到45.7亿元，年均增长25%，提前两年实现翻番。产业结构日趋优化。三次产业比例达到17︰35︰48，特色农业占一产比重达到69%，新增规模以上工业增加值占全部工业增加值的42%，旅游业增加值占到三产的半壁江山。新三板、新四板泾源企业榜上有名。商贸流通持续活跃。城乡市场体系基本形成，乡镇集贸市场繁荣发展，社会消费品零售总额达到4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.6%。财税金融运行良好。地方公共财政预算支出达到17.4亿元，年均增长8%。人民币存贷款余额分别达到35亿元和15亿元，年均增长9.6%和15.8%。区市综合考核由2012年的末位上升到2015年山区组第三名，连续两年荣获全市综合考核一等奖，实现了县域经济进位赶超的历史性突破。脱贫攻坚精准发力，群众生活明显改善。扶贫开发扎实推进。围绕“六个精准”，严格落实“四到”措施，累计整合资金6.28亿元，全力推进84个贫困村脱贫攻坚，完成3个整乡推进、25个整村推进扶贫开发，50个贫困村脱贫，贫困人口减少2.5万人，贫困发生率下降19个百分点。生态移民全面完成。累计完成迁出区生态修复22.3万亩，搬迁安置移民6114户25537人，县内移民人均可支配收入6364元，增长12.1%，高于全市平均水平。创业就业稳步增长。完成劳动力素质提升培训8093人次，转移劳动力11.3万人次，劳务收入达到14.6亿元，年均增长12%。发放各类创业贷款1.4亿元，城镇新增就业3059人。预计今年全县城镇居民人均可支配收入21512元，农村居民人均可支配收入7012元，分别是2012年的1.4倍和1.5倍，年均增长9.1%和11.5%，群众获得感和满意度不断攀升。项目带动成效明显，基础设施不断夯实。四年来，累计实施重点项目228个160亿元，落实招商引资项目61个46亿元，年均增长34%。综合交通网日趋完善。东毛高速建成通车，高速公路、国道344线全线贯通，泾平公路、泾隆公路投入使用，“三纵三横”的立体交通大格局已然形成。民生水利网高点布局。中南部城乡安全饮水工程全面峻工，城市防洪体系正式启动，泾河水资源综合利用工程建成蓄水，香水河、干沟河综合治理工程不断推进，“三水润城”的水生态环境日益优化。生态环保网渐成体系。完成人工造林8万亩、封山育林7.5万亩、补植补造29.5万亩，森林覆盖率达到52%，生态主体功能区的成果愈加巩固。电力保障网普惠万家。新建香水110千伏变电站，改造电网261公里，动力电实现“村村通”，受益群众1.36万户，电力扶贫的支点作用不断显现。特色产业优势凸显，发展方式转型升级。旅游产业厚积薄发。全域旅游拉开帷幕，冬季旅游开篇破题，旅游业态雏形初显，景区环境不断优化，20公里旅游服务带、回乡水坊等重大项目有序推进。2016年接待游客突破百万，实现旅游社会总收入7亿元。荣获“中国最美生态休闲旅游名县”“中国最美休闲度假旅游名县”。草畜产业提质增效。坚持“一特三高”发展思路，引进澳大利亚安格斯基础母牛1.4万头，全县肉牛存栏保持在10万头;大力推进饲草基地建设，建成10万吨饲草加工配送中心，优质牧草留床面积稳定在20万亩。“泾源黄牛”通过农业部地理标志认证，中国畜牧业协会命名我县“宁夏安格斯肉牛繁育基地”。苗木产业结构优化。“小苗上山、中苗留圃、大苗入市”长效机制全区推广，完成精准造林7万亩，六盘山特色花灌木达到1.4万亩，全县苗木种植面积优化到19.2万亩，外销各类苗木9400万株，实现销售收入12.8亿元。荣获“全国绿化模范县”“全国首批绿色发展优秀县”“全国森林旅游示范县”。中蜂产业异军突起。强化中国农科院战略合作，实施优质蜂蜜富民工程，引进原蜂6110箱，新建养殖示范场5家，发展养蜂户1317户。泾源县列入宁夏首个中蜂资源保护区。城乡建设统筹推进，区域发展更加协调。城镇功能日趋完善。四年来，累计实施大县城建设项目50个69亿元。建成保障性住房5.4万平方米，改造棚户区33.4万平方米，新增商品房57万平方米，3.8万困难群众乔迁新居。新建城市公园2个、城市商业综合体4个，提升改造特色街区4条，供暖面积扩容27万平方米，改扩建城市道路10.5公里，“四纵九横多点”的城市框架全面拉开。县城建成区面积扩大到5.5平方公里，城镇化率提高到29%。美丽村庄亮点纷呈。新建美丽村庄71个、农村标准化社区48个，完成危房改造7315户。重点实施安全饮水工程，群众提前两年喝上了放心水;集中实施农村道路连通工程，乡村道路实现全硬化;全面实施农村“亮灯”工程、“阳光沐浴”工程，基本实现村村有路灯、户户有热水。环境整治纵深推进。推行“大城管、大环卫、大整治”长效机制，拆除违章建筑46.8万平方米，关停石灰窑33口、采砂场17家，取缔非法加水点55处，建成中心村垃圾填埋场35个，绿化道路155公里，连续两年荣获全区主干道路大整治大绿化工程山区组第一名。连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”，泾河源镇入围全国首批特色小镇名录，六盘山镇跻身全国重点镇行列，山清水秀城美新泾源不断绽放。社会事业蓬勃发展，公共服务全面提升。连续四年实施民生计划，民生投入占财政总支出的72.6%。教育事业优先发展。坚持“小县办大教育”发展理念，义务教育均衡发展通过验收，薄弱学校办学条件全面改善，累计实施教育项目245个，投入资金2.3亿元，年均增长44%。教育教学质量稳步提升，县内二本以上上线人数逐年增加，中考成绩连续三年位居全市前三甲。卫生计生便民利民。城市公立医院改革全面启动，宁医大总医院托管试点取得实效，乡镇卫生院、村级标准化卫生室全面建成使用，中山医院、佳禾中医院等民营医院落地泾源，全社会资本联合办医格局初步形成。社会保障更加完备。城乡居民基础养老金率先提标，60岁以上被征地农民养老保险参保率达到100%。县中心敬老院和泾河源敬老院陆续投入使用，75个农村幸福院“老饭桌”全面运行，五保集中供养率位居全区第一。文化体育繁荣发展。文化艺术中心交付使用，全民健身中心免费开放，建成村级文体广场61个、体育健身步道30公里，基本公共体育服务体系示范县创建通过自治区验收，第十届全国民运会取得“两金一银”的历史最好成绩。改革开放深度拓展，体制机制不断创新。这四年，我们立足区位优势，成功举办黄牛节、山花旅游节、冰雪文化节等重大节会，积极推动六盘山国际旅游度假区建设，搭建了对外开放的交流合作平台。我们加强跨区协作，促进天山牧业全产业链深度合作，推动与无锡市在全域旅游、新农村建设等领域全方位战略合作，拓宽了互利共赢的发展空间。我们全面深化改革，深入实施行政审批制度改革、公车改革、财税金融改革、商事制度改革、农村产权制度改革等16项重点领域改革事项，释放了经济社会发展的活力。我们破解瓶颈制约，着力推动“征地移苗”制度的实施，催生了一批大项目、好项目落地，节约了更多的资金用于改善民生。我们创新工作机制，大力推行“三个一批”精准造林模式，全面助推产业精准扶贫，实现了生态增绿、群众增收。我们积极创造条件，诠释了人与人教育平等的深刻内涵，解决了每个困难家庭的后顾之忧，让所有求学的孩子更有尊严。我们顺应民心民意，率先推行农村幸福院“老饭桌”养老服务机制，惠及鳏寡孤残和留守老人，推动一家一户的大问题渐变成社会关注的大民生。作风建设不断加强，政府效能大幅提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”主题教育，着力加快政府职能和作风转变，政风行风持续好转。建立政府常务会议人大代表、政协委员列席制度，累计办结议案、建议、提案681件。简政放权、放管结合、优化服务协同推进，政务服务平台投入使用，受理行政审批和服务事项全部办结。创新实施财政“双审”制和全员审计制，深入推进财政资金“四清”制，“三公”经费大幅下降。荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步创建活动示范县”。信访维稳、社会治安持续向好，2015年全区群众安全感调查排名第一。“一案一策”隐患排查整治深入推进，安全生产形势总体平稳。荣获全区首批食品安全示范县、“六五”普法先进县。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、消防、邮政、气象、等工作取得新成绩。各项约束性指标均控制在区市下达计划之内。各位代表，过去四年，困难比预想的多，结果比预期的好，历经峥嵘，难以忘怀。四年的不懈追求，让我们深切感受到，我县经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、城乡面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是区市党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，发展中的问题依然不少：贫困人口多，贫困程度深，稳定脱贫能力差，实现脱贫攻坚任务艰巨;产业发展层次较低，标准化、市场化、规模化程度不高;城乡基础设施还不完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善;一些干部群众思想观念和能力水平还不适应新的发展要求，作风建设有待进一步改进。这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。励精图治，勤勉实干，绘就全面小康的宏伟蓝图今后五年，是全面脱贫攻坚、建成全面小康的决胜期，也是我县创新发展、转型追赶的关键期。按照县第十四次党代会总体要求，今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真落实区市党委、政府及县委各项决策部署，坚持五大发展理念，坚持以脱贫攻坚为总揽，坚持“生态立县、绿色崛起”战略，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，加快空间发展示范县、生态建设示范县、全域旅游示范县、产业融合发展示范县建设，巩固提升全国民族团结示范县成果，为奋力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗。预期发展目标：按照脱贫攻坚、全面小康总体要求，到2020年，力争实现“两个翻番”“四个突破”。“两个翻番”：地方公共财政预算收入和地区生产总值在2016年的基础上实现翻番;“四个突破”：农村居民人均可支配收入突破1万元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，社会消费品零售总额突破5亿元，固定资产投资突破80亿元。实现上述目标，我们将突出抓好以下五个方面工作： 一、坚持共享发展，让群众生活更美好。实施和谐共享工程，提高公共服务水平，夯实民生民利基础。打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”目标，突出项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫“三个关键”，补齐基础设施薄弱、产业层次不高、公共服务滞后、自我造血功能不足“四大短板”，推进扶贫机制、帮扶措施、产业政策、基础设施、保障体系“五个升级”，确保如期实现脱贫。办好人民满意教育。落实助教计划，健全投入保障机制，全面普及学前教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，促进教育公平和质量提升。深化医药卫生改革。深入推进县级公立医院综合改革，不断完善基层医疗卫生体系，加快实施“健康泾源”行动计划，实现人人享有基本公共卫生服务。健全社会保障体系。大力发展养老事业，全面巩固幸福院“老饭桌”创新成果，鼓励社会力量兴办养老服务机构，完善社会救助体系，促进社会保障提标扩面。活跃群众文体生活。大力发展文化事业，全面推进“一村一品”文化大舞台工程，深入开展全民健身活动，构建内容丰富、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。创新综合治理方式。完善智慧公安体系，健全安全生产长效监管机制，巩固提升“平安泾源”建设成果。加强民族团结进步教育，依法管理宗教事务，维护民族团结，促进宗教和顺。 二、坚持绿色发展，让生态优势更明显。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动资源优势转化为经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。一产“扩量”做“加法”。以“一特三高”为引领，转变发展方式，实施“十百千万”工程，推动特色农业产品升级、链条延伸，促进农业增效、农民增收。二产“瘦身”做“减法”。以园区经济为引擎，实施“三项计划”，依法关停泾河沿线采砂场，彻底搬迁旅游环线内的商混站，加快构建绿色环保、优质高效为内核的新型轻工业体系。三产“增效”做“乘法”。以市场需求为导向，重点发展全域旅游，大力发展商贸物流，加快发展健康产业，融合发展现代金融，推动服务业向精细化和高品质提升。 三、坚持协调发展，让人居环境更舒心。实施空间规划战略，统筹城乡发展，推进多规融合，争创国家级卫生城市、园林城市和文明城市。建设富有品质的大县城。提升城市承载力，完善公共服务功能，推进城市综合执法体制改革，加强智能化管理，实现老城区靓丽转身、新城区突破崛起。到2020年，县城建成区面积扩大到7平方公里，户籍人口城镇化率达到45%以上。建设极具特色的小城镇。加快实施“1+6”城乡空间策略，巩固提升泾河源、六盘山等重点镇建设成果，全力加快小城镇功能服务区建设进程，不断增强城镇辐射带动能力，努力形成各具特色、优势互补的集镇群。建设焕发活力的新农村。实施美丽村庄整乡推进、景村一体化建设、农村环境集中连片整治、生活污水处理等重点工程，推动自然村向中心村、小城镇集中，建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。 四、坚持开放发展，让合作空间更宽广。实施更加积极的开放战略，全力营造开放包容、海纳百川的发展环境。树立开放意识，主动融入国家“一带一路”战略和清水河城镇产业带建设，着力构建“东连西进、南接北通、辐射周边、面向全国”的开放合作大格局。拓展开放空间，强化陕甘蒙青跨区域合作，深化闽宁双向互动，巩固东西部合作成果，促进要素有序流动、资源互惠共享、市场深度融合。发展节会经济，搭建对外开放新平台，抢占区域发展制高点。坚持招大引强，实施差异化、点对点的精准招商，力促更多的大企业、大项目落地泾源、开花结果。 五、坚持创新发展，让改革动力更强劲。突出重点领域，加快改革攻坚，努力破除制约发展的体制机制障碍。全力推进金融创新服务，力促宁夏银行设立分支机构，支持金融机构延伸服务网点。强力推进政府与社会资本合作(PPP)，鼓励社会资本进入城市供暖、垃圾处理、养殖服务等公共服务领域。全面落实行政权责清单，组建县级行政审批服务局和综合执法局，推行“一站式”办公、“一条龙”服务，着力打造“两优”发展环境。稳步推进农村集体产权制度改革试点，建立县乡联网办公的农村产权交易中心。有序推进农村宅基地、农宅“两证合一”，支持农民住房财产权抵押贷款。大力推进学前教育社会化，着力推动职业教育产教融合、校企合作。不忘初心，继续前行，坚决打赢脱贫攻坚战2017年是全面深化改革的关键一年，也是实现脱贫攻坚的决战之年，做好全年工作，事关全局、意义重大。全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标，贵在执行，重在落实，我们将着重抓好以下工作。 一、精准聚焦，综合施策，在脱贫攻坚上持续发力全面落实脱贫攻坚计划，推进“六个全覆盖”，脱贫贫困村34个，巩固发展村50个，贫困发生率下降到3%以内。产业扶贫与增收致富相结合。推行无差异的普惠性产业政策，重点发展旅游、草畜、苗木、中蜂等特色产业，支持贫困户自主发展、增收致富，鼓励致富带头人做大做强，实现村有主导产业，户有致富门路。易地搬迁与新型城镇化相结合。积极引导自然条件相对较差、生态环境较为脆弱的劳务移民向城镇集中，促进农村人口向二三产业转移，逐步实现产城融合。就业创业与劳动力素质提升相结合。按照“订单培训、定岗就业、定向输出”模式，依托农村标准化社区，分产业开办“农村夜校”，开展餐饮服务、种植养殖、导游等领域技能培训，积极培育“走得出、叫得响、有特色”的劳务品牌。教育扶智与自力更生相结合。全面落实助教计划，让更多的劳动力从生活性事务中解放出来，从事生产性工作。实施“兜底”招生，对未升入高中的贫困生，全部吸收到中职学校就读，提前掌握一技之长，尽早回报家庭和社会。民生保障与公共服务相结合。围绕特色小城镇、美丽村庄建设，按照贫困村基础设施建设的脱贫标准，全面落实贫困线和低保线“两线合一”政策，重点实施水、路、电等基础设施建设，有效改善贫困群众生产生活条件。金融扶贫与社会帮扶相结合。建立金融扶贫长效机制，整合财政资金担保放大银行贷款7亿元以上，发放小额担保贷款6600万元，满足创业农户的产业发展需求。深化跨区域合作，搭建产业梯度转移平台，实现社会帮扶和精准扶贫有效对接。 二、挖掘潜力，厚植优势，在项目建设上高效推进抢抓自治区60大庆和全国工商联常委会在宁召开等历史机遇，谋划储备10亿元以上项目5个，过亿元项目52个，招商签约合同项目突破100亿元，到位资金17亿元以上。实施“内联外通”道路畅通工程，优先抓好泾河源镇至双疙瘩梁高速公路建设，集中抓好旅游环线、农村公路提升等13个交通项目;实施城乡安全饮水联通工程，突出抓好泾河、香水河、干沟河综合治理，精心抓好农村饮水安全巩固提升、新旗水库等7个水利项目;实施园区改造升级工程，着力抓好中小企业孵化园、智慧创业谷建设，全力抓好回乡百坊、物流综合服务区建设等6个园区基础设施项目;实施“互联网+”信息工程，组织抓好贫困村宽带网络建设，扶持抓好县级电商服务中心、乡村服务站点建设运营;实施招商引资互惠互利工程，重点抓好盈德生态旅游文化城开发等6个商业开发项目，增强县域经济发展后劲。 三、突出特色，延伸链条，在产业发展上聚力突破按照“提质增效、培育接续、做优特色”的产业发展思路，坚持创新驱动，强化政策引导，促进产业升级。全域旅游树品牌。突出旅游产业战略性主导地位，加快全域旅游示范县建设，唱响“天高云淡六盘山泾水之源、避暑胜地”旅游品牌。按照“轴线开发、点轴联动”的发展要求，高起点建设以杨岭为核心的“北线”特色乡村旅游带，高标准完成以20公里旅游服务带为支撑的“南线”旅游基础设施建设，着力构建“四区两带”的全域旅游发展格局。高效推进以六盘山国际滑雪场为重点的冬季旅游项目，形成全域旅游新的“引爆点”。加快推进新月花田花海、生态观光牧场等消费类项目，形成区域旅游新的“吸引核”。深度开发老龙潭、胭脂峡景区，集中开发德通商务广场、龙潭文化街等休闲夜市，合作开发“一戏一秀一电影”创意文化旅游新业态，让游客白天游览观景，晚上购物看戏，打造泾源“不夜城”。全年接待旅游人数达到110万人次，实现旅游社会总收入7.5亿元以上。草畜产业转方式。倾力打造西北最大高档肉牛扩繁基地，拓展与天山牧业合作空间，推动肉牛养殖向“大聚积、小分散”模式转变，新建生态牧场7个，力争安格斯肉牛存栏达到3万头以上。加强饲草供应体系建设，种植优质牧草15万亩，年加工配送饲草10万吨。发展壮大龙头企业，支持伊源牧业肉牛养殖和产品销售“双向”发展。强化科技服务支撑，新建安格斯肉牛技术创新中心，建立肉牛产品质量追溯体系，提升肉牛科技养殖水平。完善动物防疫体系，迁建活畜交易市场，建成动物疾病检测中心，保障肉牛产业安全健康发展。全县肉牛存栏稳定在10万头，畜牧业总收入突破10亿元。苗木产业调结构。坚持精准造林助推精准扶贫，深化“三个一批”造林模式，完成精准造林10万亩。实施六盘山林木种质资源保护和利用工程，新增六盘山特色花灌木5000亩，全年培育精品大苗1万亩。完善社会化服务体系，积极拓宽销售渠道，举办春秋两季苗木交流洽谈会，全年销售苗木3500万株。全县苗木留床面积优化到18万亩，森林覆盖率达到57%。中蜂产业提品质。把中蜂养殖作为群众增收致富的“甜蜜事业”，深化中国农科院战略合作，建立“企业+合作社+基地+蜂农”养殖模式，引进蜂产品深加工龙头企业，创建六盘山土蜂蜜品牌，培育中蜂养殖核心示范村8个、专业合作社6个，建成中蜂养殖基地、示范场5个，蜂农发展到2000户，年加工蜂蜜10万斤。 四、规划统筹，建管并重，在城乡建设上彰显特色加快构建以人为核心的新型城镇化格局，做美县城、做优集镇、做靓乡村，让城乡更加宜居宜业宜游。坚持基础优先，完善城市功能。编制完成空间规划，统筹推进地下综合管廊、“三线入地”工程，改造提升城市巷道，迁建城区变电站和气象局，开工建设县城立体停车场，完善城市服务功能。实施“海绵城市”建设，修复香水河、干沟河水生态系统，建设“西蓄东排、南北分洪”的城市防洪体系。推进旧城区扩容提质，加快扶贫办、西苑南路等片区商业开发，完成棚户区改造1700户。实施卧龙山城市森林公园二期项目，启动珍稀植物园、万汇公园改造提升工程，完成七彩湖微公园建设，建成北环路景观水系工程，打造城市生态绿肺。坚持协调共进，推动城乡一体。继续推进美丽小城镇建设，重点实施供水、供热、道路、绿化等基础设施建设，不断完善小城镇服务功能。创新城乡客运体制，完善农村客运网络，实现公交专线和旅游专线“两线”合一。继续实施乡村“亮灯”工程，全面完成农村危窑危房改造，新建美丽村庄20个，让广大农村亮起来、美起来。坚持精细管理，优化人居环境。深入推进城乡环境综合整治，建立行政审批和综合执法机构，继续开展城市“三乱”治理，全面实施“五化”工程，重拳整治违法建设行为和城市管理顽疾，努力为群众创造更加整洁、有序、靓丽的城乡环境。 五、强基固本，协调推进，在生态建设上释放红利坚持经济发展与生态保护相统一，在发展中保护、保护中发展，守护天蓝水清地绿的美好家园。大力推进蓝天工程。严格落实主要污染物排放总量控制和削减计划，加大燃煤设施污染防治力度，重点整治建筑工地粉尘污染和沿路渣土抛洒等现象，集中整治茶浴炉、小锅炉、黑砖厂，让蓝天白云永驻泾源。大力推进清水工程。实施羊槽、北营、冶家等小流域治理工程，治理水土流失面积43平方公里。提标改造县城污水处理厂，全面开展村级分散式污水处理和水冲式厕所改造，实现污水净化、绿水长流。大力推进绿地工程。完成森林抚育1万亩、补植补造3万亩、生态修复6.4万亩，筑牢区域生态安全屏障。突出沿路、沿河生态建设，实施高速公路、国道344线大绿化工程，建成旅游观光绿色专线30公里、美丽公路60公里，构建生态泾源的绿色走廊。 六、补齐短板，增进福祉，在社会事业上统筹发展坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全县人民的生活一年更比一年好。真情利民，让教育发展更均衡。巩固提升义务教育均衡水平，改造农村薄弱学校8所，新建泾源第四小学。突出抓好学前教育，新建幼儿园12所，学前三年幼儿入园率达到73%以上。推动高中教育优质发展，完成县高级中学扩容改造。大力发展职业教育，加快职业中学迁建。全面落实乡村教师支持计划，提高教师素质，促进教育公平。加强校园文化建设，打造“一校一品”示范校20所。大力推进“厕所革命”，改造农村中小学水冲式厕所65座。真情惠民，让医疗服务更优质。持续深化公立医院综合改革，推进全员聘任制，推动同工同劳、双向选择改革措施不断深入，促进医疗卫生向基层合理流动。完善公共卫生服务体系，新建疾病预防控制中心，改扩建香水镇中心卫生院，全面实现“三个一”目标。加强县乡村医疗卫生服务一体化管理，推进社区家庭医生和乡村医生签约式服务，签约率分别达到40%和75%以上。加强人口和计划生育工作，促进人口均衡优质发展。真情暖民，让文体生活更多彩。实施文体惠民工程，启动少年宫建设，新建设县城游泳馆和乒羽馆，建成村级综合文化服务中心56个、文化大院5个。繁荣群众文体生活，组建村级文化队伍，适时开展广场舞、秦腔展演、篮球运动会等文化体育活动。实施精品文化育人工程，推进踏脚、剪纸等民俗文化进校园、进课堂。真情富民，让创业之路更广阔。实施“雁归巢”创业行动，搭建大学生和返乡创业人员服务平台，全年培育小企业35个、小老板100名，发放创业贷款2500万元，城镇新增就业700人，农村富余劳动力转移就业2.8万人次。真情为民，让社会保障更完善。继续推进社会保险提标扩面，建成六盘山镇中心敬老院。新建农村标准化社区10个，争创全区农村社区建设先进县。加强残疾人社会保障和服务体系建设，新建残疾人康复中心。健全社会救助机制，提高城乡低保标准和补助水平，完善高龄老人津贴制度，做好孤儿救助工作。真情安民，让社会发展更和谐。全面推进“七五”普法，加强信访制度改革，深化平安泾源建设，深入开展民族团结教育“两创建、两争做”活动，依法管理宗教事务。认真履行安全生产责任，扎实开展安全生产重点行业和领域专项整治，有效预防和遏制安全生产事故的发生。开展“双拥”模范创建，促进军民融合发展。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案县志、防震减灾等社会事业发展。各位代表，完成明年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将大力践行“三严三实”要求，扎实开展“不忘初心，走好新的长征路，打赢脱贫攻坚战”主题学习教育活动，切实加强政府自身建设，不断提升工作水平和实效。改革创新发展。牢固树立“五大发展理念”，突出问题导向，创新发展路径，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展，力求多做一些打基础、利长远、惠民生的实事、好事，以十年一剑、滴水穿石的平和心推动发展。推进依法行政。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取各界人士意见建议。规范重大行政决策程序，健全权责统 一、权威高效的行政执法体制，真正做到公正文明执法。践行务实勤政。强化责任意识、服务意识、担当意识、大局意识，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，敢作敢为、善作善成。建立“容错”机制，强化正向激励，营造干事创业的良好氛围。推行“马上就办”工作机制，强化治庸问责，坚决根治遇事推诿、办事拖拉的弊病。坚持从严治政。坚决贯彻执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，扎紧“制度铁笼”，打造廉洁政府。继续办好“泾水清源”电视问政节目，揭短亮丑，动真碰硬，倒逼问题解决。深化财经制度改革，继续坚持财政双审制和全员审计制，强力推行会计轮岗制，从严控制“三公”经费，节约更多资金用于保重点、促发展、惠民生。各位代表，历史赋予我们更大责任，人民群众寄予我们更多期待。今天的泾源，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在区市党委、政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，凝聚全县智慧和力量，开拓创新，务实苦干，为坚决打赢脱贫攻坚战、与全区同步建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资西吉县】2017年西吉县政府工作报告

