宁夏航空航天产业园区

• 【固原招商】2019年固原市政府工作报告

  2019年1月21日在固原市第四届人民代表大会第三次会议上固原市市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们迎来了改革开放40周年，40年的伟大成就和宝贵经验，极大地鼓舞着我们坚定不移将改革开放进行到底；我们迎来了自治区成立60周年，60年的伟大变革和成功实践，更加坚定了全市各族干部群众感党恩听党话跟党走的如磐信念。一年来，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话作为全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会精神的根本遵循，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中有进、各项事业稳步向好。完成地区生产总值303.2亿元，可比增长6.6%；完成地方一般公共预算收入17.3亿元，同比增长3.5%；全社会固定资产投资的降幅从二季度起逐季收窄；社会消费品零售总额73.7亿元，同比增长3.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到26709元、9557元，分别增长8.4%和11.4%。一年来，全市人民在市委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺前行，创造了新成绩、展现了新亮点：固原市被命名为“全国民族团结进步创建示范市”，“四个一”林草产业试验示范工程得到中央领导充分肯定，创办的新时代农民“讲习所”被中宣部确定为基层宣传工作典型案例，“金融扶贫”机制被国务院扶贫办向全国推广，“331”监管平台入选“中国网络理政十大创新案例”。一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：一是把政治建设摆在首位。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位，忠诚于党。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课，教育政府系统各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导，坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委决策部署，制定落实中央“三大攻坚战”行动方案，推进自治区“三大战略”和固原“六场硬仗”、“四个示范市”建设落地落实。坚持党组中心组学习等制度，全年召开市政府党组会议20次、班子成员下基层调研累计460次，做到了学理论、解民忧、谋发展互促共进。对标整改问题，行成于思。对中央第八巡视组、中央第二环保督察组“回头看”及国务院第五次大督查反馈问题照单全收，按照市委“1+8”整改方案，制定了贯彻新发展理念和中央重大决策部署的问题、任务、责任“三个清单”，市政府班子成员带头整改，各部门、各县（区）认真履职，按进度完成了整改内容，取得了阶段性成效。改进工作作风，取信于民。扎实开展脱贫攻坚作风建设年、干部素质提升年、干部作风转变年活动，推动解决干部工作能力不足和责任担当不够等问题。全年办结区、市人大代表议案建议38件、政协提案148件，提请市人大常委会审议通过地方性法规2件。全面推进政务公开，彭阳县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位。认真履行市政府党组全面从严治党主体责任，坚决开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，查处违规问题89起，处理党员干部155人，党纪政务处分86人；查处扶贫领域腐败和作风问题240起，处理365人。二是竭力打好脱贫富民决胜战。销号贫困村58个、减贫5.2万人，贫困发生率下降到3.7%。隆德、泾源、彭阳具备贫困县脱贫退出条件。产业扶贫提质增效。扶持发展养殖专业合作社33个、龙头企业52家，建成电商示范村10个。培训劳动力4.38万人，打造区级众创空间2个、市级创业孵化基地3个，培育创业实体1596户，带动就业9892人，累计转移就业31.8万人，创收66.4亿元。设施短板对标补齐。整合涉农资金37.6亿元，新改建农村公路400公里、村组巷道689公里，新增自来水用户1.25万户，改造危房13990户。搬迁安置移民50939人，基本完成“十三五”移民任务。金融扶贫普惠利民。新增金融机构3家，全市金融机构存贷比92.8%，较年初上升9.7个百分点。建立各类担保基金14.1亿元，撬动银行贷款61.3亿元，扶持贫困户、涉农企业、“两个带头人”发展壮大。创建金融扶贫示范村100个，建档立卡户户均贷款5万元，覆盖率86.7%。闽宁协作务实深入。落实闽宁帮扶资金1.88亿元，实施扶贫项目65个，建设闽宁示范村36个；援建扶贫车间63个，帮助11396名贫困人口就业。加强闽宁扶贫协作交流，结成部门、乡镇、村“一对一”帮扶120对。61家福建企业来固投资20.67亿元，带动3790名贫困人口脱贫。脱贫动力外激内生。支持“两个带头人”工程不断提升，新培育致富带头人626名；开展农民培训教育年活动，培训农民25.8万人次；选树表彰“脱贫光荣户”，激励群众不等不靠，苦干实干。涌现出全国脱贫攻坚先进个人樊学双、齐永新和全区脱贫攻坚优秀共产党员马新娟、撒凤虎等先进典型。三是扎实打好创新驱动攻坚战。