宁夏航空航天产业园区

• 【宁夏招商】宁夏税务精准施策助力复工复产 减税政策激发市场主体活力

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，宁夏税务部门充分发挥税收职能作用，通过精准落实减税降费政策、优化税费服务等措施，为市场主体纾困解难，助力招商引资和复工复产。数据显示，前2个月宁夏累计减免税额达32.6亿元，有效减轻了企业负担，为经济复苏注入强劲动力。 一、政策精准落地覆盖四大重点领域 宁夏区税务局围绕党中央、国务院部署的三批税费优惠政策，编制《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引汇编》，明确支持防护救治、物资供应、公益捐赠、复工复产四大类17项政策实施细则。通过线上培训、定向推送等方式，确保全区近30万户纳税人及时掌握政策要点和“非接触式”办税流程。针对疫情防控重点保障物资生产企业，税务部门主动对接，动态跟踪留抵税额情况，确保政策红利直达市场主体。 二、大数据赋能靶向解决企业难题 依托增值税发票等税收大数据，宁夏税务部门精准分析企业复工复产情况，识别生产经营困难行业。针对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的行业，特别是小微企业，联合银保监、人民银行等部门深化“银税互动”，通过信用数据共享协助金融机构发放贷款。同时推行“容缺办理”和绿色通道服务，加快退税审核进度，缓解企业资金压力。 三、定向服务重点机构保障政策执行无死角 为确保政策全覆盖，宁夏税务部门对27家定点救治医疗机构和839户捐赠货物纳税人开展“一对一”辅导，重点解读公益性捐赠税前扣除、防疫补助免税等政策。通过建立清单化管理机制，逐户跟踪政策落实情况，确保符合条件的纳税人应享尽享。 四、优化服务机制提升办税便利度 在落实政策过程中，宁夏税务部门强化“非接触式”办税服务，推广电子税务局、手机APP等线上渠道，实现90%以上涉税业务线上办理。针对复工复产企业个性化需求，提供预约办税、容缺受理等便利化措施，累计为上千户企业解决发票申领、延期申报等急难问题。 下一步，宁夏税务部门将持续聚焦“六稳”“六保”工作要求，动态优化政策落实机制，进一步激发市场主体活力，为全区经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-26

• 【石嘴山招商】石嘴山市税务注销即办服务实现高效便民

  在招商引资热潮持续推进的时代背景下，石嘴山市税务局于2020年推行税务注销“即办”服务改革，帮助企业减轻负担、优化营商环境。该举措推动税务注销即办比例达到高水平，显著提升了纳税服务质量，为本地招商引资注入新动能，展现了税务体系服务企业的坚定决心。 一、强化一线税务工作人员素质和服务督导机制，石嘴山市税务局通过探索建立完善的绩效考评制度，针对办税服务厅工作细节进行系统化管理，确保每项流程规范执行，从而提升整体服务水平，使纳税人获得更可靠的支持。 二、严格执行纳税服务规范要求，如首问责任、限时办结和一次性告知等措施，石嘴山市税务局通过这些落地举措，有效减少服务延误问题，缩短企业办税时间，满足办税人员即时需求，提升了公众满意度。 三、精简办税事项和资料环节，石嘴山市税务局实施“减时间、减事项、减资料”改革，重点梳理办税事项清单，取消多项税务证明事项，大幅减少纸质表证单书用量和资料报送负担，为企业办税提供高效便利体验。 四、利用数据分析技术动态优化资源配置，石嘴山市税务局对后台数据进行深度分析后，机动调整服务窗口数量和职能，建立临时办税服务区与自助办税区，同时加强“双导税”和“资料预审”服务，确保办税过程顺畅无阻。 五、融合相关部门业务办理流程，石嘴山市税务局协调设立联办窗口系统，包括企业开办和注销联办、不动产登记联办以及车购税征收联办等整合机制，最大化便利办税人员跨部门协作。 六、持续深化企业开办和注销提速策略，石嘴山市税务局将税务注销即办服务作为改革突破口，通过前台简化与后台协同，不断减少纳税人办事环节，从而提升整体获得感和信任度。 石嘴山市税务局2020年的税务注销服务提升计划，体现了地方政府优化营商环境的全面部署。这些举措不仅解决了企业实际痛点，更在招商引资领域发挥了重要促进作用。未来，石嘴山市将持续推进税务服务创新，为企业提供更高效支撑。