  2016年10月25日在西吉县第十七届人民代表大会第一次会议上政府县长武维东各位代表：现在，我代表十六届县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。过去四年工作回顾过去的四年，是西吉发展史上极不平凡、极具挑战，至关重要、富有成效的四年。四年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督以及社会各界的大力支持下，我们紧密团结和依靠全县干部群众，主动适应新常态，抓机遇、破瓶颈，抓基础、补短板，抓脱贫、促发展，圆满完成了“十二五”规划和县十六届人大一次会议确定的目标任务。累计完成全社会固定资产投资184.4亿元，地区生产总值从2012年的36.1亿元增加到49.21亿元，年均增长9.6%;地方一般公共预算收入从9505万元增高到1.67亿元，年均增长20.7%;社会消费品零售总额从10.3亿元扩大到14.02亿元，年均增长10.8%;城镇居民人均可支配收入从15282元提高到19965元，年均增长9.3%，农村居民人均可支配收入从4659元提升到6857元，年均增长13.8%。地区生产总值、固定资产投资、农村居民可支配收入等主要指标增速走在了全区、全市前列，2015年荣获全区山区九县(区)、全市五县(区)效能目标管理考核第一名、一等奖。 一、整合资源、创新举措，扶贫开发实现新突破。始终把扶贫开发作为加快经济社会发展和增进民生福祉的关键之举，整合资金26.3亿元，实施整村推进扶贫开发66个，建成县内生态移民安置区(点)40个，完成县外生态移民1.01万户4.9万人、县内移民4399户2.1万人，从根本上解决了环境恶劣村庄7万人生存发展大计。新一轮脱贫攻坚战以来，按照“六个精准、五个一批”要求，启动实施了“1+21+19+172”四级脱贫规划，总结推广了“43210”精准扶贫精准脱贫模式。整合资金32.58亿元，完成110个贫困村整村推进基础设施改善工程;注入风险补偿金3000万元，协调金融机构，向1.44万建档立卡贫困户发放金融扶贫贷款5.96亿元，向7720户贫困户发放妇女创业贷款3.43亿元;下派471名干部驻村帮扶，238个贫困村实现了驻村工作队和“第一书记”全覆盖;培养优秀村党组织带头人283人、致富带头人1065人;完成贫困人口实用技术培训5万人(次)，贫困村生产生活条件得到较大改善，自我发展能力显著增强。不断深化闽宁协作，帮扶成效显著;积极与交通部、华电、商飞集团等帮扶单位对接，动员全县干部职工参与捐资帮扶活动，落实社会扶贫资金6073万元。完成66个贫困村4.75万贫困人口脱贫销号任务，全县贫困人口由2012年16.24万人减少到10.59万人，贫困面由31.78%下降到21.33%。全国“三西”扶贫开发现场会、全区扶贫开发观摩交流会先后在我县召开,我县作了经验交流,荣获全区扶贫开发工作重点县一等奖。 二、依托优势、突出特色，产业发展取得新成效。立足葫芦河川道区、西部黄土丘陵区、东部土石区三大区域，围绕马铃薯、草畜、特色蔬菜、小杂粮四大产业，强力推进“五百”工程，农牧业“3456”一带多园的生产格局初步形成。粮食播种面积242万亩，粮食总产量达到29.3万吨，实现农业总产值27.7亿元，是2012年1.3倍，年均增长6.9%。马铃薯年种植面积稳定在100万亩以上，脱毒种薯三级繁育体系不断健全，种薯、鲜薯、淀粉、主食产品“四薯并进”。“乡乡规模带动、村村大户示范、户户舍饲养殖”的产业体系初具雏形，建成标准化规模养殖场(园区)117个，多年生牧草留床面积60万亩，肉牛和羊饲养总量分别达到38万头和86万只。多元化种植、合理化布局，破解了销售瓶颈，特色蔬菜年种植面积达15万亩。发展覆膜50万亩，种植小杂粮60万亩。荣获全国粮食生产先进县、全区全市农业特色优势产业发展先进县一等奖，“西吉芹菜”荣获中国驰名商标。以转型升级为路径，工业经济迈出新步伐。投入10.27亿元完成吉德慈善(闽宁)产业园区一期、二期(东区)基础设施项目建设，国圣、旺泉等15家企业入驻，11家投产;投入7100万元，支持勇兴三粉等企业完成技术改造升级;加大招商引资力度，引进企业103家，到位资金70.79亿元，工业总产值达62.04亿元，增加值6.24亿元，年均增长8.7%。以打造核心景区为引领，带动乡村旅游蓬勃发展，火石寨地质公园晋升为国家4A级旅游景区，吉强镇龙王坝村和火石寨沙岗村上榜“中国最美乡村游模范村”。种植林下牧草、药材等22万亩，发展林下养殖12万只，打造了一批具有西吉特色的林下经济产品，全区休闲农业、林下经济经验交流会在我县召开。累计接待游客200多万人(次)，旅游社会总收入6.1亿元。现代物流业较快发展，凯益达家居物流中心、金通汽贸物流园、国际商贸物流城建成运营，14家物流配送企业入驻西吉;首批实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目，建成县级电商服务中心1个、村级电商服务站220个，贫困村实现全覆盖。金融、保险、旅游等服务业快速发展，服务业从业人员达2.02万人。 三、完善机制、狠抓落实，项目建设获得新进展。聚焦重点项目建设，扎实开展“无冬闲计划”，严格落实“领导包抓、目标倒逼、观摩促进、考评问责”推进机制，发展基础得到进一步夯实。累计实施县城道路、供排水等500万元以上重点市政公共基础设施项目386个，县城建成区面积新增4.6平方公里，县城道路新增42公里;敷设供热管网180公里，集中供热率达86%;县城垃圾填埋场二期工程投入运营，生活垃圾集中处理率和污水处理率达95.5%和90%;建成北山森林公园、县城入口等市民休闲广场10个，城区绿化率达29.52%;实施棚户区改造房屋征收5480户87万平方米，建设安置房1340套14.16万平方米、保障性住房8044套41.1万平方米，县城人均住房面积达25.5平方米，是2012年末的2.4倍;建设小城镇4个、美丽村庄20个，改造农村危房4.76万户，城镇化率达22.37%，城乡面貌大为改观，集聚能力明显增强。实施12处饮水安全工程，惠及农村12.3万人，完成中南部引水连通及配水工程，彻底解决了县城居民饮水问题;治理小流域11条107.5平方公里，治理坡耕地8.3万亩;除险加固小型水库38座，发展高效节水灌溉面积15.84万亩，水利设施不断改善，保障能力日益增强。西毛一级公路、固西高速公路建成通车，西吉至会宁高速公路即将开工建设，结束了西吉无高等级公路的历史;实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范县公路项目，建成固将、西三等旅游路、产业路、通村路1328公里，全县公路通车里程达2623.5公里，城乡客运一体化进展顺利，县城公交即将投入运营，“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通网络初步形成，开放能力快速增强。实施“一山两区三长廊”生态工程，累计造林43万亩，主干道绿化371公里，完成退耕还林补植49.2万亩，森林覆盖率达到14.43%;主干道“田路分家、一路两坡六行树”的绿化新模式在全区树立了样板;治理葫芦河上游段、什字、马莲段77.4公里，实施县城污水处理厂提标改造、农村环境连片综合整治等一批生态环保项目，葫芦河出境断面水质明显改善，生态环境不断改善，发展后劲持续增强。完成电网改造632公里，新建变电站6座，新增通讯基站64座，“互联网+”计划扎实推进，光纤和4G网络覆盖率达60%和50%，电力通信较快发展，服务能力不断增强。 四、集中财力、全力保障，民生福祉得到新提升。累计投入100.3亿元，实施了一批事关民生福祉的实事，占财政总支出的70.1%。办理民生计划65件。大力推进教育均衡发展，累计投入6.4亿元，实施了“全面改薄”、中小学供暖设施改造等一批重点项目，改造校舍面积50万平方米，教育教学条件明显改善，1.5万名学生考入高等院校，“普高”“创强”工作通过自治区验收。深化医疗卫生体制改革，取消公立医院药品加成，全面推行“先诊疗、后付费”模式。完成县医院、妇幼保健院迁建，改扩建乡镇卫生院9所，建成标准化村卫生室257所。落实长效节育措施3.01万例、完成少生快富工程0.47万例，人口出生率控制在17.03‰以内。全力提高社会保障能力，全面落实“五险合一”经办体制改革，筹措被征地农民养老保险金0.7亿元，养老保险、新型医疗参合率分别达到90%、95%，城乡居民大病医疗保险实现全覆盖;发放各类保障资金7.32亿元，29.76万人(次)城乡居民享受最低生活保障;建成“社会救助规范化管理”示范村38个、“老年饭桌”26个、养老服务站10个、农村幸福院99个。大力发展民俗文化、红色文化、演艺文化事业。“六盘响鞭”“回乡鼓韵”分别荣获全国、全区民族运动会金奖和银奖。实施了将台堡纪念园、火石寨景区等提升改造工程，成功举办了四届丁香花节、“薪火相传•再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递西吉站等活动。广泛开展送戏下乡、数字电影进农村、农民篮球运动会、广场舞大赛等群众性文化体育活动，举办“同心圆梦•美丽中国行”情系西吉公益演出，中央电视台《乡约》《记住乡愁》等知名栏目走进西吉，群众文化生活不断丰富。中国作协“文学照亮生活”全民公益大讲堂在西吉启动，“文学之乡”品牌进一步打响。 五、多措并举、齐抓共管，社会治理开创新局面。深入持久推进“平安西吉”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，依法快速处置了一批群体性案(事)件，有力维护了社会和谐稳定。大力实施“天网工程”，城区推行保安员制度，农村开展“电话平安联防”，立体化治安防控体系不断完善，公众安全感调查连续多年位居全区前列，荣获全区“平安县”称号。挂牌成立县信访督办局，认真落实县级领导坐班接访、包案化解制度，畅通了群众信访诉求渠道;设立乡镇矛盾纠纷联调中心，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调解和信访积案化解工作，一批信访积案妥善解决。“六五”普法全面达标，群众法制意识明显增强。大力弘扬社会主义核心价值观，开展了“十大道德模范”和“最美西吉人”“最美家庭”评选表彰活动，传播社会“正能量”，引领文明新风尚;扎实推进农村关心下一代工作，全区农村关心下一代工作座谈会在我县召开。依法加强宗教事务规范化管理，推行“3342”管理模式，出台《西吉县参加大型宗教活动“八不准”制度》，保障了大型宗教活动平稳有序进行，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和网格化管理责任制，安全监管体系日渐完善，安全生产形势平稳向好。食品药品监管进一步规范。国防教育和“双拥”工作扎实推进，三次荣获全国“双拥模范县”称号。 六、依法行政、勤政高效，自身建设树立新形象。牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策制度。积极推进阳光政务，完成电子政务外网190个点位改造升级，开通了政府微博、微信，公布政务信息1.23万条，办理政民互动信件1784件，政府信息公开制度化、标准化水平显著提升。及时完成政府部门“两个清单”公布，取消和减免行政事业性收费事项29项，完成“三证合一”改革，全面推行同步审批、先照后证。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计执行人大议案建议193件，办理政协提案161件。扎实开展群众路线、“三严三实”“两学一做”等专题教育和“思想大解放、树立新形象”“守纪律、讲规矩”等系列活动，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题。严格行政效能监察，强化政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任和民生专项资金审计，廉洁从政、风清气正的干事创业氛围日渐浓厚，2015年群众评议机关干部作风名列全市第一。各位代表，过去的四年我们和衷共济、共克时艰，用勇气和毅力顶住了压力，用责任和担当解决了各种困难，用心血和汗水兑现了为民承诺，实现了经济平稳较快增长，扶贫攻坚亮点频现，产业结构不断优化，城乡面貌显著改善，群众生活明显提高。这些成就的取得，标志着我县在加快脱贫致富、推进小康进程上又迈出了新的坚实步伐，极大地增强了全县广大干部群众谋发展、快发展、脱贫致富的信心和决心!这些成就的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开区、市党委、政府和县委的正确领导，离不开各位代表、各位委员的大力支持和监督，离不开全县50万人民的辛劳和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持我们工作的人大代表、政协委员及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗的历程艰辛曲折，积累的经验弥足珍贵。回顾过去四年，我们深刻体会到：全面建成小康社会，必须牢记党中央和总书记、总理对西吉人民的深情关怀和殷切期望，紧盯目标、坚定信心、找准抓手、奋力笃行，才能把西吉的事情办好，向党和人民交上一份满意答卷!必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，解放思想、深化认识、与时俱进、共建共享，才能在推动西吉转型升级中实现追赶跨越!必须坚决贯彻区市党委、政府各项决策部署，坚定不移地推进县委“4156”战略，做到心想一处谋发展、劲使一处抓落实、目标一致抓脱贫、步调一致奔小康，才能把宏伟蓝图变为美好现实!必须以脱贫攻坚统揽全局，以更大的决心、更精准的举措、更务实的作风、更持久的力度，才能打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口脱贫、贫困县摘帽!必须传承发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和“团结包容、奋进创新”的西吉精神，执着坚定、不畏艰难、负重自强、敢争一流，才能创造西吉经济社会发展的崭新局面!必须坚定不移维护社会和谐稳定，以稳定保发展、以发展促团结、以团结聚人心、以人心树形象，才能把民族团结、宗教和谐、社会稳定的西吉名片打造得更加靓丽!在肯定成绩、总结经验的同时，也应当清醒地看到，我们仍面临着许多困难和压力：一是主导产业层次低。特色优势产业附加值低、工业经济总量不足、三次产业融合程度不深，产业化形态尚未形成，经济转型升级动力不足，产业结构和发展模式还没有得到根本性的转变，实现有速度、有质量、有效益的发展仍然是一大难题。二是脱贫攻坚任务重。全县还有10.59万贫困人口，贫困面积大、贫困程度深，贫困村基础设施滞后、群众增收渠道不宽、致富产业不强、内生动力不足，拔穷根、摘穷帽任务依然艰巨。三是经济发展基础弱。经济总量小，财政自给率低，水资源严重匮乏，缺乏可持续发展动力，基础设施建设滞后，缺乏集聚能力，生态脆弱，缺乏承载能力，城乡发展步伐亟待加快。四是创新活力不够强。谋发展视野不开阔，思想观念依然保守，抓发展方法不灵活，引导群众主动参与经济社会发展的意识还不够，发展环境还需进一步优化;人才匮乏，特别是高学历、高技能人才太少，创新型、领军型人才奇缺，对经济社会发展支撑力不强。各位代表，困难与希望同在,挑战与机遇并存!当前，我们迎来了一个多种政策红利叠加的机遇期，进入了一个蓄力待发加快发展的黄金期。