全市R&D投入1.46亿元，支持科技创新，促进产业发展。农业接二连三。粮食总产84.2万吨，创历史新高。制定优势特色产业提质增效实施方案，成立国家肉牛改良中心固原试验示范站，肉牛饲养量110万头，其中安格斯肉牛4.8万头；发展绿色冷凉蔬菜51万亩；落实习近平总书记做实做强“中国马铃薯之乡”的指示精神，突出品种调整和主食化开发，种植马铃薯125万亩，加工销售马铃薯饼干、粉条等主食化产品1586吨。西吉县被评为全国十大马铃薯主食化示范基地，泾源黄牛肉、别庄牌菜心获中国国际农交会金奖，六盘山高原亚麻籽油摘得中国油博会金奖。建立“四个一”林草产业试验示范园（点）39个2.1万亩，引进149种树（草）、试种303个品种，初步筛选出大果榛子、海棠、黑果花楸、波斯菊等适宜固原栽植的品种；打造休闲农业经营主体35家。工业延链补链。金昱元40万吨高性能聚氯乙烯树脂、丰源20万锭纺纱一期等9个项目建成投产，王洼煤矿600万吨改扩建项目建成试运行。出台工业园区优化提升和改革创新行动方案、促进民营经济加快发展若干意见，为51家企业落实贷款1.43亿元，争取自治区奖补资金1亿元，帮助中小企业挖潜升级。新增规上工业企业15家，培育国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业6家。服务业稳中有进。围绕创建全国旅游标准化试点城市，完成六盘山长征纪念馆等景区基础改造和旅游驿站、慢行系统等旅游环线配套设施建设，西吉县龙王坝村创建为3A级景区，彭阳县长城村乔渠组入选中国传统村落名录。与重庆市签订旅游合作框架协议，加入陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟，全年接待游客550万人次、旅游社会收入40亿元，分别增长12%、30%。新增服务业企业132家、商贸流通企业15家。电子商务和物流快递融合发展，农特产品线上销售2.2亿元。二号首长四是集中打好生态环境保卫战。清水河水污染问题被环保部约谈后，我们坚持问题导向，铁腕治污，坚决守护绿水青山。开展全域绿化行动。完成六盘山重点生态功能区造林65万亩，绿化城乡环境7.5万亩、道路505公里；治理水土流失面积350平方公里；完成自然保护区生态修复5.14万平方米。森林覆盖率达到26.8%。落实污染综治措施。压紧靠实河长制，投资6.2亿元，综合治理五河流域水环境，出境断面水质均为Ⅳ类及以上，河长制考核居全区五市第一。农业面源污染治理取得新成效，畜禽养殖废弃物综合利用率93.6%，农残膜回收率96%。大气污染防治巩固提升，完成西吉、隆德县城供热锅炉脱硫脱硝改造、市区1322家餐饮单位煤改气、煤改电任务，PM2.5同比下降3.1%，空气优良天数达96.5%，同比提升0.8%，环境质量考核居全区五市第一。五是协力打好城乡统筹大会战。推进城乡基础设施互联互通、提档升级。城市基础功能提升。改造市区棚户区6100余户。实施海绵城市项目44个，海绵化改造老旧小区14个、城市公园3个，完成文化路、中山街等雨污分流改造；新增城市绿地24.7万平方米。完成西吉体育馆、隆德长乐街雨污分流改造、泾源高级中学扩容改造、彭阳雷河滩全民健身中心等县城基础设施提升项目，城市综合承载和服务保障功能不断增强，全市常住人口城镇化率49.8%。启动实施“九城同创”工作。乡村振兴内外兼修。制定实施乡村振兴战略意见，先行启动农村人居环境整治三年行动，以“四清四改”为抓手，改造农村厕所1.27万座，建成乡村污水处理站27个。实施5个美丽小镇和42个美丽村庄建设项目。泾源县冶家村评选为“2018年中国美丽休闲乡村”。西吉县红耀乡井湾村、泾源县香水镇上桥村、彭阳县红河镇被认定为全国一村一品示范村镇。G327线沟圈至彭阳建成通车，S25线泾河源至华亭、S60线西吉至会宁建设加快推进。隆德县城乡供水工程竣工通水，新建、改造西吉王民、彭阳石头崾岘等水库12座，发展高效节水灌溉面积7.2万亩。完成新一轮农网改造升级工程，解决了2万余户10万多群众用电“卡脖子”问题。建成4G基站375座，1087个自然村通光纤宽带。六是用情打好民生改善持久战。财政支出重点用于民生事业，8项16件民生实事基本办结。社会事业全面进步。新（改）建幼儿园32所，新增园位3200个，固原八中建成招生，新增学位1500个，固原一中初中部改扩建项目投运；西吉县义务教育均衡发展通过国家评估认定。宁夏师范学院新增为硕士学位授予单位。实施医疗卫生人才“双优”工程，组建大专家医学教育院士工作站、韦以宗名医工作室；与北京宣武、西京等区内外14家三甲医院建立远程诊疗，县域内就诊率87.6%。彭阳县荣获全国“互联网+健康扶贫”实践奖。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，固原特色文化产业“一园一馆一中心一遗址”等3个项目入选国家文化和旅游部《2018文化产业项目手册》，彭阳姚河塬西周遗址入选“全国十大考古新发现”，固原砖雕、隆德杨氏泥塑入选国家传统工艺振兴目录，马金莲短篇小说《1987年的浆水和酸菜》获第七届鲁迅文学奖。社会保障兜牢底线。新增城镇就业8982人，城镇登记失业率3.69%。社会保险扩面提标，建档立卡贫困人口养老、医疗保险参保率均达到100%，城乡居民基础养老金从每人每月135元提高到158元。隆德县入选全国首批社会救助综合改革试点县。建成固原市养老综合服务中心，新建农村老饭桌183个、农村（社区）养老机构35个，更好地满足了老年人的医养服务需求。社会大局和谐稳定。全市政府显性债务余额112.6亿元，控制在自治区核定限额内；开展P2P网络借贷风险专项整治，立案查处非法吸存案件11起，涉案金额2.46亿元。