  2025-07-26

• 【固原招商】税收宣传月助力复工复产 政策春风惠企利民

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，固原市税务局以税收宣传月为契机，通过精准政策解读和招商引资服务协同发力，为市场主体纾困解难。活动期间，税务部门聚焦疫情防控税费优惠政策落实，组建专业团队开展"点对点"辅导，帮助企业在享受政策红利的同时增强发展信心，为固原市经济复苏注入税务动能。 一、政策解读会精准推送优惠套餐 固原市税务局召开专题政策解读会，邀请辖区内10家重点行业代表企业参与。会议系统梳理了疫情防控期间国家出台的增值税减免、社保费缓缴、捐赠税前扣除等7大类23项优惠政策，特别针对住宿餐饮、交通运输等受疫情影响严重行业进行专项辅导。税务人员现场建立"一企一策"服务档案，根据企业经营状况定制个性化优惠套餐，确保政策红利直达市场主体。某电力宾馆财务负责人表示，通过精准测算享受房产税减免等政策，累计减轻税费负担超过50万元。 二、"非接触式"办税提升服务质效 固原市税务局大力推广电子税务局等"非接触式"服务渠道，实现185项高频业务全程网办。疫情期间创新推出的"云税直播"课堂累计观看超1.2万人次，线上答疑解决企业问题300余个。某客运公司通过电子税务局办理留抵退税业务，200余万元退税款三个工作日内到账。税务部门还建立远程帮办中心，配备业务骨干提供"屏幕共享"式辅导，确保纳税人足不出户即可完成复杂业务办理。 三、宣传小分队开展网格化服务 组建12支税收宣传小分队，采取"分片包干"方式走访全市60余家重点企业。宣传人员携带最新编印的《疫情防控税费优惠一本通》，通过"政策速递+操作指导"组合服务，现场解决企业政策执行难题。针对小微企业开展"春雨润苗"专项行动，制作政策明白卡5000余份，确保优惠政策应知尽知。某制造业企业反映，税务人员上门辅导研发费用加计扣除政策，帮助企业规范归集研发支出，预计可新增减免税额80余万元。 四、长效机制巩固宣传成果 固原市税务局建立政策落实跟踪问效机制，通过大数据分析筛选可能符合优惠条件但未申报的企业，开展二次精准辅导。在办税服务厅设置"优惠政策落实"服务专岗，建立问题快速响应通道。联合工商联开展政策效应评估调研，收集整理企业意见建议40余条，为进一步优化服务提供参考。某餐饮企业负责人表示，税务部门持续跟踪政策执行情况，及时提醒办理阶段性社保费减免，每月减轻用工成本近5万元。 此次税收宣传月活动通过线上线下协同发力，推动政策宣传从"广覆盖"向"精准达"转变。固原市税务局相关负责人表示，将持续完善"宣传-辅导-落实-反馈"的工作闭环，确保税费优惠政策转化为企业发展的实际助力，为稳定地方经济大盘贡献税务力量。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏行政复议畅通渠道助力复工复产优化营商环境

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，宁夏回族自治区司法厅充分发挥行政复议职能，通过优化立案流程、拓宽申请渠道、强化权益保障等举措，为复工复产提供法治护航。新规明确对涉疫行政争议案件实行"当天立案、应收尽收"，并借助基层服务窗口延伸受理网络，同步加强法律顾问参与度，以法治化手段助力招商引资和营商环境优化。 一、建立涉疫案件快速响应机制 宁夏回族自治区司法厅要求全区行政复议机构对三类案件优先处理：一是疫情防控中行政机关违法实施的行政处罚、行政审批案件；二是复工复产期间行政机关履职不到位损害经营者、职工权益的案件；三是涉及重点企业、重大项目的行政争议。对符合受理条件的申请，实行收件当日完成登记审查，压缩立案审查时限至24小时内。银川市率先在市民大厅设立行政复议代办点，通过"线上预审+线下速递"方式实现申请材料一次性提交。 二、构建三级行政复议服务网络 依托"宁夏政务服务网"开通行政复议网上申请专窗，在石嘴山、吴忠等五市政务服务中心设置受理窗口，并将贺兰县、平罗县等12个县区的司法所纳入申请转送网点。对因隔离无法现场提交材料的企业人员，推行"视频核实+容缺受理"模式。固原市探索"行政复议直通车"机制，由专职人员对接工业园区企业，累计为27家规上企业提供法律风险排查服务。 三、强化重点领域法律风险防控 针对复工复产期间易发的劳动保障、市场监管等领域争议，宁夏回族自治区司法厅建立分类处置清单：对涉企收费、社保缴纳等普遍性问题采用调解前置程序；对重大行政处罚案件组织听证率须达100%。中卫市对旅游餐饮行业行政检查行为开展专项复查，督促整改3类程序不规范问题。政府法律顾问全程参与涉疫决策合法性审查，对22件复工复产政策文件出具法律意见书。 四、完善复议应诉联动监督体系 建立行政复议与纪检监察线索双向移送机制，对办案中发现的行政不作为问题，5个工作日内通报同级纪委监委。推行"复议决定执行回访"制度，银川经开区某企业征地补偿案通过回访督促款项全额兑付。2020年第三季度全区行政复议调解成功率同比提升9.2%，行政诉讼败诉率下降3.7个百分点，行政复议成为化解行政争议的主渠道。 通过系统性制度创新，宁夏回族自治区行政复议案件平均审理周期缩短至42天，涉企案件调解和解率达61%，为市场主体挽回直接经济损失超3700万元。这套"速立快审+实质解纷"的工作模式，既保障了疫情防控秩序，又为经济复苏提供了精准法治供给，相关经验被中央依法治国办列为优化法治化营商环境典型案例。