习近平总书记和李克强总理、李源潮副主席亲临西吉视察，特别是总书记冒雨向红军长征会师纪念碑敬献花篮，在宁夏召开座谈会和东西部扶贫协作会，并发表重要讲话，全县上下倍受鼓舞、深受激励，进一步激发了全县人民打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的信心和决心!面对发展中的不足，我们唯有以咬定青山不放松的韧劲、狭路相逢勇者胜的斗志，采取超常规办法、最有力措施、最坚决力度，在民生上倾心，在发展上鼓劲，在难点上突破，激情干事，奋力拼搏，西吉才会继往开来，再铸辉煌!今后五年奋斗目标未来五年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神以及自治区党委十一届八次全会、市委三届八次、县十四次党代会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“四个西吉”战略目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打赢脱贫攻坚战、基础提升战、产业升级战、环境整治战、项目大会战“五大战役”，深入实施劳动力素质提升、两个带头人、民生改善、金融扶贫、社会治理、凝心聚力“六大工程”，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和“团结包容、奋进创新”的西吉精神，不忘初心、继续前进，走好新的长征路，确保如期完成贫困人口脱贫、贫困县摘帽，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。奋斗目标是：实现“一个翻番、三个同步、四个提升”，即到2020年，地区生产总值力争翻一番，增速高于区市平均水平，年均增长9%;地方一般公共预算收入与经济增长同步，年均增长9%;农村居民人均可支配收入与经济增长同步，年均增长13%，现行标准下的10.59万贫困人口全面脱贫;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，年均增长11%;全社会固定资产投资年均增长13%，基础设施支撑能力明显提升;转型升级迈出坚实步伐，产业融合发展水平明显提升;各项社会事业全面进步，基本公共服务水平明显提升;社会治理体系更加完善，社会文明程度明显提升。 一、坚定不移推进脱贫攻坚，聚集赶超力。脱贫攻坚是党交给我们的一项政治任务,是人民对我们的深切期望。决胜的军令状已经立下，决战的冲锋号已经吹响，我们必须以长征精神，翻越最后这座高山，取得最后的胜利。全力落实脱贫规划。围绕“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的奋斗目标，落实好“1+21+19+172”脱贫规划，将“五个一批”措施精准到户、项目精准到人，引导支持有劳动能力的3.83万贫困人口实现就地脱贫，组织实施好“十三五”易地搬迁扶贫规划，扩大生态补偿范围和提高补偿标准，全力实施建档立卡贫困户教育脱贫攻坚计划，推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助，全面完成10.59万贫困人口脱贫任务。着力推进产业扶贫。坚持因户施策、宜种则种、宜养则养，推广好“43210”精准扶贫精准脱贫模式。实施圈舍改造、良种繁育、见犊补母三大工程，加大优质种薯、种苗、基础母畜补贴力度，多方位减少贫困户生产成本。大力开展科技下乡行动，增强贫困户自我发展能力。大力实施“两个带头人”和劳动力素质提升工程，积极培育支持一批民办经济实体，鼓励引导贫困户入股入社，实现经济实体增效、增收，反哺贫困群众。深入实施金融扶贫工程，进一步整合财政资金，注入壮大产业发展、创业就业等担保金，发挥“四两拨千斤”的导向作用，解决扶贫开发资金难的问题。抢抓中国证监会给予贫困县企业IPO上市绿色通道机遇，帮助企业解决融资、发展难题。致力夯实发展基础。大力实施贫困村基础建设五大工程，力争贫困村自来水入户全覆盖，争取新建甘肃定西经西吉至固原特色农产品外运专用铁路，改(扩)建、新建通乡(镇)、通村公路1420公里，用23年的时间实现贫困自然村动力电全覆盖，完成农村危房改造2万户，全面实施农村环境连片整治等项目，大力改善生产生活条件，破解制约瓶颈，增强发展后劲。加大贫困村、文化体育场所、卫生室、综合服务网点建设，实现全覆盖。聚力推动社会帮扶。引导社会各界主动关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构建大扶贫格局。积极引导外出务工人员返乡创业，带动更多贫困人口就业脱贫。加强与国家部委、区市厅局、中国企业报集团等定点帮扶单位联系沟通，争取更多的帮扶项目和资金。深化闽宁对口协作，加强经贸、旅游、金融、医疗等领域合作，打造东西扶贫协作新样板。积极与商飞公司对接，拓展帮扶内容，帮助更多贫困学生“走进大上海”“走进大飞机”，增长见闻。实施“百企帮百村”计划，鼓励企业吸纳就业、捐资助贫。充分发挥公益组织正能量，动员广大社会成员参与助教支医、文化下乡、科技推广等扶贫活动。 二、坚定不移推进产业升级，提升助推力。按照“3+X”产业规划和葫芦河流域发展规划，推动一二三产业融合发展，全力打造县域经济升级版，为脱贫攻坚和经济社会发展提供强大的内力支撑。推动现代农业做特做精。坚持“四大产业”走特色、高质、高端、高效的“一特三高”发展路子，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2020年实现农业产值48亿元，提供农民人均纯收入占比45%。抢抓国家马铃薯主粮化战略机遇，扶持引导马铃薯脱毒原原种、优质专用品种繁育推广,加快富硒马铃薯基地建设，实施马铃薯“三个一”工程，加快马铃薯主食产品等精深产品研发，延长产业链，提高附加值，力争把西吉打造成全国重要的脱毒种薯供应基地、优质商品薯集散中心和精深产品加工集群中心。抢抓国家实施优质牧草良种补贴有利机遇，每年更新种植紫花苜蓿20万亩，大力推广饲草青贮技术，全面改良母畜品种，大力发展安格斯等高品质肉牛规模养殖和黑山羊、珍珠鸡等特色养殖，加快推进万家灯火公司西吉种植、养殖及深加工项目，力争2020年牛饲养量达到80万头，羊饲养量150万只，禽饲养量300万只，全力打造宁南山区特色养殖大县。突出重点、多元互补，加大芹菜、胡萝卜、西兰花等露地及设施特色蔬菜标准化基地建设力度，完善冷链体系，全力打造“北菜南下”的冷凉蔬菜重要生产基地，力争2020年全县蔬菜总产达到110万吨以上，精深加工转化率达到22%以上。坚持栽培技术标准化，稳步扩大玉米、豆类、荞麦等小杂粮种植面积，坚持市场营销网络化、产品加工精深化，培育精深加工龙头企业，着力打造全国优质小杂粮生产加工基地。大力推广覆膜种植、集雨补灌等旱作节水技术，每年覆膜种植稳定在100万亩以上。围绕“西部吉祥地、国色天香城”，积极培育发展循环农业和休闲农业，加快20万亩油用牡丹、5万亩万寿菊基地建设，打造一批具有西吉特色的林下经济产品，创建自治区农业特色优势产业示范县。推动新型工业做大做强。按照生态、环保、节水优先的要求，加快建设以吉德慈善产业园为主体、马铃薯加工循环经济产业区、小秋杂粮及特色养殖加工区、新能源新建材示范区和油用牡丹科技示范区“一园五区”为支撑的县域工业发展体系。扶持特色农产品加工企业加大技改投入、加强技术创新，争创驰名商标和名特产品，提升企业效益和竞争力。通过特色农产品精深加工业、劳动密集型轻工业、风电及光伏发电新兴能源产业，推进产业集群发展，力促工业经济扩量转型升级，力争2020年园区入园企业达到50家，累计实现工业增加值80亿元。推动现代服务业做优做活。充分把握习近平总书记来西吉视察的历史性机遇，立足资源禀赋，以“旅游+”的融合模式，争取建设将台中国红色将军纪念园、红色教育基地、火石寨五星级旅游度假村、震湖休闲旅游度假区等一批旅游项目，加快集红色教育、休闲观光、度假避暑、民俗体验、购物娱乐等于一体的全域旅游业态发展，不断提升西吉特色旅游业品牌。实施综合商贸物流园、冷链仓储货运物流园等重点物流项目，示范推广电子商务，加快“互联网+”信息产业发展，不断健全城乡商贸流通网络，打造丝绸之路经济带上重要物流节点。扎实推进养老服务、健康服务、社区服务有机融合发展。 三、坚定不移推进城乡建设，积蓄承载力。争取实施一批打基础、利长远的重大基础设施项目，强基础、补短板，增强脱贫攻坚和经济社会发展后劲。扎实推进新型城镇建设。围绕提高县城形象品位、完善中心集镇功能、扩大其余集镇容量，启动实施县城地下管廊、海绵城市、防洪防涝等工程，加快棚户区、城中村、老旧建筑改造建设进度，重点打造吉强镇、兴隆镇、平峰镇及将台乡、火石寨乡、震湖乡“三镇三乡”，实施天然气及集中供热工程，推动其余乡镇扩容改造，争取每年整治建设5-8个功能齐全、环境良好、管理健全的美丽村庄，着力构建大县城、中心镇和特色乡、美丽村庄“三位一体”的城镇发展体系，力争2020年县城建成区面积达到13平方公里，县城人口承载力达到15万人，户籍人口城镇化率达到35%。加快推进重大设施建设。新建西吉至会宁高速公路和一批高等级产业路、旅游路，实现与周边高速公路网、普通干线网互联互通，使西吉成为连接陕、甘、宁的重要通道和交通枢纽。加快建设县域“三纵三横两联两环”干线公路网，加快推进通乡公路升级改造和通村公路连通延伸，新(改)建一批县乡公交枢纽，加大乡村道路养护，解决好群众行路难、运输难问题。抓好水源坝、中型水库提升改造、小流域综合治理等重点水利项目，着力夯实强农固本基础。实现中南部城乡饮水安全工程全面通水，争取实施引黄济固西吉调蓄水源工程，巩固提升城乡供水保障能力，农村自来水入户率达到90%以上。强化饮用水水源地保护，严格地下水资源管理，加快节水型社会建设。积极融入自治区大数据战略，实施“智慧西吉”建设，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推动“三网融合”发展。加强农村信息基础设施建设和改造，全面扩大农村宽带覆盖率和普及率，实现移动4G网络全覆盖。持续推进生态环境建设。坚持绿色发展，着力抓好月亮山水源涵养林、旅游观光“绿色环线”、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复、葫芦河、滥泥河等流域生态林建设工程，推进美丽西吉建设，把葫芦河流域建成景观带、产业带、旅游带，力争到2020年全县森林覆盖率达到18%以上，积极争创国家生态文明示范县。坚定不移推进封山禁牧，保护好生态建设成果。严格产业准入和资源利用制度，严格环评准入门槛，严格限制重污染、高耗能产业落户西吉。完成县城集中供热脱硫除尘改造、污水处理厂提标改造、县城西区污水处理厂、农村垃圾收集中转处理等一批环保建设项目。 四、坚定不移推进民生改善，凝聚向心力。全面落实各项促进民生改善政策措施，努力推进公共服务均等化，不断提升群众幸福指数。优先发展教育事业。认真实施国家基本公共教育服务保障等一批教育重点工程，不断改善教育教学条件，进一步加强师资队伍建设，加大校长、教师队伍培训培养力度，健全示范校与薄弱校帮扶、教师交流机制，扎实推进“强化村小、振兴初中”行动计划和城乡学校“捆绑式”发展活动，促进教育均衡发展。大力发展职业教育，让更多的孩子掌握一技之长、能够就业。力争2020年基本普及学前教育，中小学巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上，全力打造全区教育强县。大力发展医疗卫生。深入推进公立医院改革，实行医疗、医药、医保三级联动，建立覆盖城乡的基本卫生医疗制度，加快实施县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设，促进优质医疗资源下沉，推进基本公共卫生服务均等化。全面落实“两孩”政策，健全妇幼卫生服务体系，促进人口与经济社会协调发展。加强爱国卫生运动，积极创建自治区卫生县城。2020年末，力争全县总人口控制在51.9万人以内，自然增长率控制在10‰以内。加快发展社会保障。完善社会保险体系，推进社会保障扩面提标，重点落实好被征地农民养老保险和农村独女户养老保险制度。加快贫困线、低保线“两线合一”，贫困人口全部纳入重特大疾病救助，困难残疾人全部给予生活补贴，重度残疾人全部给予护理补贴。建设一批敬老院、老年活动中心、农村养老互助院和农村“老年饭桌”，让老年人老有所依、老有所为，共享发展成果。大力开展“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，力争每年农村富余劳动力转移就业10万人以上。关爱农村留守妇女和儿童，促进妇女儿童事业全面健康发展。积极发展文体事业。深入推进文化振兴工程，实施“五馆一中心”建设，新建县城影剧院，完善城乡公共文化服务,大力开展送戏下乡等活动，丰富群众精神文化生活;设立文化艺术奖励基金，鼓励出版本土作家精品文学书籍，着力保护与传承文化遗产，提升西吉“文学之乡”品牌;不断完善县、乡、村体育基础设施，广泛开展群众性体育活动，促进体育事业繁荣发展。 五、坚定不移推进社会和谐，提高凝聚力。探索创新社会治理模式，不断健全公共安全体系，为建设“四个西吉”提供有力法治保障。全面推进依法治县。深入开展“七五”普法，提高全民法律素质和法治意识。不断完善城乡法律援助体系，依法维护人民群众的合法权益。进一步完善政府部门权力清单和责任清单，规范行政权力运行，严格落实行政问责、执法责任和过错追究制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会公众监督，认真执行人大议案、办理政协提案。大力推进政务和政府信息公开，畅通群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高依法行政水平。做好民族宗教工作。以争创全区民族团结进步模范县为目标，以深入开展民族团结“十个一”活动为抓手，以实施“六盘山地区少数民族特色村镇示范带”建设项目为载体，引导各族群众牢固树立“两个共同”“三个离不开”思想，增强“五个认同”，使人人珍惜团结成果、维护和谐局面。依法加强宗教事务规范化管理，抵御各种非法宗教渗透，促进宗教领域和谐稳定。深化平安西吉建设。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展民风教育，引导广大群众全身心脱贫攻坚奔小康。巩固深化县级领导坐班接访、包案化解制度，畅通社情民意表达诉求渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，有效化解各类矛盾纠纷。加强安全生产，深入推进依法综合治理;健全突发公共事件应急机制，提高应急救援抢险处置能力。大力推进立体化治安防控体系建设，充实基层综治维稳工作力量，深入开展农村“电话平安联防”，加强禁毒工作力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护人民群众利益。 六、坚定不移推进法制政府，增强保障力。始终把政府自身建设作为加快发展的履职之要，着力提高执行力和公信力，推动政府工作迈上新台阶。切实提高行政效能。进一步清理行政审批事项，简化审批程序，积极推行集中审批、网上审批等审批方式，缩短审批时限。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，健全工作责任机制、激励机制、督查问责机制，提高行政效力。优化政府绩效评估考核体系，全面提高公务员队伍的履职能力和水平。切实加强作风建设。牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神和区市县若干规定。大力弘扬“马上就办”的工作作风，强化政务督查、效能监察和行政问责，大力整治行政不作为、慢作为以及乱作为等现象，进一步强化宗旨意识。