创新丰富“拥护核心感党恩，同心携手奔小康”主题教育活动，促进各民族交往交流交融；出台民族宗教领域突出问题整改工作指导意见，依法加强宗教事务管理，“三化”治理稳妥有序推进。深入开展平安固原建设，“七五”普法中期评估通过自治区考核验收，泾源县荣获全国法治县创建活动先进单位；安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强；扫黑除恶专项斗争全面开展，立案侦查涉黑涉恶案件21起，打掉涉恶团伙9个。公众安全感连续八年位居全区五市第一。七是创新打好改革开放突围战。以全面深化改革破解发展瓶颈，以全方位开放拓展发展空间。改革红利不断释放。深化“放管服”改革，办事材料减少30%以上，90.6%的事项网上可办，81.7%的事项可不见面办理。农村土地承包经营权确权100%，抵押土地2.1万亩，贷款1536笔1776.4万元。隆德县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。开放领域不断拓展。积极融入“一带一路”建设，成功举办陕甘川宁经联会，积极参加西交会、宁商大会等。修订招商引资优惠政策，全年招商引资到位资金131亿元。统计调查、防震减灾、档案、残联、地方志、工青妇、国防动员和民兵预备役等工作得到新加强、取得新成效。各位代表，回顾过去的一年，我们体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想是固原决战脱贫攻坚、决胜全面小康的行动指南，忠诚践行“四个意识”和“两个维护”的思想、政治、行动自觉，自治区党委、政府和市委的坚强领导、把舵定向是做好政府工作的政治保证，市人大及其代表的法律监督与支持、市政协及其委员的民主监督与帮助是政府正确履职的重要保障，广大干部群众齐心协力、苦干实干是政府各项工作取得实效的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央、自治区驻固单位、驻固部队、武警官兵和公安干警，向关心支持固原发展的社会各界，表示衷心的感谢！总结过去，展望未来，发展不充分不平衡的一些问题尚未有效解决，政府自身建设还存在许多不足。一是对标中央和区、市党委决策部署在落实落细上有差距。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强。贯彻新发展理念与实际工作结合不紧密，创新精神、开放思维、市场意识不强。受项目接续储备不足、推进工作不力、市场培育滞后等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额没有完成预期；产业项目支撑能力弱，新产业新业态培育不足，推动高质量发展任重道远。二是对标人民对美好生活的向往在解决问题上有差距。群众稳定持续增收基础不牢固，农民经营性收入不稳定，技能培训不精准，劳务组织化程度不高。扶贫帮扶责任落实不深不细。因前期论证不充分、项目计划调整，3件民生实事未能按期完成，其中社区卫生服务中心停止实施、改扩建幼儿园和海绵化改造老旧小区项目推进缓慢。基础设施、公共服务领域还有不少短板，社会治理、污染防治等还存在薄弱环节，同步建成全面小康社会任务十分艰巨。三是对标全面从严治党要求在改进作风上有差距。表态调门高、行动落实差，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，不担当、不作为等问题不同程度存在。有的干部工作上粗枝大叶，得过且过，解决群众诉求没耐心、不用心，有始无终；主动服务企业和群众意识不强，营商环境亟需优化。违反中央八项规定精神和扶贫领域腐败问题时有发生。我们一定要正视差距，直面问题，主动作为，不辱历史使命，不负人民重托。2019年主要工作任务按照市委四届四次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实自治区第十二次党代会、十二届六次全委会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略”，集中攻坚“六场硬仗”，加快建设“四个示范市”，振奋精神、实干兴宁，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要目标是：全市地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成自治区下达的各项约束性指标。各位代表，完成这些目标任务，关键在于深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持好“五个必须”，落实好“八字方针”，坚定信心，勇往直前，不断推动高质量发展。重点抓好以下工作： 一、突出抓农民稳定增收，持续推进脱贫富民决胜战，让老百姓的满意度更高。坚决打好精准脱贫攻坚战，深入实施脱贫富民战略，实现21个贫困村脱贫出列、减贫4万人，抓好隆德、泾源、彭阳三县脱贫摘帽迎检考核工作，争取原州区具备脱贫退出条件，西吉县脱贫工作取得决定性进展。集中攻坚深度贫困村。聚焦“两不愁三保障”，逐户查漏补缺，逐项巩固提升；应用扶贫云“一点通”，把好脱贫管理、评估、销号三道关口，坚决防止算账式脱贫；整合涉农资金40亿元，改造危房6555户，新修“四好农村路”500公里，实施7项农村人饮巩固提升工程，建成扶贫车间50个，推动基础设施和公共服务等重点任务销号清零，促进贫困村和非贫困村协调发展。壮大脱贫富民产业。提高“有土”扶贫产业化水平，规范发展新型农业经营主体150个、休闲农业经营主体15个、乡村旅游示范村13个，让贫困户、非贫困户与产业紧密联结。