  2025-07-26

• 石嘴山市49个重大项目集中开工 招商引资助力经济高质量发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，石嘴山市以重大项目为抓手，通过精准招商引资和优化营商环境，推动第二批49个重大项目集中开工。这批项目涵盖产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，总投资规模达52.5亿元，年内计划投资27亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建“5+3”机制推动项目提速增效 石嘴山市创新实施“5+3”项目推进机制，通过倒排工期、挂图作战等方式，确保项目高效落地。截至6月底，全市重点项目建设进展顺利，开复工率达95%，完成投资56.6亿元，投资完成率较上年同期显著提升。此次集中开工的49个项目，进一步体现了石嘴山市以项目带动产业转型、补齐发展短板的决心。 二、聚焦产业升级培育新增长点 围绕循环经济、智能制造等领域，石嘴山市重点推进26个产业项目，包括精密锻造件智能制造工厂、新型管材生产、机电产品铸钢件加工等。这些项目通过技术升级和产能优化，将有效提升产业链现代化水平。例如，某精密锻造件项目建成后，可年产2万吨高精度零部件，填补区域高端装备制造领域空白；某环保科技项目通过回收利用塑料废弃物，实现资源循环与绿色发展双赢。 三、补齐基础设施短板服务战略布局 为支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，石嘴山市启动10个基础设施项目，涉及水土流失治理、高标准农田建设、水生态修复等。其中，老城区污水处理厂改造工程将大幅提升污水处置能力；典农河综合治理项目通过生态修复改善流域环境。这些工程既强化了城市承载功能，也为乡村振兴提供了硬件保障。 四、改善民生福祉共享发展成果 石嘴山市将13个社会民生项目纳入本轮建设，重点解决住房、教育、饮水等群众关切问题。大武口区老旧小区配套基础设施改造惠及数千户居民；星海镇农村人饮工程让偏远地区群众喝上放心水；陶乐中学和庙庙湖小学扩建工程进一步优化教育资源布局。这些项目直接提升了居民生活品质，彰显了发展为民的导向。 通过本次集中开工，石嘴山市在稳投资、促转型、惠民生方面迈出坚实步伐。项目建成后，不仅有助于巩固经济回升向好态势，也将为区域长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏引导企业优化参展策略 拓展区外市场空间