切实加强廉政建设。严格履行主体责任和“一岗双责”,自觉把党风廉政建设各项规定落实到政府各项工作、各个环节,以良好的政风促进全县经济社会健康发展。大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出，降低“三公”经费支出，切实降低行政成本。加强办公用房、公务用车和公务接待的常态化监管，坚决防止回流反复、问题反弹，努力塑造风清气正、廉洁奉公的政府形象。2017年主要任务2017年主要预期目标是：地区生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%，年内脱贫3.08万人。 一、着力抓好精准扶贫，加快脱贫步伐。统筹整合资金17亿元，扎实开展整村推进、易地搬迁、“双到”扶贫、互助资金、“雨露计划”、扶贫培训和产业扶贫等专项扶贫工作，重点抓好宁夏宝丰集团异地建设光伏扶贫工程，彻底解决无劳动能力建档立卡贫困户增收问题，确保62个贫困村3.08万人年内脱贫销号。全力实施金融扶贫工程，深化“一平台、一模式、一协会、一体系”金融扶贫机制，加大风险补偿金注入力度，撬动银行贷款，支持贫困户发展致富产业，增强自我发展能力。认真开展驻村和定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度。巩固中国商飞公司定点帮扶及深化闽宁对口帮扶成果，争取帮扶资金1000万元。 二、着力抓好产业增效，加快转型升级。巩固提升“五百工程”，推广马铃薯产业“三三制”种植模式，建立原种繁育基地1万亩，一级种繁育基地10万亩;实施草畜产业“2312”工程，力争全县畜禽饲养量达到牛50万头、羊100万只(黑山羊20万只)、特禽200万只(珍珠鸡50万只);新建永久性蔬菜基地1万亩、外销型蔬菜基地2万亩，全县蔬菜种植面积达到15万亩;加快宁夏油用牡丹示范基地建设，建成油用牡丹种植及其他经济林20万亩、交易展览展馆和产品研发基地;建设小杂粮标准化示范基地10个，面积稳定在40万亩以上。全力推进“一园五区”建设，开工建设本土企业孵化(创业)园项目，力争完成固定资产投资1.5亿元以上;大力发展特色农产品加工业，扶持引导旺泉、勇兴等企业加大技改投入和技术创新，不断扩大市场销售份额;力争新增入园企业3家以上，新培育规上企业2家以上，实现工业产值4亿元。加大招商引资力度，力争年内到位资金突破22亿元。加快将台堡、火石寨、震湖三大核心景区建设，不断提高景区服务能力水平;重点打造将台堡参观、体验、旅游为一体的爱国主义教育长廊;加快发展生态观光、乡村体验和休闲避暑游，力争接待游客突破100万人(次)。大力发展现代物流业，建成综合商贸物流园，新建农村电子商务服务站76个。大力推广中国电信“淘翼夏”等电子商务平台，加快与京东、苏宁等知名平台连接。 三、着力抓好城乡建设，加快协调发展。实施县城地下管廊建设，完成县城污水处理厂提标改造和集中供热锅炉脱硫除尘年度改造任务。加大违章建筑查处力度，坚决维护城市建设秩序。启动沐家营棚户区改造项目。改造提升北山公园休闲服务功能，争取实施南山公园及葫芦河景观带“两山一带”生态休闲工程。开工建设震湖乡重点集镇、吉强夏大路、将台包庄等7个美丽村庄，改造农村危房4775户。争取启动将台乡“和平玫瑰特色小镇”“爱国主义教育基地胜利会师特色小镇”项目。实施新一轮退耕还林、天然林保护和移民迁出区生态恢复等重点林业工程，力争全县森林覆盖率和林木绿化率分别达16%和30%。加快实施葫芦河综合治理项目，实现葫芦河出境达标排放。扎实开展爱国卫生日活动，大力整治城乡环境卫生，积极营造干净整齐有序的发展环境。加快推进“互联网+”行动计划，实施电子政务外网改造提升和公共云平台建设。 四、着力抓好项目建设，加快补齐短板。围绕2017年在银川召开的全国工商联十一届十次常委会，紧密结合固原市下达我县120亿元招商引资任务，加强与全国500强民营企业联络对接，精心谋划、落实一批大项目、好项目，助推我县经济社会实现跨越式发展。坚决打赢项目建设大会战，力争初步确定的8个方面115个重点项目全部开工，完成投资80亿元以上。启动实施西吉至会宁高速公路、省道204线火石寨至西吉公路、省道312线将台至平峰公路、好水至兴隆公路西吉段等项目，开工建设葫芦河中下游综合治理工程，建设杨庄至下坪水库水系连通项目。继续实施库井灌区高效节水改造，完成姚坡等14座淤地坝除险加固，抓紧实施62个贫困村饮水安全巩固提升工程，确保自来水入户率达到90%以上。完成平峰、兴平等乡镇1万亩万寿菊生态景观带建设。实施138所学校“全面改薄”，新建贫困村幼儿园54所，改建农村“校中园”59所。加快县医院妇儿产科综合楼、妇幼保健院综合楼等项目建设。大力推进养老服务体系建设，完成西吉县中心敬老院二期工程、什字中心敬老院和西吉县老年活动中心建设项目，新建社区日间照料中心3所。 五、着力抓好民生改善，加快共享普惠。全力实施15件民生实事。实行学前一年和高中建档立卡贫困学生资助，义务教育阶段“三免一补”，县内职业教育学杂费减免和生活补贴，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展。以深化医改为重点，加快县级公立医院改革，巩固妇幼卫生“七免一救助”、“先诊疗、后付费”、计生奖励等惠民成果。完成劳动力技能培训1.5万人，通过技能鉴定1万人以上，转移农村劳动力就业10万人以上，创收16亿元。发放各类创业担保贷款1.55亿元，培育小企业80个，力促新增就业岗位800个。争取新建西吉图书馆、文化馆、档案馆，完成兴隆、平峰等乡镇综合文化站5座。加大文物保护、非遗传承保护和将台纪念园、博物馆、图书馆对外开放力度，建成全民健身中心、老干部活动中心，广泛开展全民健身运动，促进群众文化体育协调发展。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系，筑牢留守人群服务保障。加大“五险”征缴力度，巩固提升全民参保水平，全面推行社会保障卡综合应用。严格落实农民工工资保证金和应急周转金制度,全力维护劳动者的合法权益。启动西吉县汇发村镇银行运营，力争宁夏银行、建设银行在我县设立分支机构，着力解决中小企业、“三农”发展融资难问题。 六、着力抓好自身建设，加快任务落实。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是时代赋予我们的历史使命，更是新一届政府义不容辞的责任。我们要把创新举措、狠抓落实作为政府工作的主旋律，进一步完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位，切实增强政府的执行力。我们要把干事创业作为旗帜，在工作目标上，敢与强的比，敢跟快的赛;在发展速度上，能快则快，能超则超;在精神面貌上，树立敢创、敢试、敢为人先的拼搏勇气，切实增强干部服务发展能力。我们要严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终把纪律挺在前面，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉执行廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力在阳光下运行，切实提高干部廉洁从政能力。各位代表，合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。今天的西吉，积蓄的能量厚积薄发，发展的势头正当其时，蕴含的机遇前所未有。我们一定会倍加珍惜这种来之不易的大好局面，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感，不忘初心谋发展，继续前进抓落实，走好新的长征路，为加快建设开放富裕和谐美丽新西吉，实现如期脱贫摘帽，全面建成小康社会而努力奋斗!注释：“六个精准”“五个一批”：“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“4156”战略部署：围绕建设“四个西吉”战略目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打赢脱贫攻坚战、基础提升战、产业升级战、环境整治战、项目大会战“五大战役”，深入实施劳动力素质提升、两个带头人、民生改善、金融扶贫、社会治理、凝心聚力“六大工程”。“1+21+19+172”脱贫攻坚规划：“1”即全县脱贫攻坚总体规划;“21”即交通道路、水利工程、危房改造、电力保障、信息化建设、生态环境、马铃薯产业、草畜产业、冷凉蔬菜、电商扶贫、劳务经济、旅游扶贫、工业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会保障、科技扶贫、文化扶贫、城镇化建设、生态移民、“两个带头人”工程21个专题规划;“19”即19个乡镇规划;“172”即172个建档立卡贫困村规划。“43210”精准脱贫模式：设计“肉牛+马铃薯+X”“黑山羊+马铃薯+X”“珍珠鸡+马铃薯+X”“马铃薯+肉驴+X”4种产业脱贫路径;做好资源、市场、生态3篇文章;以激活“内生动力”、增强“外部助力”为2个脱贫保障;全面深化驻村帮扶、金融扶贫、能人引领、龙头带动、科技支撑、休闲旅游、托管种养、全赠半返、红利反哺、劳务创收10种模式。“3456”：立足葫芦河川道区、西部黄土丘陵区、东北部土石山区“三大区域”产业布局，围绕马铃薯、草畜、特色蔬菜、小杂粮四大产业，强力推进百万亩马铃薯提档增值工程、百万头(只)牛羊扩量增效工程、百公里冷凉蔬菜优化升级工程、百万亩杂粮增效升值工程、百万亩旱作农业示范引领工程，促进品牌农业、循环农业、休闲农业、全产业链、“三三制”、多元互补六种产业发展模式协调发展。“三纵三横两联两环”路网：“三纵”即沙沟兴隆(原省道S202接国道G566)、火石寨平峰(省道S204接县道X410)、月亮山至平峰(省道S103);“三横”即固原至西吉高速公路(S60)、偏城至田坪(国道G309)、马莲至平峰(省道S312);“两环”即县城环线、乡镇环线;“两联”即白崖至王民、红耀至平峰。“3342”管理模式：“三申报”(场所申报、乡镇申报、县政府申报)、“三审查”(材料审查、规模审查、依规仪轨审查)、“四管理”(依法管理、制度管理、自我管理、随行管理)、“两责任”(落实主办地乡镇人民政府和举办宗教活动场所的主体责任)“三证合一”：企业注册申请时，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证3个证照，合并为一个证照，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”的登记制度。“六证合一”：将《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品生产加工小作坊准许生产证》、《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》6个证照，合并为一个证照，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”的登记制度。“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。党风廉政建设“两个责任”：在党风廉政建设中，各级党委负主体责任，各级纪委负监督责任，并实行责任追究制。“一山两区三长廊”生态工程：“一山”即月亮山，“两区”即退耕还林区和生态移民迁出区，“三长廊”即国道309线、省道202线、海西公路三条主干道生态长廊。IPO(InitialPublicOfferings)：是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售(首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)。“3+x”产业：“3”即在全市范围内发展草畜产业、林业林下经济和全域旅游，“X”即各县区根据实际自主选择发展马铃薯、冷凉蔬菜、苗木、中药材、小杂粮等产业。马铃薯“三个一”工程：建设原种基地1万亩、一级种基地10万亩，马铃薯种植面积稳定在100万亩。现代农业“三大体系”：现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系。草畜产业“2312”工程：到2017年，人均饲养2只羊、30只鸡、1头牛，农民人均草畜产业可支配收入达到2000元。马铃薯“三三制”种植模式：每年马铃薯种植面积稳定在100万亩以上，三分之一面积种植富硒马铃薯等名优种薯、三分之一面积种植精淀粉加工新品种、三分之一面积种植全粉加工新品种。“十大道德模范”：即助人为乐模范、见义勇为模范、诚实守信模范、敬业奉献模范、孝老爱亲模范各2人。五馆一中心：“五馆”即图书档案馆、博物馆、体育馆、民俗馆、文化文学馆，“一中心”即文化艺术宣传中心。三网融合：指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。“七免一救助”：是指开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查，对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。“全面改薄”项目：全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目。“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。党风廉政建设“两个责任”：在党风廉政建设中，各级党委负主体责任，各级纪委负监督责任，并实行责任追究制。“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。参加大型宗教活动“八不准”制度：不准党员干部参加大型宗教活动、不准国家公职人员参加大型宗教活动、不准未成年人特别是学生参加大型宗教活动、不准老弱病残参加大型宗教活动、不准请外坊寺人员参加本坊寺举办的大型宗教活动、不准以部门单位名义参加大型宗教活动、不准以部门单位名义赞助大型宗教活动、不准宗教团体及个人借大型宗教活动之机进行非法渗透活动。“六盘山地区少数民族特色村镇示范带”：指在宁夏六盘山集中连片特困地区9县(区)建设一批有代表性的少数民族特色村镇示范廊带，以展示宁夏的民族团结文化,促进该区域经济社会人文各项事业协调发展。“十个一”活动：开展一次“讲好民族团结故事”专题宣传报道活动，召开一次民族团结进步模范乡(镇)、单位现场观摩会，筹办一系列以“民族团结”为主题的文化广场演出，举办西吉县首届“民族团结杯”农民篮球运动会，举办一次以“民族团结宗教和顺”为主题的“卧尔兹”论坛，组织一次宗教人士观摩县内“和谐寺观教堂”创建活动，组织一次宗教界人士外出考察学习活动，开展一次宗教领域矛盾隐患“大排查”活动和宗教场所安全隐患整改“回头看”活动，开展一次民族团结进步“五比五争”活动。“两个共同”“三个离不开”“五个认同”：“两个共同”即共同团结奋斗，共同繁荣发展;“三个离不开”即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开;“五个认同”即认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义道路。“全面改薄”项目：全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目。农村“两个带头人”：农村党组织带头人，农村致富带头人。