提高“离土”扶贫组织化程度，精准培训劳动力3万名，转移就业30万人以上，创收65亿元以上。发展金融扶贫示范村200个，实现贫困户和脱贫户产业贷款应贷尽贷，帮助边缘群体稳定增收。压紧靠实帮扶责任。深入推进脱贫攻坚作风建设年活动，有效解决政策、工作、责任落实不严不实问题。贯彻全国东西部扶贫协作座谈会和闽宁扶贫协作会议精神，推动两地联系更密、合作更实。深化“两个带头人”工程，新培育农村致富带头人300名；深入开展农民教育培训年活动，丰富新时代文明实践中心内容载体，通过典型示范、能人带动、教育激励、政策引导，提振贫困群众奋发自强、实干脱贫的精气神。 二、突出抓产业融合提质，持续推进创新驱动攻坚战，让老百姓的日子更好。认真落实稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动战略，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快推动特色农业接二连 三、生态工业提效升级、现代服务业提速扩量。巩固来之不易的成果。坚决用市场化、法治化手段淘汰落后、低端、过剩产能，促进优质资源向优势企业集聚。全面落实国家和自治区新一轮减税降费政策和降成本措施。实施工业园区低成本化改造，研究出台降低物流成本意见，最大限度降低企业经营性成本、挤压制度性成本，让利于企、放水养鱼。增强民营经济活力。全面落实自治区民营经济“20条”，创造公平竞争的市场环境，保障民营企业在市场准入、合法经营、公共资源交易等方面的正当权益；密切政企沟通联系，帮助企业纾困解难，构建亲清新型政商关系。加快工业园区优化提升和改革创新，理顺体制机制、完善服务功能，培育规上工业企业10家以上。继续加大政府科技投入，落实科技扶持资金5000万元，引导金融支持科技型企业发展，R&D投入强度达到0.5%以上，科技型中小企业突破100家。提升产业链水平。农业主抓深加工和外销，重点力促10万头肉牛精深加工和生态养殖园区等重大项目落地，加快马铃薯循环产业园项目、植物蛋白饲料、港生中药材种加销“一体化”项目建设，高质量培育“5个10亿农业产业集群”。工业突出无中生有、固原所需，重点加快丰源20万锭纺纱二期、天楹垃圾发电、双文绒业羊绒制品等项目建设，争取彭阳鑫卓能源煤矸石加工等项目开工。服务业围绕人民生活新需求、消费新热点，重点抓好城市客厅、旅游综合体、医疗康养项目和义乌商品城建设，培育信息服务、健身娱乐、教育培训等新的消费增长点。推进国家全域旅游示范区建设，争取六盘山红军长征旅游区成功创建5A级、泾源兴盛滑雪场等冬季旅游项目建成运营。全年接待游客650万人次，实现旅游社会收入45亿元。畅通经济血液循环。围绕既有工业企业加快延链补链强链，实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”；打造集循环农业、创意农业、农事体验为一体的旅游小镇2个、乡村旅游田园综合体3个和市区旅游休闲综合体。推进“引金入固”计划，出台信贷担保、权益保护等金融惠企政策，支持鼓励金融机构加大对民营企业的信贷投放，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难题。做好“国字头”六盘山农产品品牌打造和营销。 三、突出抓综合治理修复，持续推进生态环境保卫战，让老百姓的生活环境更美。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施生态立区战略，为建设美丽新宁夏持续奋斗。推广“四个一”示范工程。围绕“一屏一带一线三区五城”的总体布局，出台扶持政策，引导企业主体、市场主导发展林草产业，打造示范点36个，试验示范“四个一”林草产业6万亩，推广“一棵草”60万亩，加快试验示范成果转化，走出生态美、产业兴、百姓富的多赢路子。为美丽固原增添新绿。统筹山水林田湖草系统治理，实施五县区造林绿化和火石寨自然保护区生态修复、三关口矿山地质环境治理等项目，高质量完成六盘山重点生态功能区造林绿化65万亩，打造3000亩以上集中连片示范点10个，绿化道路200公里，治理水土流失面积260平方公里。实施市区“四路两园一河一广场”和各县绿化提升工程，巩固国家园林城市创建成果。提升生态环境质量。持续开展蓝天、碧水、净土行动，一以贯之推动中央环保督察反馈问题整改到位。严格落实河长制，深入推进五河流域综合治理，实施清水河市区段水环境综合整治、葫芦河湿地恢复、渝河排污管网等水污染防治项目，实现水质稳定达标。坚持“四尘同治”，推动大气污染预控预警和联防联控，完成各县清洁煤配送中心、彭阳县集中供热热源环保设施改造等项目，空气质量优良天数稳定在90%以上。综合防控农业面源污染，确保土壤环境质量总体稳定。 四、突出抓功能完善提升，持续推进城乡统筹大会战，让老百姓的获得感更强。统筹做好城乡规划、精品建设、精细管理，让城乡的“面子”更美丽、“里子”更健康。增强城市承载能力。开展城市建设管理提升年活动，年内高质量修编城市总规、控规及城市重点建筑设计。改造市区棚户区1000户、老旧小区10个，完善12条城市道路及配套设施，改扩建东环路、机场至上海路等安全干线公路5条118公里，亮化美化城市重点街区、山体、水系，加快生态园林和文化旅游城市建设。完成海绵城市项目52个，努力建成黄土高原地区海绵城市建设示范市。开工建设固原市黄河水资源配置工程，形成黄河水、泾河水互补联调的安全供水网络。新建市区集中供热热源，让每一位市民温暖过冬。进一步理顺城市管理体制机制，改进社区物业服务管理，有效治理城市管理乱象，统筹推进“九城同创”，力争创成全国双拥模范城市、国家卫生城市。