  在应对疫情挑战之际，宁夏回族自治区商务部门积极引导企业调整参展参会计划，有序开展区外市场拓展。通过建立复工复产台账、与企业紧密对接，并整合招商引资资源，推动宁夏名优产品走向全国市场，提振企业信心，提升品牌影响力。 一、疫情影响下展会活动面临调整需求。全球疫情扩散导致原定举办的多场国内外展会延期或取消，宁夏企业拓展区外市场的步伐受到一定限制。为此，宁夏商务部门及时响应，收集企业反馈和市场动态，聚焦安全优先原则制定调整策略。商务部门加强与企业的联系机制，通过电话、线上沟通等方式深入了解企业需求和痛点，形成“一展会一主题一方案”的精细化预案，确保参与活动既能保障人员健康，又能有效抓住市场机遇。这一过程体现了政府与企业同心协力的态度，为后续有序开拓市场奠定基础。 二、政府主导构建企业协作体系。宁夏商务部门主动建立复工复产工作台账，涵盖区域内外贸易流通企业，确保帮扶政策精准实施。基于台账，部门按产品类别对企业进行分组编排，覆盖农副产品、轻工制品及民族特色产业等多领域。通过集中征求企业外出参展参会意愿，收集到广泛的响应信号，为企业提供定向指导和支持服务。商务部门强化与市级和区级机构的联动，探索厅局共办、厅市联办创新模式，整合商协会、企业主体及专业服务机构资源，形成合力宣传推介机制。这种体系化安排旨在解决企业参展过程中的资源分散问题，提升整体市场竞争力。 三、展会参与计划聚焦特色产品展示。宁夏商务部门结合展会性质、组展潜力和区域市场特点，精心筛选出多场专业性与综合性相结合的展会活动。计划包括成都糖酒会、杭州中华老字号等专业展览平台，以及丝绸之路博览会、南亚博览会等综合性贸易盛会。重点突出“宁夏名优产品全国行”核心主题，展示枸杞、羊肉制品、葡萄酒等特色商品。商务部门制定详细防控预案，确保参展过程中的安全防护措施到位，如人员分流、健康监测和设备消毒。目前，组团参加广交会、丝博会等活动已进入筹备阶段，企业积极备展，力求在国内外市场提升宁夏形象的辨识度。 四、市场拓展策略强化品牌影响力。宁夏商务部门采取全方位宣传方式，利用展览场景推介区域文化、自然风貌及产品品质，塑造“宁夏味道”的独特标签。通过整合组展资源，发挥商协会桥梁作用，组织主题推介会和招商引资洽谈，促进宁夏企业与目标市场对接合作。商务部门持续研究支持外销窗口运营的政策文件，为企业提供后续市场保障。这一有序拓展策略不追求短期数据指标，而注重培育企业长期发展信心和市场粘性。未来，将深化区域合作机制，探索数字化参展模式，助力宁夏产品在更大范围内建立持久声誉。

  2025-07-26

• 兴庆区税务局创新退税服务助力招商引资 实现三个"一键到达"提速增效

  在优化税收营商环境、助力招商引资的背景下，银川市兴庆区税务局通过电子化退税新模式，实现退税流程三个"一键到达"的突破性改革。这项创新将传统纸质退税流程压缩为线上闭环操作，税务部门审核、人民银行复核、税款到账全流程无缝衔接，最快可实现当日申请当日办结，为市场主体释放资金压力提供了高效解决方案，成为银川市提升政务服务效能的典型案例。 一、传统退税模式痛点倒逼服务改革 改革前，银川市兴庆区纳税人办理退税需准备退税申请表、完税凭证、多缴税费证明等5类纸质材料，往返于税务大厅、银行等多个部门。由于人工传递资料、逐级签字盖章等环节，平均办理周期达7-15个工作日。纸质材料填写错误导致的反复提交、跨部门协调耗时等问题，使得退税效率与纳税人期待存在显著差距。某装备制造企业曾因退税延迟影响供应链结算，反映出流程优化的紧迫性。 二、三个"一键到达"重构电子退税全链条 1.税务内部智能流转：系统自动将前台初审通过的申请推送至税源管理部门，审核岗通过金税三期系统在线完成复核，消除纸质文件传递和人工跑腿环节。 2.财库银协同提速：经收入核算股电子开具收入退还书后，数据实时传输至中国人民银行银川中心支行国库部门，系统自动比对纳税人账户信息，规避人工录入差错风险。 3.资金直达账户：人民银行完成电子校验后，通过国库集中支付系统将退税款直接划入纳税人预留账户，全程无人工干预。某商贸企业体验后反馈，从申请到72万元退税款到账仅耗时8小时。 三、电子化支撑体系筑牢改革基础 银川市兴庆区税务局依托宁夏回族自治区电子税务局平台，开发退税智能辅助模块： -材料电子化：扫描上传的完税凭证通过OCR技术自动识别校验 -进度可视化：纳税人可实时查询"受理-审核-退库"三阶段状态 -风控自动化：系统嵌入21项校验规则，对异常申请触发预警机制 该局同步建立7×24小时运维团队，确保系统稳定运行期间，电子退税业务量已占全部退税额的93%。 四、改革成效辐射营商环境整体提升 此项创新使银川市兴庆区退税效率提升80%以上，惠及辖区96%的企业纳税人。在招商引资方面，高效退税机制成为吸引科技型企业的加分项，某生物医药项目落地时特别提及税收服务优势。国家税务总局宁夏回族自治区税务局已将该模式作为样板，在全区推广电子退税标准化流程。下一步，兴庆区税务局计划将三个"一键到达"机制扩展至出口退税领域，进一步服务外向型经济发展。