  2025-07-27

• 【投资中宁县】2018年中宁县政府工作报告

  2017年12月23日在县十七届人民代表大会第二次会议上县长陈宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、自治区、中卫市党委、政府和县委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作。我们的困难比预料的要多，结果比预想的要好，基本完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值150.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入11.1亿元，同口径增长15.2%;社会消费品零售总额23亿元，增长14.2%;规模以上工业增加值增长7.1%;城镇居民人均可支配收入25220元，增长9%;农村居民人均可支配收入11270元，增长8.8%。回顾一年来的工作，我们紧紧围绕县委“1236”工作计划，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以经济结构调整和产业转型升级为主攻方向，持之以恒转变作风，提升效能，狠抓执行落实，有力推进了全县经济社会持续稳定发展，在以下方面取得了实实在在的成效。工业经济稳中向好。研究制定13条助企减负措施，组织13家企业签订85亿度直接交易电量协议，发放减征凭单2.1万余张，为企业节省成本约2.5亿元。高标准修编卫宁工业园区相向发展规划和基础设施专项规划，新修、改造道路、供电线路、给排水和供气管网95公里，完成新石碱公路、三横路等9条道路亮化工程。关停淘汰产能落后企业3家、“地条钢”企业1家，培育高新技术企业2家、自治区级科技型中小企业12家，为优势主导产业腾出了一定发展空间，规模以上企业总数达到44家，天元锰业、锦宁铝镁等5家企业被确定为自治区工业龙头企业。签约招商项目30个，意向投资574.7亿元，促成华融集团、江苏亨通与天元锰业设立锰产业基金，招商引资到位资金146.66亿元，超额完成年度目标。现代农业效益提升。新增耕地4920亩，改造低洼盐碱地4.8万亩，新推广高效节水灌溉8700亩，打造无公害农产品安全示范基地100万亩，45万亩农田水利设施得到有效改善，农业发展基础更加牢固。农作物播种面积126.26万亩，良种覆盖率达100%，粮食产量稳定增长。制定枸杞产业发展扶持政策，全面推行“规模经营、标准种植、节水灌溉、配方施肥、统防统治、设施烘干”六个全覆盖，新植枸杞1.49万亩，舟塔乡枸杞产业社会化服务列为全区试点。深化院地(企)合作，天津杞源堂枸杞创新研究院成功落地，枸杞糖肽、泡腾片等深加工产品相继问世，“中宁枸杞”甄品溯源监管服务系统投入运营，实现了种植、加工、销售全产业链可追溯。深入实施“百城千店”计划，推进线上线下联合营销，枸杞产业综合产值达39.7亿元，中宁枸杞成为唯一入选国家道地中药材标准认证的枸杞品种，以161.56亿元的品牌价值，位列全国农业区域品牌价值榜第四位。种植硒砂瓜35.9万亩，总产值达5.3亿元。生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量均有小幅增长，良种覆盖率达96%。新培育农民专业合作社28个、家庭农场22个、市级以上龙头企业11家，全县各类新型农业经营主体增至5353个，农业经营体制不断优化。第三产业快速发展。交通物流网络更趋完善，城际铁路中宁段和卫宁工业园区通道等18条道路改扩建工程进展顺利，天元锰业正式接管运营陆路口岸。1-10月份，全县外贸企业进出口总额达15.47亿元，是去年同期的1.97倍，占全市的73%。电子商务初具规模，村级站点覆盖全县124个行政村和60%以上的新型农业经营主体，建成农业物联网基地11个。加快融入全域旅游发展，滨河北路“十里花海”万亩特色产业带、玺赞生态枸杞庄园等重点项目有序推进，创建1个国家四星级休闲农业示范点，3个自治区三星级休闲农业示范点，休闲农庄发展到28家，乡村旅游收入5200万元。商贸、住宿、餐饮、运输等传统服务业水平大幅提升，社会消费品零售总额增速领跑全区。重点改革持续深化。稳步推进园区电力体制改革，兴尔泰余热发电等电源点建设进展顺利，能源互联网试点示范项目通过国家发改委批复，园区能源管理服务公司代理交易电量10.2亿度。完成全县空间规划编制，初步形成了布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。持续深化行政审批制度改革，完善“政务云”系统平台，242项行政审批事项实现“不见面”办理，347项政务服务和商业服务事项进驻市民服务大厅，办理时限压缩62%，网上审批事项办结率100%，办件量位居全区县级首位。统筹推进产城融合试点改革，石空综合批发市场、商业步行街等基本建成，天元锰业一次性租赁公租房5000套，“产业+就业+居住+商业”新型城镇发展格局已见雏形。在全区率先完成农村土地确权颁证，发放“两权”抵押贷款119笔5510万元，开展村级清产核资权能改革试点，成立村级土地股份制经济合作社20个，流转土地24.8万亩，占川区农村土地的38.7%。深入推进城市管理综合执法体制改革，组建城市管理综合执法局，城市管理体制逐步完善。扎实推进小型水利工程管理体制改革，实现水权确权登记目标。国有林场改革通过自治区预验收。城乡建设协调推进。实施城镇重点建设项目16个，编制城市特色风貌和宁安东、西、南、北四条大街整体改造规划设计，宁安西街延伸段等市政道路建成通车，县城西区集中供热中心改扩建、第一和第二污水处理厂提标改造工程完工，第三污水处理厂、南河子公园改造提升工程顺利推进，解放桥、大战场铁路涵洞重建后，安全通行能力大幅提升。完成老旧小区改造21个、既有居住建筑节能改造14.9万平方米、老旧供暖管网改造7.9公里、棚户区改造3706套，正大路西侧安置房、石空公租房、殷庄大社区B区公租房投入使用。加快推进特色镇村建设，建成美丽村庄26个，改造危窑危房1061户、卫生厕所710个，石空镇获评自治区级特色小镇，舟塔村入列自治区首批十大特色产业示范村。大力推行“以克论净”深度保洁机制和网格化管理模式，深入开展农村环境综合整治，城乡人居环境得到有效改善。脱贫攻坚取得实效。对标“两不愁、三保障”和“五通八有”，开展精准识别“回头看”，进一步压紧压实各方责任。充分发挥金融支撑作用，发放扶贫贷款4.65亿元，覆盖率达73.94%。加快“有土”产业发展，种植硒砂瓜18.56万亩、枸杞8020亩、紫花苜蓿1.53万亩，探索发展主食化马铃薯、文冠果、黄花菜、打籽南瓜等特色产业;引导贫困群众发展养殖产业，肉牛、肉羊饲养量分别达到9100头和8.3万只。太阳梁三产融合现代农业示范区、农垦集团万头奶牛养殖场、徐套乡源海扶贫示范产业园等重点扶贫项目稳步推进，建成产业扶贫示范村10个，培育产业化扶贫龙头企业4家，巩固提升扶贫产业合作社18家，发展致富带头人103人，带动贫困户超过2000户。推进“离土”创业就业，开展各类技能培训1.24万人(次)，实现劳务输出4689人、就业创业1127人。新修、改造道路155公里、输电线路315公里，铺设供水管线190公里，西线供水喊叫水扬水工程进展顺利，喊叫水、徐套自来水全部入户，通水率达98.3%。建成“一户多代”住房230套，完成109国道桃山出口至徐套乡沿线两侧等绿化工程，42户164名“十三五”移民搬入新居，贫困乡镇实现广播电视全覆盖。开展“移风易俗”文艺巡演，引导群众转变思想观念，自觉破除陈规陋习。落实教育扶贫、健康扶贫等政策，为5396户建档立卡贫困家庭购买意外伤害保险，为21806人购买大病补充医疗保险，发放助学贷款2590万元，有效防止了因贫辍学、因病返贫现象发生。完成12个整村推进项目，减少贫困人口6454人，2个村脱贫销号，贫困地区农民人均可支配收入达7437.5元，同比增长8.6%。生态建设成效显著。植树造林2.7万亩，新增绿地11.5万平方米，全县森林覆盖率和城市绿地率分别达到14.2%和30.6%。全面推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长制组织体系，全方位开展巡查治理。强化大气质量监测，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大行动，拆除县城建成区内72台20蒸吨以下燃煤小锅炉，拆迁畜禽禁养区、限养区内养殖场3家，关停黄河沿岸采砂场16家，依法立案查处环境违法案件12起。结合秸秆焚烧专项治理，探索秸秆收储、加工、再利用模式，近70万吨秸秆用于生物质发电或作为饲草，回收利用率达78%。县城空气质量优良天数311天，较上年同期增加20天。我县顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。社会事业全面进步。投入32.32亿元改善民生，较上年增长14.7%，15项民生实事完成年度任务。新建幼儿园7所，学前毛入园率达85.6%，改造薄弱学校8所，完成农村学校优化布局调整，营养改善计划惠及全部农村学生，义务教育均衡发展水平位居全区前列，高考一次性二本上线人数连续六年突破千人大关。公立医院综合改革有序推进，组建医联体2个，搭建乡镇(农场)卫生院远程会诊信息平台，群众健康和医疗卫生服务需求得到有效保障。落实“全面二孩”政策，人口自然增长率控制在9‰以内。圆满承办第十三届全运会男篮成年组预赛、中国(中宁)国际轮滑公开赛等体育赛事，公共体育场馆和中小学体育设施免费或低收费开放，县城公共区域实现免费无线WiFi全覆盖。深化大众创业、万众创新，城镇新增就业3798人，农村劳动力转移就业2.94万人，城镇登记失业率控制在目标以内。不断完善社会保障体系，城乡居民基础养老金上调17.5%，退休人员基本养老金标准位列全区第二，增幅全区第一，重大疾病救助报销额度提升至16万元。建成“儿童之家”21个、老年人关爱中心3个，助残、慈善等事业健康发展。新改建乡镇文体服务中心、乡村文化活动室、文化大院45个，群众精神文化生活日益丰富。强化矛盾纠纷排查化解，历史遗留、区市交办等5类信访案件办结率100%。扎实开展安全生产大检查大整治，全面治理道路交通、矿山、非煤矿山等重点领域安全隐患，严厉打击违法犯罪，切实保障食品药品安全，人民群众安全感和社会满意度大幅提升。深化民族团结进步创建，建成4个自治区级示范点。积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表建议64件、政协委员提案61件，办结率100%。国防动员、防震减灾、供销、档案方志、外事侨务等工作进展顺利，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协等群团组织工作取得新的成效。一年来，我们坚持把全面加强政府自身建设作为完成各项工作任务的基础和保障，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加大审计监督与行政监察力度，规范办文办会，严格公车管理，严控三公经费，实现了政府工作高效运转。各位代表!2017年全县经济社会发展既有量的扩增，又有质的提升，为今后发展奠定了基础。我们深知，每一份成绩，都得益于自治区、中卫市党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县干部职工的奋勇拼搏，得益于社会各界的关注参与。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻中宁人民解放军、武警消防官兵，向中央、自治区驻中宁单位，向全县干部群众，致以崇高的敬意!向所有关心支持中宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展不均衡、不充分仍是中宁最大的实际，产业结构不优，工业发展层次不高，固定资产投资，尤其是民间投资下滑明显;城乡基础设施相对滞后，贫困地区自我发展能力不足;依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力还需提升。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。各位代表，2017年是我们党和国家发展史上极不平凡的一年，举世瞩目的党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，也为我们指明了方向，鼓足了士气，提振了信心。下一步，我们将认真学习宣传和贯彻落实党的十九大精神，统筹推进改革发展稳定各项工作。一是顺应新时代的新特点，进一步理清思路、完善举措，努力在新的起点上创造新的业绩。二是准确把握社会主要矛盾的新变化，坚持农业农村优先发展，着力解决好发展不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是按照党的十九大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出的新部署，全力以赴打好攻坚战，确保与全国全区同步建成全面小康社会。四是对照党的十九大全面从严治党的新要求，坚持问题导向，坚定不移正风肃纪，推动作风建设不断走向深入，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的保障。2018年主要工作2018年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革和全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。当前，虽然国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力还在加大，中宁转型发展和加快发展的双重任务仍然十分艰巨。但是，随着国家全面推进“一带一路”建设，自治区深入实施“创新驱动、脱贫富民、生态立区”三大战略，中卫市不断深化“转型追赶、换道超车”发展主线，中宁的产业优势、区位优势、人文优势将进一步凸显，县域经济社会发展仍将处于重要的战略机遇期。我们要进一步坚定信心，砥砺奋进，努力开创科学发展、跨越发展的新局面，以优异的成绩和崭新的姿态迎接自治区60大庆。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，围绕县委十四届四次全会重要部署，深入实施创新驱动、脱贫富民、生态立县三大战略，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快促进经济社会平稳健康发展，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区同步建成全面小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、固定资产投资增长8%左右;地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。站在新的历史起点，我们要紧紧围绕党的十九大提出的新思想、新观点、新战略、新举措，深入贯彻自治区“三大战略”，严格落实县委相关安排部署，务必把握好“三个统一”，推进全县经济社会持续健康发展。一是把握好速度与质量的统一。以建设沿黄科技创新改革试验区为载体，在做大经济总量、稳定经济增长的同时，注重质量和效益提升，走出一条创新驱动、内生发展的道路。二是把握好发展与保护的统一。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，像对待生命一样对待生态环境，大力推进绿色、低碳、循环发展，进一步巩固提升生态建设成果。三是把握好强县与富民的统一。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，始终高度关注民生，持续不断改善民生。特别是要打好脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标。2018年的政府工作，我们将重点抓好以下八个方面： 一、狠抓项目建设，持续壮大县域经济。项目建设是县域经济增长的重要支撑，必须科学规划项目、积极争取项目、大力推进项目、全力保障项目，不断夯实经济发展基础。一是强化项目谋划储备。紧紧围绕国家专项建设基金和中央预算内投资，立足产业优势和县情实际，加强对口衔接，在民生改善、“三农建设”、城乡基础设施、产业转型升级等方面，精准谋划项目。尤其是要瞄准重点区域、重点产业和国家科技前沿，紧抓机遇，借力引智，谋划一批优质高端的重大项目，扎实做好项目前期工作。二是强化项目协调服务。优化项目实施环境，充分利用各种宣传平台，把项目的背景、意义和目标告知群众，做实做细群众工作，争取群众的理解和支持。推行重大项目代办制，一对 一、全方位提供服务，做到一个项目、一套方案、一个代办单位，加强跟踪对接，为重点项目建设按下加速键。严格落实“五定”包抓责任制，第一时间解决存在的问题和困难，确保项目落得下、推得动、有成效。三是强化项目招商引资。