实施西吉、隆德、泾源、彭阳县棚户区和老旧小区改造、城市停车场、街巷道路建设等项目，进一步完善县城功能。实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略规划，重点推进产业振兴，集中打造草畜产业示范点55个、马铃薯产业示范基地10个、冷凉蔬菜产业示范基地16个、小杂粮示范基地30个、示范蜂场58个，培育壮大区域性特色产业，增加优质绿色农产品供给。重点推进文化振兴，充分发挥“一约四会”等制度作用，淳化民俗民风，限制高额彩礼，破除厚葬薄养等陈规陋习和不良行为，焕发文明新风。重点推进生态振兴，精心打造将台、孟塬等美丽小城镇7个和韩寨、胡大堡等美丽村庄31个；聚焦“四清四改”，改造农村厕所1.65万座，推动农村面貌焕然一新。 五、突出抓服务群众效率，持续推进民生改善持久战，让老百姓的烦心事更少。民生无小事，枝叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想，尽心尽力办实事、解难事。发展优质均衡的教育事业。新建改建城乡幼儿园24所、中小学校25所。加快“互联网+教育”建设，推进“十百千”名师培养计划，助推教师素质、教育质量“双提升”。理顺市区教育管理体制，规范支持民办教育发展。支持宁夏师范学院建设“西部一流”学科和高水平本科教育，不断提高人才培养质量。提供优质便捷的医疗服务。推进健康固原建设，加快城市医联体、县域医共体建设，借助“互联网+医疗健康”，开展基层检查、上级诊断远程医疗服务，让群众看病更方便。建成投运市中医院改扩建等项目。建立名医工作室6个、重点优势特色科室12个，加速医师素质和医疗质量“双提升”。构建公平可靠的社会保障。培育创业实体1500个，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高城乡低保、养老待遇和社会救助水平，解决好城乡群众生活困难问题。深化军民融合发展，加强退役军人事务管理和帮扶工作。供应丰富多彩的文化产品。实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，引导广大群众自觉践行社会主义核心价值观。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，提升22个乡村文化大院。办好中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动和第五届宁夏六盘山登山节等文体活动，不断满足广大群众的精神文化需求。营造和谐稳定的社会环境。落实领导包案化解重点信访问题制度，解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“七五”普法，持续推进扫黑除恶专项斗争及社会乱象整治专项行动。严格地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。持续深化马克思主义民族观宗教观教育，深入开展“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”主题教育活动，筑牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步创建示范市成果，争取西吉、隆德创建为全国民族团结进步创建示范县。牢牢把握宗教中国化方向，依法管理宗教事务，深入推进“沙化阿化”“清真”概念泛化问题专项治理，引导宗教与社会主义社会相适应。 六、突出抓营商环境优化，持续推进改革开放突围战，让老百姓办事更快。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚定改革信心，破解制约瓶颈，释放发展活力。开展“优化营商环境”专项行动。全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上提出的6条政策措施和国办优化营商环境“26条”，建立公平公正、开放透明的市场规则和法治化营商环境；刀刃向内破除审批慢、环节多、服务差等顽疾，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，涵养出营商环境的“清新空气”。深入推进“放管服”改革，全面推开“一网、一门、一次”改革，市、县（区）政务服务事项网上可办率稳定在80%。推广投资项目审批“多评合一”“区域评”等改革经验，企业投资项目审批时间压缩到45个工作日之内。深化关键领域改革。完成机构改革任务。全面完成农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作，建成农村产权抵押贷款示范村10个、农村土地股份制改革示范点10个、农村集体资产股权权能改革示范点19个，推进农村土地适度规模经营，让农民享受到更多土地增值收益。建成“智慧固原”一期项目，推动大数据、物联网、云计算等现代技术在城市管理、社会治理、政务服务等领域融合应用。改革完善国有资产授权经营和监督管理体制，加快从管企业向管资本转变，提高“4+1”国有集团公司实体化、市场化运营水平。深化统计管理体制改革，强化依法治统，确保数据质量。持续扩大开放合作。深度融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区，深化与东部沿海、省际毗邻等地区交流合作；办好第28届中国西部商品交易会，促进特色产品走向国内外大市场。