  2025-07-26

• 宁夏招商引资提速产业创新路径揭榜挂帅引智突破瓶颈

  在招商引资持续深化的背景下，宁夏回族自治区工业部门近期针对九大重点产业，推出创新“揭榜挂帅”机制，旨在突破关键技术瓶颈，增强产业竞争力，加速构建现代产业体系。该项目聚焦新材料、电子信息及绿色食品领域，已征集并凝练多项目技术任务，吸引大量企业参与攻关，预计将显著推动产业升级与经济增长。 一、项目背景与战略目标 宁夏回族自治区工业主管部门将创新驱动作为核心策略，围绕现代煤化工、新能源新材料、绿色食品加工、清洁能源、数字经济发展、装备制造、文化旅游融合、葡萄酒产业及枸杞精深加工等九大重点产业领域，实施"围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破"的总体思路。该举措旨在解决产业发展中的技术短板，提升全区产业链供应链韧性，为国家西部开发战略提供支撑。通过招商引资吸引外部资本与智力资源，政府部门强化政策协同，确保创新过程高效务实，避免项目空心化问题。 二、实施过程与机制设计 项目实施采用市场化"揭榜挂帅"模式，首先由全社会公开征集技术瓶颈问题，共筛选出新材料、电子信息和绿色食品等领域的技术需求数十项。经权威专家论证后，凝练为系统性任务目标，涵盖光伏电池材料开发、大数据应用优化及乳制品加工技术等细分行业。随后，任务目标面向全国张榜招标，吸引数十家企业参与揭榜申请。在评审阶段，严格按照银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市等市级行政区推荐基础上，组织专家团队现场评估与实地核查，确保评选过程透明公正。 三、揭榜企业与合作领域 最终确定的多家企业成功揭榜，涉及光伏材料、锂电池创新及绿色食品加工等关键方向。这些企业将通过技术熟化、中试验证及批量生产工艺优化等环节，推动区内首创或国内领先水平的成果转化。例如，在光伏材料领域，企业聚焦提升电池效率与降本技术；在电子信息方向，强化数字软件与大数据的产业融合能力；绿色食品领域重点研发保鲜工艺与标准化生产体系，这些项目将直接赋能企业技术改造与市场开拓。 四、预期成效与产业影响 项目突破预期形成一批专利技术，为行业提供核心技术支撑，预计产业化后将显著提升区域经济规模。在招商引资带动下，创新成果可催化产业链上下游协同，如新材料技术促进清洁能源产业升级，电子信息应用赋能智能制造业，绿色食品创新助力农副产品加工业发展。从长期看，该项目将优化宁夏回族自治区创新生态，强化产业集聚效应，推动传统产业向高端化、智能化转型，并服务国家"一带一路"战略。 五、支持体系与持续发展 为保障项目实施，宁夏回族自治区政府出台系列配套措施，包括财税激励、创新平台建设及人才培养机制等，确保揭榜企业获得稳定支持。项目强调技术可转化性与商业化应用，鼓励产学研融合，吸引全国科研单位深度参与。未来，政府部门将定期评估进展，推广成功经验至其他产业领域，持续释放创新活力，助力宁夏回族自治区经济高质量发展。