紧盯国家产业结构优化调整方向，探索制定财税、金融、公租房等优惠政策，组建招商引资小分队，突出产业招商、精准招商、专业招商等主题，围绕主导产业和特色产业，着力招大引强，选优选新。同时，严把项目准入关，严格落实招商引资负面清单，力争引进一批符合生态环保和投资强度要求、符合园区产业导向，能够延伸产业链、带动全局、增强后劲的重点项目，确保招商引资到位资金再创新高。 二、狠抓重点改革，持续增强发展活力。改革是破解发展难题的重要手段，必须坚持将改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，全面发力，多点突破，不断释放活力。一是深化行政审批制度改革。加快推进“智慧中宁”和“互联网+政务服务”建设，完善“不见面”审批服务模式。充分发挥市民服务中心一站式服务平台功能，逐步推进实体大厅与网上大厅线上线下融合服务，不断拓展APP、有线电视、微信关注、政务热线等线上办事渠道，积极探索“容缺办理”和“承诺告知”服务模式，切实做好“预审受理”和代办服务，最大限度便民利企，营造一流的政务服务环境。二是深化行政管理制度改革。严格落实权力清单和责任清单制度，巩固“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度试点成果，规范行政机关执法行为。深入推进城市管理综合执法体制改革，进一步理顺执法体制和管理机制，加强专业队伍建设，提升城市管理效能。稳步推进公证体制改革，健全完善编制管理、人事管理、收入分配机制，充分调动公证人员积极性，提升公证质量和服务群众水平。三是深化农村综合改革。开展“荒山、荒沟、荒丘、荒滩”四荒地承包经营权、水域滩涂养殖经营权及农业设施设备等所有权确权颁证，完善农村产权抵押贷款风险防范机制，年内发放贷款5000万元以上。探索农村集体土地和房屋产权自愿退出收储管理途径，建立新型农业经营主体准入、监管、考评、退出、扶持等机制。在恩和镇试点成立股份经济合作社，发展壮大村集体经济。完成城关、太平2个村集体资产股份权能改革，启动支农项目资金投改股试点。全面落实农业水价综合改革举措，建立水价形成机制、农业用水精准补贴和节水奖励机制，优化农田水利工程管理体制。积极推进供销合作社综合改革。 三、狠抓产业集群，持续推进工业转型。产业集群化发展是推动工业结构调整和转型升级的有效路径，必须立足工业园区主阵地，坚持创新驱动，科技引领，通过“建链、延链、补链”，促进产业间横向耦合、纵向拓展，提升工业经济核心竞争力。一是增强综合配套功能。加强与苏州、宿迁等工业园区合作，积极推进卫宁工业园区融合发展。稳妥推进园区电力体制改革，不断扩大用户直购电规模，降低企业用电成本。不再向高能耗、高污染、产能过剩行业供地，制定并落实落后产能淘汰计划。加快推进产城融合示范区建设，健全石空工业城公共服务体系，实施供水管网、集污管线等园区基础设施改造提升工程，推动中宁工业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。二是延伸完善产业链条。坚持市场导向和政策推动相结合，引导产业聚集发展，探索引进铝空气电池、锂离子电池等新兴产业，推进天元锰业高纯硫酸锰、今飞轮毂二期等重点项目，提升锰、铝两大产业集群发展水平，着力打造轻型铝合金材料基地。切实抓好兴尔泰硝基复合肥、华夏特钢石膏制酸、华夏科技密闭式稀土铬铁矿热炉等重点项目，加快京能喊叫水风电、卧龙电气新堡风电等新能源项目，年内新能源装机容量达到1100兆瓦。三是强化科技创新引领。突出企业科技创新主体地位，引导企业加大科研投入，积极与区内外科研院所开展多形式、宽领域、深层次的技术合作，创建技术创新中心、工程技术研究中心，增强自主创新能力。实施中宁电厂超低排放改造、锦宁铝镁炭素残阳极综合利用等技改项目，工业园区废水重复利用率达到80%以上，工业废渣利用率达到60%以上。 四、狠抓品质优化，持续促进农业增效。农产品品质是现代农业发展的生命线，也是提高产品附加值，推动农业增效、农民增收的重要抓手，必须围绕“无公害、绿色、有机”标准，促进科技成果转化应用，助推现代农业提档升级。一是夯实发展基础。完善提升新水农产品加工园区、枸杞加工城配套设施。深入推进滨河路以南盐碱低洼地改造、全国新增千亿斤粮食田间工程等农田水利基本建设项目，进一步改善农业生产条件，稳定粮食作物播种面积。加大畜禽养殖污染治理力度，实施化肥和农药零增长行动。积极促进“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证，全县优势农产品基地规模达到120万亩以上。二是做精枸杞产业。加快现代标准化枸杞示范园区建设，新植、改造枸杞2万亩，推广病虫害统防统治12万亩，创建出口枸杞质量安全示范区1.5万亩。深化院地(企)合作，充分发挥枸杞产业技术创新战略联盟、天津杞源堂枸杞创新研究院作用，成立中宁枸杞院士工作站，开发功能性产品，切实抓好冻干枸杞等精深加工项目。制定中宁枸杞标准，加强“中宁枸杞”证明商标管理，扎实推进“百城千店”计划，新建中宁枸杞专卖店、专柜600个。做好中宁枸杞种植系统申报世界重要农业文化遗产和“中宁枸杞”国外商标注册，为中宁枸杞走向国际化奠定坚实基础，力争枸杞产业综合产值突破百亿元。三是壮大特色产业。探索培育富硒产业，强化硒砂瓜品质品牌保护，建设鸣沙等核心示范区10万亩，全县硒砂瓜面积稳定在35万亩以上。加快蔬菜产业提档升级，打造全区一流蔬菜基地。开展苹果有机食品认证，促进红枣电商交易，提振红枣、苹果产业。加快推进余丁永兴村菊花深加工、恒泰元50万套肉种鸡等重点项目，推广应用草畜产业节本增效技术，改造提升规模化养殖场10个。年内创建新特优农产品品牌12个以上，培育自治区级家庭农场3家、市级家庭农场5家、国家级专业合作社1家、市级以上龙头企业6家。 五、狠抓三产发展，持续提高经济质量。第三产业是转变发展方式、优化经济结构的重要板块，也是新的经济增长点，必须依托县内便利的交通条件、独特的区位优势和丰厚的人文资源，全面推动第三产业发展提速、比重提高和水平提升。一是加快发展现代物流。增强物流园区服务功能，助推陆路口岸尽早封关运营，加快铁路专用线路等重点项目进程，进一步健全物流网络。大力实施“互联网+”，着力构建以专业市场为支撑、城乡社区市场为补充、电商市场为延伸的商贸流通网络，促进爱家商贸仓储配送中心等节点建设，实现县乡村电商物流配送服务全覆盖。二是提升商贸服务档次。力促为民城市商业广场、瀛海新天地等商业场所早日投入运营，支持商贸企业与区内外销售企业联动合作，吸引县外消费回流，满足居民消费升级需求。强化住宿餐饮业服务民生功能，推进连锁化、品牌化发展。加快推进“互联网+商贸服务”，积极适应新零售商业模式，进一步提升商贸服务业发展能力。三是助推全域旅游发展。盘活生态、文化、宗教等旅游资源，开发休闲养生、疗养保健、安居养老等健康养生项目，加快玺赞枸杞生态庄园、天湖生态旅游区、双龙山石窟等景区建设，发展黄羊、金沙等沿黄乡村休闲度假旅游，打造“田园综合体”，不断完善集餐饮、住宿、交通、娱乐等为一体的旅游服务体系，倡导文明旅游。 六、狠抓城乡统筹，持续改善人居环境。城乡发展不平衡、不充分是当前最突出的问题，必须坚持以人的城镇化为核心，完善城乡发展一体化机制，不断提升基础设施和公共服务均等化水平，缩小城乡发展差距。一是坚持规划引领。以空间规划为统领，充分发挥规划信息平台作用，真正实现“一本规划、一张蓝图”绘到底。坚持边规划、边治理、边推进，加强规划管控，严格依法依规审批，坚决拆除违章建筑，杜绝未批先建、无序乱建现象，维护规划的严肃性。制定供暖管线、天然气辐射乡镇规划。严格按照城市特色风貌和县城主街道整体改造规划设计，组织实施美化亮化工程。二是完善基础设施。加大货币化安置力度，完成1600套棚户区改造。实施中瀛御景、工业园区服务中心等房地产开发项目，推进老南街、北二环等5条市政道路建设改造，修缮“枸杞姑娘”等标志性建筑。抓好12万平方米既有居住建筑节能改造、4.3公里老旧供热管网改造和10个老旧小区改造，促进城乡生活垃圾无害化处理、天元发电热电厂38.6公里集中供热管网建设。加快石空、大战场、恩和、白马等特色小城镇和10个美丽村庄建设，改造危窑危房1233户。三是提升宜居品质。深入实施城乡环境综合整治，推进“厕所革命”，加快“智慧城管”建设，促进城市管理精细化、持续化、常态化，改善县城西区、北环路脏乱差环境，巩固自治区级文明县城成果，争创国家级文明县城。加强住宅小区综合治理，出台物业服务企业准入退出管理办法，保障业主和物业管理企业合法权益。抓好社区网格化管理和信息化建设，健全社区服务机制，完善社区服务功能，进一步提高城乡居民生活品质。 七、狠抓生态建设，持续提升环境效益。绿水青山就是金山银山，必须坚守生态保护红线，以“蓝天、碧水、净土”三大行动为载体，打好生态保卫战，铁腕整治环境污染，促进全县水、大气、土壤环境得到优化和有效保护，筑牢可持续发展基础。一是加大污染减排力度。坚持源头防治，建立环境与发展综合决策机制，实行项目建设“环保一票否决制”，完善重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。加快工业园区东、西区污水处理厂建设，提升区域污水处理能力。逐步清除产品档次低、资源消耗大、环境污染严重的企业，全部淘汰县城建成区内20蒸吨以下燃煤小锅炉。二是不断筑牢环保基础。严格落实“河长制”，推进19条河道、沟、湖、水库“一河一策”治理，完成水源地核心区域搬迁工作，维护和改善水环境质量。加快生态连城、森林公园周边等重点区域绿化进程，抓好贫困乡镇主干道路、乡道两侧绿化，新增绿化面积1万亩，在徐套乡实施5862亩新一轮退耕还林工程。健全农用残膜回收利用体系，推进畜禽养殖废弃物资源化，有效控制农业面源污染。三是加强日常监督管理。进一步理清政府、企业、公众的环境保护责、权、利，完善环境保护制度体系，实行生态环境损害赔偿制度，严格责任追究。“零容忍”打击偷排、超标排放行为，一律上限处罚，按日计罚。以工业园区为中心，建立地下水监测预报机制，完善风险管控体系。严禁秸秆焚烧，鼓励收储转运，进一步提高利用率。加快推进土地管理信息化建设，重拳整治非法开采、盗采矿产资源行为，关停取缔县内所有非法采砂场。 八、狠抓民生工程，持续增进人民福祉。保障和改善民生是政府的基本职责，也是一切工作的出发点和落脚点，必须顺应人民群众对美好生活的新期待，以群众满意为标准办好民生实事，促进各项社会事业协调发展，维护社会大局和谐稳定。一是深入推进脱贫攻坚。拿出不少于2亿元资金投入扶贫领域。紧盯“两不愁、三保障”和“五通八有”，实施22个整村推进项目，加快西线供水喊叫水片区工程进度，年内完成所有贫困村基础设施改造提升工程。培育壮大“有土”产业，扶持贫困村、贫困户种植枸杞2200亩、硒砂瓜15万亩、饲草2.4万亩、小杂粮3.7万亩、马铃薯4000亩，因地制宜发展食用菌、精品桃、葡萄、油用牡丹等特色产业;促进贫困地区养殖圈棚补栏，养殖肉牛8500头、肉羊5万只。巩固提升“离土”产业，深入开展职业技能培训，应培尽培，引导有劳动能力的贫困群众转化为产业工人和熟练劳动者，实现稳定就业、稳定增收。持续加大扶贫贷款发放力度，年内建档立卡户覆盖率达到85%以上。新改建农村幼儿园3所，1500人以上的贫困村全部就地享受学前教育，加快建设贫困乡镇农村幸福院，建立健康扶贫一站式综合结算窗口，确保贫困患者年度住院治疗费用实际报销比例不低于90%或自付费用累计不超过5000元。年内搬迁安置贫困群众517户1679人，实现5623名贫困人口脱贫，12个贫困村脱贫销号。二是加快发展社会事业。深入推进义务教育改薄工程，改扩建校舍13所、运动场地10个。实施教师队伍能力提升工程，深入推进信息化与教育教学深度融合，培养一批杞乡名师和教育专家。力促校企合作、产教融合、工学结合，打造适应本地经济社会需要的人才培育基地。广泛开展全民健身活动，筹办CBA青年锦标赛、“一带一路”四国男篮邀请赛等大型体育赛事。加快推进公立医院综合医改试点，完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，实现乡镇卫生院远程会诊服务平台全线联通。扎实推进社会保险提标扩面，健全重特大疾病健康补充医保制度，实行基本医疗保险和大病保险一站式结算，年内养老保险、医疗保险参保率达100%。促进农村低保标准和救助水平与经济发展水平同步提升，实现农村特困群众低保标准与扶贫标准“两线合一”。推动公共文化设施向基层延伸，培育自治区级文化产业示范基地1个、文化产业示范户2家。三是全面加强社会治理。加快推进依法治县进程，深化“七五”普法，增强全民法律意识。强化矛盾纠纷源头治理，做好征地拆迁、劳资纠纷、社会保障、民间借贷等重点领域涉众型矛盾纠纷监测预警和排查调处，维护社会和谐稳定。加强金融行业风险监测，守住不发生系统性金融风险的底线。深入开展安全生产大检查，及时治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。健全社会治安立体防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感。继续深化民族团结教育，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。继续统筹做好防震减灾、国防动员、统计审计、外事侨务、工青妇幼、档案方志等各项工作。各位代表，打铁必须自身硬。中国特色社会主义进入新时代，党中央带领全国人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，要求各地各部门必须有新气象新作为。县十七届人大一次会议上，新一届政府班子做出了“坚持依法行政、努力建设法治政府，坚持勤勉行政、努力建设效能政府，坚持清廉行政、努力建设廉洁政府”的庄严承诺。站在新起点，面对新挑战，实现新发展，我们将在县委的统一领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不忘初心，牢记使命，保持定力，务实工作。一是以人民为中心，一门心思谋发展。以党的十九大精神为统领，把思想和行动统一到中央、自治区、中卫市的大政方针上来，统一到县委的决策部署上来，始终坚持人民至上的价值追求，坚决贯彻落实县委加快发展的各项决定，确保政令畅通，营造人人关心发展、支持发展、一切为了发展的良好环境。把主要精力、主要力量、主要措施都集中到发展上来，任何时候都不能分心，任何时候都不能动摇，任何时候都不能偏离，让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。二是以效能为目标，一往无前破难题。始终坚持问题导向，始终坚持效益优先，把化解矛盾、破解难题和提高效能作为履职尽责的首要任务，敢于正视问题，善于发现问题，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱。坚持用“解剖麻雀法”研究问题，从工作的薄弱环节中发现问题，敢于碰硬，敢于攻坚，敢于负责，不怕困难，不降标准，不打折扣。全面推行清单式、台账式管理，年初建账、年中查账、年底交账，高质量按期完成各项目标任务。三是以法治为准绳，一以贯之抓落实。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进的要求，牢固树立法治理念和法治思维，尊法学法守法用法，严格在法定权限和程序内行使权力、履行职责，完善重大决策听证、合法性审查和风险评估等制度，健全政府法律顾问制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。切实增强行政执行力，把看准了的事、部署了的工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。四是以廉洁为底线，一如既往树形象。以最严的要求推进全面从严治党，夯实“两个责任”，落实“一岗双责”，将政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”隐形变异、反弹回潮，构建作风建设长效机制。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决反对特权，对腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。尤其是紧盯扶贫资金、涉农资金等重点领域，紧盯建设项目多、资金使用量大的重点单位，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。各位代表!改革发展重任在肩，跃马奋进正当其时。党的十九大发出了挺进新时代、开启新征程的进军号令。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区、中卫市党委、政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加勤勉的工作，齐心协力，真抓实干，以优异的成绩献礼自治区60大庆，奋力谱写新征程的壮丽篇章，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【银川招商】草莓高架栽培技术助力银川农业转型升级