开工建设宝中线固原至中宁南段扩能改造及固原火车站改扩建项目，早日实现固原人民期盼已久的“动车梦”；力争开工G85线银昆高速固原段项目；实施六盘山机场扩建停机坪、南侧GPS起降控制工程，畅通城乡内外大通道。开展“高质高效招商引资年”活动，强化园区和县区招商引资主体责任，紧盯重点领域、优质企业，全力推进精准招商，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率，全年招商引资到位资金130亿元以上。各位代表，幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。我们要始终把实干作为政府自身建设的生命线，用实干践行“四个意识”和“两个维护”。一是在解放思想中看实干精神。旗帜鲜明讲政治，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，让习近平新时代中国特色社会主义思想走心入魂。坚持重大事项、重要工作向市委及时报告，坚决落实市委决策部署。深入开展干部素质提升年活动，改进政府系统学习方式，着力破除畏难等靠的心态、自甘现状的状态、大而化之的习惯，树立起向党中央对标对表的自觉，更加主动地置身全国全区大局中谋划开展工作，创造性抓好落实，用发展实绩、经济质量、办事效率检验学习成效。树立正确的政绩观，谋发展、做决策、干事情始终立足于固原是全域贫困市和发展不充分的最大实际，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为民多留财富、少留包袱。褒能治慵、奖勤罚懒，以实干“论英雄”。二是在担当作为中看实干责任。把实干作为基本要求，“实”字当头、“干”字为先。要履行巡视整改政治责任，敬终如始推动巡视督查反馈问题整改见效、固化成果。要履行引领发展主体责任，强化研判经济形势，精准施策，靶向发力。对重点工作、重点项目要细化目标、量化任务、靠实责任、挂图作战，以问责问效、奖优罚劣倒逼工作提质提速提效；在项目谋划上聚力，精心谋划一批产业升级、生态环保、基础设施、防灾减灾等高质量发展重大项目，为投资恢复性增长奠定坚实基础；积极跑部进厅汇报对接，市政府领导每季度至少对接部委1次，县（区）和市直部门每月至少对接厅局1次，全年争取国家、自治区各类资金220亿元；安排项目前期工作经费5000万元，重点保障支撑“六场硬仗”的80个重点建设项目及10个重点前期项目（见附件1）和9项20件民生实事（见附件2）；建立重点项目部门并联审批、明确市领导跟踪协调、督查室专项督办工作机制，集中解决项目前期工作效率低下、要素保障不到位、项目推进缓慢等问题，力争80%的新建项目3月底前开工并高质量推进。三是在依法履职中看实干本领。坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，抓重点、难点和关键工作。按照“五个过硬”的要求，在学习实践中练就担当的宽肩膀和成事的真本领。要提高依法行政本领，进一步完善政府议事规则及重大决策程序，健全决策咨询制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作；依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。要提高群众工作本领，建立政策发布、解读、回应、公开机制，畅通群众与政府互动渠道，让人民了解政府、监督政府。要提高狠抓落实本领，坚持到一线指挥，在一线协调，主动服务基层、服务企业、服务群众，推动政府职能从管理向服务深度转变，确保为老百姓承诺的事一件一件落到实处。要提高驾驭风险本领，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严禁违法违规举债和担保行为，确保债务规模逐年下降；严厉打击非法金融活动。四是在廉洁从政中看实干作风。认真落实十九届中央纪委三次全会、自治区第十二届纪委三次全会精神，深入开展干部作风转变年活动，力戒表态不负责、行动层层拖、雷声大雨点小的形式主义、官僚主义，坚决纠正只挂帅不出征或出兵多战果少的落实，坚决制止只花钱不求效或花钱多绩效差的投入。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活；严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区有关规定，从领导干部做起，少开会、开短会、开管用的会，少发文、发短文、发有作用的文，多到基层一线开展蹲点式调研，集中整治“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“照搬式”发文开会等问题。认真落实市政府党组党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，树立过紧日子的思想，今年“三公”经费和一般性支出零增长；强化对涉农、扶贫等重点领域监管，切实解决好损害群众利益问题。加强支持国家监察和审计监督工作，养成在监督下工作的习惯，决不辜负人民的信任和组织的嘱托。各位代表，人心齐，泰山移。