  2025-07-26

• 【银川招商】银川以工代训补贴惠企纾困助力就业稳岗

  在银川市积极招商引资的背景下，为支持企业在常态化疫情防控中稳定就业岗位并提升劳动者技能，该市近期推出一项以工代训补贴计划。该计划旨在通过发放资金补贴，帮助企业减轻用工成本压力，增强员工职业技能，从而促进就业市场健康发展和经济稳步复苏。这项举措充分整合政府资源与企业需求，为招商引资助推地方经济注入新活力。 一、银川市以工代训政策的实施源于国家稳就业政策框架，在2022年作为核心响应之一启动。政策聚焦于外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输和批发零售等受疫情冲击较大的行业，企业新吸纳劳动者或在岗职工均可申报每人每月500元补贴，补贴上限为六个月期限。这一设计不仅直接缓解企业经营负担，还间接增强劳动队伍技能水平，通过“边工边训”模式，提升就业稳定性和企业竞争力。银川市人力资源和社会保障部门强调，政策目标在于实现“保就业”与“促创新”的双重平衡，确保补贴惠及面覆盖广泛需求企业群，同时避免形式主义干扰市场正常运作。在执行中，银川市结合地方实际，强化行业覆盖面精准度，确保资金发放与劳动市场需求对齐。 二、申报流程的优化是银川市以工代训政策成功落地的关键环节。企业可通过银川市人社局和就业服务网站直接下载《银川市以工代训补贴申报服务指南》及相关表格，提交至注册地或失业保险缴纳地的县级就业服务部门。为提升透明度和效率，银川市引入了信息承诺制度，企业需签署诚信申报书，此行为被纳入地方诚信体系信用名录，以杜绝虚假申报和资源浪费。机制设计上，银川市着力简化手续，减少企业提交材料数量，允许电子化操作，从而降低申报门槛并加速审核周期。这一策略有效避免了传统政策执行中的冗余环节，确保补贴资金快速直达企业账户，体现了“精准服务”的政府理念，同时强化了企业主体责任和合规意识。 三、技术创新在推广中以工代训政策中发挥了核心作用。银川市人力资源和社会保障部门利用大数据比对技术，精准筛选符合条件的潜在受益企业名单，并通过电话通知、微信平台推送以及惠企政策宣传活动主动触达企业目标群。这种主动服务模式不仅扩大了政策知晓度，还帮助企业及时响应申报机会，避免信息不对称造成错过补贴。银川市注重多维度宣传渠道整合，将政策内容嵌入地方经济服务体系中，通过常态化教育培训平台推送更新指南，确保覆盖城乡不同规模企业。大数据应用不仅提升匹配效率，还强化了监管能力，减少人工审核工作量，从而实现“智能化减负、信息化增效”的目标，推动政策惠及面最大化。 四、经过一段时间实施，银川市以工代训补贴已取得初步成效，众多企业获得实质性支持，有效应对疫情挑战并稳定岗位需求。银川市表示未来将继续加大补贴资金审核力度，深化数据审核机制，确保资金公平分配到符合标准企业中，并全面覆盖政府培训资源惠及企业和职工群体。长远看，该政策将巩固就业市场韧性，为地方产业转型提供人力资源支撑，实现稳就业、助创新的协同发展蓝图。银川市承诺优化政策动态调整机制，根据反馈及时优化服务，巩固经济复苏成果。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏强化规范性文件审查机制护航法治政府建设

  在推进法治政府建设进程中，宁夏回族自治区将行政规范性文件管理作为优化营商环境、促进招商引资的重要保障，通过严格备案审查和纠错程序，坚决防止文件“带病出台”。自治区司法厅通过强化监督考核、完善审查标准等措施，确保规范性文件合法合规，为市场主体公平竞争提供制度支撑。 一、建立全流程监管体系规范文件制发 宁夏回族自治区明确行政规范性文件制定主体权限，要求各级政府及部门在文件起草阶段进行合法性初审，涉及市场主体经济活动的需开展公平竞争审查。备案审查环节实行“双备案”制度，文件公布后需同步提交备案说明和合法性审核材料。针对2019年发现的38件应报未报文件，司法厅通过专项督查推动整改，并将报备情况纳入法治政府建设考核指标，压实主体责任。 二、聚焦突出问题开展备案审查纠偏 备案审查中发现的主要问题包括：部分文件擅自增设行政许可条件，违反《优化营商环境条例》关于降低市场准入门槛的要求；个别条款设定行政处罚缺乏法律依据，与上位法冲突；存在通过备案审查后，地方仍变相保留已取消证明事项的情况。司法厅对问题文件分类处置，2019年共发出纠错意见书23份，要求制定机关限期修改或废止。例如，某部门文件规定企业申请补贴需提交无违规证明，经审查后改为告知承诺制。 三、构建长效机制提升文件质量 宁夏回族自治区推行“年度清理+动态更新”机制，每三年开展规范性文件集中清理，同步建立数据库向社会公开有效文件目录。司法厅联合高校成立法治评估中心，对涉及民生、环保等领域的文件开展实施后评估。在石嘴山市试点“规范性文件制定负面清单”，明确禁止设定无依据的审批、处罚等事项。通过培训提升基层工作人员业务能力，累计组织法治审核专题培训覆盖超500人次。 四、以法治督察推动制度落地见效 将规范性文件管理纳入自治区党委法治督察重点内容，对五市开展实地检查时发现，银川市已实现备案审查率100%，吴忠市建立文件解读与政策兑现联动机制。司法厅定期通报典型案例，某县因未及时废止与《行政处罚法》相抵触的文件被扣减考核分值。下一步将探索运用人工智能技术辅助审查，建立跨部门联合审查机制，进一步防范制度性风险。

  2025-07-26

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