  在乡村振兴战略推动下，银川市通过招商引资引入草莓高架栽培系统，以科技创新破解传统种植瓶颈。农业农村部规划设计研究院、银川市农业技术推广服务中心与宁夏外淘园农业科技有限公司联合申报的乡村振兴科技成果项目取得阶段性进展，标志着银川设施农业向高效化、标准化迈出关键一步。 一、技术背景与项目落地动因 传统地栽草莓模式在银川地区面临土地利用率低、病虫害防控难度大、劳动强度高等问题，制约产业效益提升。农业农村部规划设计研究院研发的草莓高架栽培系统通过立体种植架、可调控基质、水肥一体化等核心技术，实现单位面积产量提升30%以上，果实品质达到绿色食品标准。银川市农业技术推广服务中心调研发现，该技术可有效缓解连作障碍，符合当地种植户转型升级需求。 二、核心技术突破与实施进展 项目团队完成三大核心任务：一是安装自动化升降种植架，配备滴灌和环境监测设备；二是采用椰糠、珍珠岩复合基质替代土壤，从源头降低土传病害风险；三是优选"章姬""红颜"等品种进行标准化定植。相比传统模式，该系统节省人工50%，节水40%，采收期延长至8个月。银川市农业技术推广服务中心同步建立技术档案，记录植株生长参数，为西北干旱地区推广积累数据支撑。 三、全链条服务保障产业效益 银川市农业技术推广服务中心制定分阶段培训计划，在苗期管理、花期调控等关键环节组织现场指导。宁夏外淘园农业科技有限公司搭建产销对接平台，通过订单农业确保产品溢价20%以上。农业农村部专家团队定期远程诊断，解决高海拔地区冬季保温、夏季遮阳等适配性难题。这种"科研单位+推广机构+市场主体"的协作模式，被自治区科技厅列为可复制的典型案例。 四、示范效应与未来规划 项目建成10亩核心示范区，辐射带动周边3个合作社改造设施大棚。银川市计划将技术扩展至番茄、黄瓜等高附加值作物，预计两年内推广面积突破500亩。自治区科技厅表示，将优先支持此类衔接科研攻关与产业需求的转化项目，推动宁夏沿黄灌区形成设施农业产业集群。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏六平台入选国家示范体系 赋能中小企业转型升级