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，实干兴宁，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中宁县招商】2019年中宁县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月18日在县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长何建勃  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，*贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，切实践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大战略”中宁方案，全面落实“五个扎实推进”重点任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力促进了全县经济社会持续健康发展，为决战决胜全面小康社会奠定了坚实基础。  一年来，我们积极应对经济下行压力，坚持稳增长和调结构并重，精心谋划，综合施策，经济发展稳中有忧、趋稳向好。预计地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%;固定资产投资下降38%左右;地方一般公共预算收入下降18.1%。重点项目建设有序推进。始终把项目建设作为县域经济发展的重要支撑，加强要素保障，强化督查调度，及时研究解决存在的问题，有效遏制了固定资产投资下滑势头。开展招商推介活动40余场，爱特云翔智慧科技园、延运微风发电、发网新零售产业园等23个项目签约落地，招商引资到位资金61亿元。工业转型升级步伐加快。帮助企业争取各类扶持资金4600万元，今飞汽车轮毂等项目进展顺利，天元锰业废水循环利用等6个项目建成投产，工业废水、废渣利用率达到70%和45%，预计万元GDP综合能耗下降2.4%。工业园区被评为自治区绿色园区，隆基硅、宁安彩印、锦宁铝镁获评自治区数字化车间、“对标工作标杆奖”，天元锰业荣获中国工业大奖表彰奖，实现了宁夏企业在这一奖项上零的突破。预计第二产业增加值增长7%。农业质量效益不断提升。清淤加固沟渠6131公里，整修生产道路1373公里，治理盐碱地2.14万亩，改善灌溉面积50万亩，粮食产量实现“十五连丰”，种植硒砂瓜37.3万亩，生猪、肉牛、奶牛、肉羊等饲养量持续增长，新型农业经营主体发展到4680家，培育发展市级以上龙头企业14家。扎实推进国家农产品质量安全县、GAP认证示范县创建，认证GAP基地15个，建设三产融合示范园区5个。加快推进枸杞全产业链升级，新植改造枸杞2万亩，建成标准化基地13个，新推出枸杞啤酒、面膜等20余种深加工产品，加工转化率达到25%;圆满举办2018枸杞产业博览会，全区首个有机枸杞科技示范展示区投入运行，“中宁枸杞”被评为全国首个农产品国家气候标志，区域品牌价值升至172.88亿元，综合产值达73.7亿元。预计第一产业增加值增长3%。服务业规模持续扩大。积极培育旅游业态，玺赞生态枸杞庄园、延运全域旅游等项目有序实施，建成富硒五彩水稻、油菜花、菊花基地4700亩，成功举办枸杞采摘节、文化旅游宣传周，接待游客近50万人次，旅游收入超过6000万元。积极引导企业走出去，外贸企业增至27家，进出口额超过17亿元;切实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级物流配送分拨中心和82家村级电商服务站，发展网商2736家，电商交易额66.8亿元，增长56.6%，网络零售额23亿元，是去年的2.47倍。预计第三产业增加值增长8%。  一年来，我们聚焦贫困地区短板弱项，紧盯“两不愁三保障”，压实责任，精准发力，脱贫攻坚取得阶段性成果。11个贫困村脱贫出列，减贫1527户6471人，贫困发生率由5.5%降至2.97%。扶贫产业结构更趋优化。因地制宜种植硒砂瓜19.6万亩、小杂粮4.5万亩、枸杞、马铃薯、红葱等1.9万亩;创建“沐沙、兴垦、天宁牧业”扶贫减贫模式，肉牛、肉羊存栏量达1.1万头、14.3万只，圈棚利用率达到85%;发展产业扶贫示范村10个，培育扶贫龙头企业7家、专业合作社15个、致富带头人95人。公共服务功能更为完善。西线供水工程列入自治区60大庆献礼项目，骨干工程按期完工;新建4所幼儿园，改扩建2所学校校舍，修建扶贫公路68.4公里，绿化村级主干道28条;完成334户生态移民搬迁安置，改造危房907户，“多人多代”住房竣工414户;群众文化娱乐中心功能齐全，贫困村卫生室基本医疗设备实现全覆盖。综合保障更加到位。健全各学龄段学生资助体系，未发生因贫辍学现象。“扶贫贷”覆盖率86.3%，建档立卡户就业培训4289人，劳务输出5350人，建立就业扶贫基地10个、扶贫车间2个，吸纳贫困人口稳定就业306人。实行贫困患者住院“一站式结算”，建档立卡人口养老保险和医保参保率、家庭医生签约率达到100%。   一年来，我们坚决保卫蓝天、守护碧水、捍卫净土，严管严查，铁腕治污，生态环境质量大幅改善。中央环保督察“回头看”61件群众投诉件办结59件。空气质量优良天数339天，比重提高8个百分点;县域内19条重点沟、河、湖水系水质全部达标。大气污染治理成效明显。建立“四尘”协同治理机制，中宁电厂超低排放等项目建成运行，天元锰业氨气无组织排放得到有效控制;拆除燃煤小锅炉155台，实施煤改电、煤改气656家，整治散乱污企业17家，淘汰黄标车44辆;秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、城市道路“三防”整治、建筑工地“6个100%”扬尘治理有序推进。水环境治理成果显著。严格落实“河湖长制”，编制“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”，取缔采砂场24家、非法采矿点9家，关闭搬迁养殖场11家，北河子水质总体达到地表水四类，改变了长期以来劣五类水质的历史。