  在推动区域经济高质量发展的进程中，宁夏通过强化中小企业公共服务体系建设，成功将共享智能铸造产业创新中心有限公司等6家平台纳入国家中小企业公共服务示范平台名单，为招商引资和产业升级注入新动能。此次入选的平台涵盖智能制造、环保服务、创业孵化等领域，通过整合政府与市场化资源，为中小企业提供全链条专业化服务，进一步优化区域营商环境。 一、国家级平台助力产业创新与绿色发展 宁夏此次入选的6家平台中，共享智能铸造产业创新中心有限公司聚焦铸造行业智能化转型，提供从设计到生产的全流程解决方案；宁夏清洁发展机制环保服务中心则围绕碳减排技术推广，帮助中小企业实现绿色低碳发展。这些平台通过技术赋能，推动传统产业升级与新兴领域突破，例如石嘴山市非公有制经济服务中心已累计为当地企业提供政策对接、市场开拓等支持，有效降低运营成本。 二、多元化服务覆盖中小企业全生命周期 宁夏现有的67家自治区级示范平台（含13家国家级）中，44家提供知识产权、融资等综合性服务，23家专注细分领域技术支撑。以宁夏中卫工业园区管理委员会为例，其通过搭建产业链协同平台，促进上下游企业供需匹配；石嘴山市尉元科技开发有限公司则针对新材料领域，提供检测认证与成果转化服务。过去一年，全区示范平台累计开展服务活动超2600场次，覆盖企业2.1万余家，显著提升中小企业抗风险能力。 三、精准施策培育“专精特新”发展生态 宁夏工业和信息化厅明确，将引导示范平台围绕重点产业链，开展差异化深度服务。例如宁夏创科小微企业创业服务培训有限公司通过“创业导师+资源对接”模式，助力初创企业快速成长。政策层面，宁夏通过梯度培育机制，推动中小企业向专业化、精细化方向发展，目前已形成国家级专精特新“小巨人”企业、自治区级“专精特新”企业的梯队布局。 四、强化区域协同提升服务能级 下一步，宁夏计划推动示范平台跨区域联动，共享技术、人才等要素资源。例如依托沿黄科技创新试验区建设，促进银川、石嘴山等地平台协作，共同破解中小企业技术瓶颈。同时，将结合东西部协作机制，引入发达地区先进服务经验，持续完善“线上+线下”服务网络，为构建现代化产业体系提供支撑。 此次国家示范平台的入选，标志着宁夏中小企业服务体系建设进入新阶段。通过政府引导与市场驱动相结合，宁夏正加速形成覆盖广、效能高、可持续的中小企业服务生态，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏税务精准施策助力复工复产 减税政策激发市场主体活力

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，宁夏税务部门充分发挥税收职能作用，通过精准落实减税降费政策、优化税费服务等措施，为市场主体纾困解难，助力招商引资和复工复产。数据显示，前2个月宁夏累计减免税额达32.6亿元，有效减轻了企业负担，为经济复苏注入强劲动力。 一、政策精准落地覆盖四大重点领域 宁夏区税务局围绕党中央、国务院部署的三批税费优惠政策，编制《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引汇编》，明确支持防护救治、物资供应、公益捐赠、复工复产四大类17项政策实施细则。通过线上培训、定向推送等方式，确保全区近30万户纳税人及时掌握政策要点和“非接触式”办税流程。针对疫情防控重点保障物资生产企业，税务部门主动对接，动态跟踪留抵税额情况，确保政策红利直达市场主体。 二、大数据赋能靶向解决企业难题 依托增值税发票等税收大数据，宁夏税务部门精准分析企业复工复产情况，识别生产经营困难行业。针对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的行业，特别是小微企业，联合银保监、人民银行等部门深化“银税互动”，通过信用数据共享协助金融机构发放贷款。同时推行“容缺办理”和绿色通道服务，加快退税审核进度，缓解企业资金压力。 三、定向服务重点机构保障政策执行无死角 为确保政策全覆盖，宁夏税务部门对27家定点救治医疗机构和839户捐赠货物纳税人开展“一对一”辅导，重点解读公益性捐赠税前扣除、防疫补助免税等政策。通过建立清单化管理机制，逐户跟踪政策落实情况，确保符合条件的纳税人应享尽享。 四、优化服务机制提升办税便利度 在落实政策过程中，宁夏税务部门强化“非接触式”办税服务，推广电子税务局、手机APP等线上渠道，实现90%以上涉税业务线上办理。针对复工复产企业个性化需求，提供预约办税、容缺受理等便利化措施，累计为上千户企业解决发票申领、延期申报等急难问题。 下一步，宁夏税务部门将持续聚焦“六稳”“六保”工作要求，动态优化政策落实机制，进一步激发市场主体活力，为全区经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏多措并举遏制"两高"项目盲目发展 推动绿色转型

  在统筹推进经济社会高质量发展与生态环境保护的关键阶段，宁夏回族自治区召开专题工作会议，深入贯彻落实中央关于坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展的决策部署。会议围绕能耗双控目标与绿色低碳转型，对招商引资工作提出新要求，强调要严把项目准入关，优先引进低能耗、高附加值的优质产业项目，推动经济发展与生态文明建设协同共进。 一、强化政治担当落实中央决策部署 会议指出，遏制"两高"项目盲目发展是践行习近平生态文明思想的重要举措，必须坚持全国一盘棋战略。宁夏将此项工作作为实现碳达峰碳中和目标的首要任务，要求各地市建立项目清单管理制度，对在建、拟建项目进行全面梳理，严禁违规审批和建设。自治区发展改革委牵头建立跨部门联动机制，重点核查钢铁、电解铝、水泥等行业的能效水平，对未达到国家标准的项目限期整改或关停淘汰。 二、实施分类处置优化产业结构 针对现有"两高"项目，宁夏采取差异化管控措施：对能效水平领先的优质项目予以保留并支持技术改造；对能效达标但碳排放强度较高的项目纳入重点监管；对落后产能坚决实施"关停并转"。石嘴山市、中卫市等工业集中区域率先开展存量项目节能诊断，通过余热回收、智能管控等技术手段，年内已完成12个重点项目的节能改造。同时严格限制新建煤化工、焦化等项目，将腾出的能耗指标优先配置给光伏制造、新型材料等自治区重点发展的九大产业。 三、创新机制破解能耗约束难题 宁夏探索建立用能权交易市场，在银川经济技术开发区等5个园区开展试点，允许企业通过淘汰落后产能或实施节能技改形成的节能量进行交易。吴忠市推行"绿电+储能"模式，要求新建工业项目配套建设15%以上的可再生能源设施。自治区财政设立专项基金，支持宁东能源化工基地实施氢能替代示范工程，预计可减少煤炭消费量30万吨。 四、压实责任构建长效监管体系 自治区政府与五地市签订能耗双控目标责任书，将遏制"两高"工作纳入领导干部绩效考核。生态环境部门运用卫星遥感、用电监控等数字化手段，对重点企业实行24小时排放监测。固原市建立"网格化+双随机"督查机制，累计开展专项检查23次，查处违规用能企业7家。纪检监察机关同步介入，对整改不力地区的主要负责人进行约谈问责。 五、培育新动能推动发展转型 在严控"两高"项目的同时，宁夏加速布局绿色低碳新赛道。重点发展新能源、文化旅游等特色产业，青铜峡光伏基地等34个清洁能源项目已开工建设。银川市引进单晶硅棒、石墨烯等高新技术产业项目，预计新增产值超百亿元。自治区出台专项政策，对符合"绿氢""绿电"标准的项目给予土地、税收等优惠，形成遏制落后产能与培育新增长点的良性互动格局。 通过系统施策，宁夏上半年单位GDP能耗同比下降3.2%，落后产能退出进度超预期，九大重点产业产值增速高于传统产业8个百分点，初步实现经济发展与节能降碳的协同推进。下一步将持续完善政策体系，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

  2025-07-26

• 【石嘴山招商】石嘴山市税务注销即办服务实现高效便民

  在招商引资热潮持续推进的时代背景下，石嘴山市税务局于2020年推行税务注销“即办”服务改革，帮助企业减轻负担、优化营商环境。该举措推动税务注销即办比例达到高水平，显著提升了纳税服务质量，为本地招商引资注入新动能，展现了税务体系服务企业的坚定决心。 一、强化一线税务工作人员素质和服务督导机制，石嘴山市税务局通过探索建立完善的绩效考评制度，针对办税服务厅工作细节进行系统化管理，确保每项流程规范执行，从而提升整体服务水平，使纳税人获得更可靠的支持。 二、严格执行纳税服务规范要求，如首问责任、限时办结和一次性告知等措施，石嘴山市税务局通过这些落地举措，有效减少服务延误问题，缩短企业办税时间，满足办税人员即时需求，提升了公众满意度。 三、精简办税事项和资料环节，石嘴山市税务局实施“减时间、减事项、减资料”改革，重点梳理办税事项清单，取消多项税务证明事项，大幅减少纸质表证单书用量和资料报送负担，为企业办税提供高效便利体验。 四、利用数据分析技术动态优化资源配置，石嘴山市税务局对后台数据进行深度分析后，机动调整服务窗口数量和职能，建立临时办税服务区与自助办税区，同时加强“双导税”和“资料预审”服务，确保办税过程顺畅无阻。 五、融合相关部门业务办理流程，石嘴山市税务局协调设立联办窗口系统，包括企业开办和注销联办、不动产登记联办以及车购税征收联办等整合机制，最大化便利办税人员跨部门协作。 六、持续深化企业开办和注销提速策略，石嘴山市税务局将税务注销即办服务作为改革突破口，通过前台简化与后台协同，不断减少纳税人办事环节，从而提升整体获得感和信任度。 石嘴山市税务局2020年的税务注销服务提升计划，体现了地方政府优化营商环境的全面部署。这些举措不仅解决了企业实际痛点，更在招商引资领域发挥了重要促进作用。未来，石嘴山市将持续推进税务服务创新，为企业提供更高效支撑。

  2025-07-26

• 宁夏招商引资提速产业创新路径揭榜挂帅引智突破瓶颈

  在招商引资持续深化的背景下，宁夏回族自治区工业部门近期针对九大重点产业，推出创新“揭榜挂帅”机制，旨在突破关键技术瓶颈，增强产业竞争力，加速构建现代产业体系。该项目聚焦新材料、电子信息及绿色食品领域，已征集并凝练多项目技术任务，吸引大量企业参与攻关，预计将显著推动产业升级与经济增长。 一、项目背景与战略目标 宁夏回族自治区工业主管部门将创新驱动作为核心策略，围绕现代煤化工、新能源新材料、绿色食品加工、清洁能源、数字经济发展、装备制造、文化旅游融合、葡萄酒产业及枸杞精深加工等九大重点产业领域，实施"围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破"的总体思路。该举措旨在解决产业发展中的技术短板，提升全区产业链供应链韧性，为国家西部开发战略提供支撑。通过招商引资吸引外部资本与智力资源，政府部门强化政策协同，确保创新过程高效务实，避免项目空心化问题。 二、实施过程与机制设计 项目实施采用市场化"揭榜挂帅"模式，首先由全社会公开征集技术瓶颈问题，共筛选出新材料、电子信息和绿色食品等领域的技术需求数十项。经权威专家论证后，凝练为系统性任务目标，涵盖光伏电池材料开发、大数据应用优化及乳制品加工技术等细分行业。随后，任务目标面向全国张榜招标，吸引数十家企业参与揭榜申请。在评审阶段，严格按照银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市等市级行政区推荐基础上，组织专家团队现场评估与实地核查，确保评选过程透明公正。 三、揭榜企业与合作领域 最终确定的多家企业成功揭榜，涉及光伏材料、锂电池创新及绿色食品加工等关键方向。这些企业将通过技术熟化、中试验证及批量生产工艺优化等环节，推动区内首创或国内领先水平的成果转化。例如，在光伏材料领域，企业聚焦提升电池效率与降本技术；在电子信息方向，强化数字软件与大数据的产业融合能力；绿色食品领域重点研发保鲜工艺与标准化生产体系，这些项目将直接赋能企业技术改造与市场开拓。 四、预期成效与产业影响 项目突破预期形成一批专利技术，为行业提供核心技术支撑，预计产业化后将显著提升区域经济规模。在招商引资带动下，创新成果可催化产业链上下游协同，如新材料技术促进清洁能源产业升级，电子信息应用赋能智能制造业，绿色食品创新助力农副产品加工业发展。从长期看，该项目将优化宁夏回族自治区创新生态，强化产业集聚效应，推动传统产业向高端化、智能化转型，并服务国家"一带一路"战略。 五、支持体系与持续发展 为保障项目实施，宁夏回族自治区政府出台系列配套措施，包括财税激励、创新平台建设及人才培养机制等，确保揭榜企业获得稳定支持。项目强调技术可转化性与商业化应用，鼓励产学研融合，吸引全国科研单位深度参与。未来，政府部门将定期评估进展，推广成功经验至其他产业领域，持续释放创新活力，助力宁夏回族自治区经济高质量发展。

  2025-07-26

• 兴庆区税务局创新退税服务助力招商引资 实现三个"一键到达"提速增效

  在优化税收营商环境、助力招商引资的背景下，银川市兴庆区税务局通过电子化退税新模式，实现退税流程三个"一键到达"的突破性改革。这项创新将传统纸质退税流程压缩为线上闭环操作，税务部门审核、人民银行复核、税款到账全流程无缝衔接，最快可实现当日申请当日办结，为市场主体释放资金压力提供了高效解决方案，成为银川市提升政务服务效能的典型案例。 一、传统退税模式痛点倒逼服务改革 改革前，银川市兴庆区纳税人办理退税需准备退税申请表、完税凭证、多缴税费证明等5类纸质材料，往返于税务大厅、银行等多个部门。由于人工传递资料、逐级签字盖章等环节，平均办理周期达7-15个工作日。纸质材料填写错误导致的反复提交、跨部门协调耗时等问题，使得退税效率与纳税人期待存在显著差距。某装备制造企业曾因退税延迟影响供应链结算，反映出流程优化的紧迫性。 二、三个"一键到达"重构电子退税全链条 1.税务内部智能流转：系统自动将前台初审通过的申请推送至税源管理部门，审核岗通过金税三期系统在线完成复核，消除纸质文件传递和人工跑腿环节。 2.财库银协同提速：经收入核算股电子开具收入退还书后，数据实时传输至中国人民银行银川中心支行国库部门，系统自动比对纳税人账户信息，规避人工录入差错风险。 3.资金直达账户：人民银行完成电子校验后，通过国库集中支付系统将退税款直接划入纳税人预留账户，全程无人工干预。某商贸企业体验后反馈，从申请到72万元退税款到账仅耗时8小时。 三、电子化支撑体系筑牢改革基础 银川市兴庆区税务局依托宁夏回族自治区电子税务局平台，开发退税智能辅助模块： -材料电子化：扫描上传的完税凭证通过OCR技术自动识别校验 -进度可视化：纳税人可实时查询"受理-审核-退库"三阶段状态 -风控自动化：系统嵌入21项校验规则，对异常申请触发预警机制 该局同步建立7×24小时运维团队，确保系统稳定运行期间，电子退税业务量已占全部退税额的93%。 四、改革成效辐射营商环境整体提升 此项创新使银川市兴庆区退税效率提升80%以上，惠及辖区96%的企业纳税人。在招商引资方面，高效退税机制成为吸引科技型企业的加分项，某生物医药项目落地时特别提及税收服务优势。国家税务总局宁夏回族自治区税务局已将该模式作为样板，在全区推广电子退税标准化流程。下一步，兴庆区税务局计划将三个"一键到达"机制扩展至出口退税领域，进一步服务外向型经济发展。

  2025-07-26

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