拆除康滩水源地保护区内污染源9家，开工建设工业园区东区污水处理厂，全区首个农村集镇污水处理厂投入使用，第三污水处理厂建成并稳定实现地表水准四类排放，属全区首例。土壤污染治理扎实推进。清理青铜峡、石峡沟自然保护区人类活动点位72处，推广水肥一体化、有机肥替代2万亩、测土配方施肥60万亩，农用残膜回收利用率达85%，畜禽规模养殖场污染治理设备配套率达90%。建立工业园区土壤环境定期监测机制，一般工业固废处置率99%，危险废物处置率100%。  一年来，我们坚持问题导向，坚定不移推进改革创新，着力破除瓶颈制约，内生动力加速**。全面推进沿黄科技创新改革试验区建设，建成工程技术研究中心3家、企业技术创新中心2家，新增科技型企业16家，天元锰业被认定为国家知识产权试点企业、自治区知识产权示范企业;预计研究与试验发展经费投入2.4亿元，投入强度达到1.5%以上。不断深化“放管服”改革，市民服务中心进驻事项1318项，进驻率达91%，82.8%的县级政务服务事项和所有乡镇便民服务事项实现“不见面”办理。持续推进商事登记制度改革，实行“四十四证合一”，新登记注册各类企业699户、个体工商户2469户。*推进农村产权制度改革，引导新型农业经营主体流转土地15万亩，发放“两权”抵押贷款6100万元，完成131个行政村集体资产清产核资，“房地一体”确权颁证工作顺利开展。积极推进工业园区供电体制改革，直购电交易规模进一步扩大，节约企业用电成本3560万元。行政执法“三项制度”改革试点全面推行，中宁工业(物流)园区改革创新和石空镇经济发达镇改革试点稳步实施。  一年来，我们秉承以人为本的施政理念，统筹推进城乡建设和社会事业发展，群众福祉持续增进。七成以上公共财政资金投入民生领域，19件民生实事全部完成。城乡基础设施不断改善。完成棚户区改造1800套，老南街、10个老旧小区、4.5公里老旧供热管网、13.9万平方米既有居住建筑节能改造按期完工;石空、恩和等特色小城镇和美丽村庄建设加快推进，农村危房改造竣工1275户，改厕2600户;黄河东路、堡三路建成通车，新修农村公路120公里，城际铁路中宁东站综合客运枢纽启动建设;生态连城、南山公园等重点项目有序推进，全县森林覆盖率达到14.5%，城市绿地率达到31.06%;智慧城管系统投入运行，县城深度保洁机制不断深化，机械化清扫率达到84%。社会事业全面发展。着力改善办学条件，三小、六中等9所学校新改建工作顺利推进，全县中小学全部实现互联网资源进课堂，高考 一、二本上线率高于全区7.21个百分点，通过国家义务教育均衡发展复检。成功举办“一带一路”四国男篮邀请赛等大型体育赛事，县图书馆跻身国家一级馆行列。建成残疾人康复中心、县医院妇儿综合楼，第四敬老院、老年活动中心投入使用，医疗机构全部实现网络远程会诊，医疗卫生服务一体化管理覆盖率100%， 二、三级医疗机构和城乡居民大病报销比例提高5%，城乡低保标准补差分别提升27.3%和20.6%，重点优抚对象、困境儿童等实现救助全覆盖;被征地农民养老保险累计参保1.58万人，养老保险、医疗保险、失业保险参保人数均超额完成目标;城镇新增就业3715人，农村劳动力转移就业2.69万人，城镇登记失业率为3.68%，低于控制目标0.32个百分点;治欠保支工作成效明显，累计清欠工资2072万元，考核排名位列全区22个县(区)前列。社会大局稳定有序。治理各类隐患2396条，未发生较大及以上安全生产事故。梳理化解群众反映强烈突出问题334件，中央巡视组交办的239件群众信访件办结236件。严厉打击非法集资、非法融资行为，综合运用行政、经济、法律等措施办法，依法依规追缴涉案资金和处置涉事企业资产，立案查处26起，公安机关移送起诉16起，检察院提起公诉12件，法院受理11件，开庭审理8件，公开宣判3件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获各类案件31起，打掉涉恶团伙3个、“村霸”1个。扎实开展“七五”普法，持续强化平安建设、食品药品安全监管等重点工作，双拥模范县创建通过中期考核验收，荣获全国法治先进县称号。同时，支持人民团体工作，国防动员、民兵预备役建设、兵役征集得到加强，粮食供销、外事侨务、民族宗教、文物保护、防震减灾、应急管理等工作稳步推进。   各位代表，过去的一年，我们严格落实全面从严治党要求，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持之以恒反“四风”、肃政风，政府系统党风廉政建设不断加强;我们严格依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，46件人大代表建议意见和62件政协委员提案办复率100%;我们全面整改中央环保督察“回头看”和中央巡视反馈意见，积极应对收支矛盾日益突出、历史遗留问题渐次凸显、急事难事多发频发的压力和挑战，统筹兼顾，主动作为，在爬坡过坎、转型追赶的道路上砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与中宁建设发展的人大代表、政协委员、企业家、老领导、老同志，向驻中宁人民解放军、武警官兵，向中央、自治区驻中宁单位，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足：经济下行压力仍然较大，新旧动能转换不畅，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗等公共服务方面欠账多，政府机关工作人员庸政懒政怠政问题还时有发生。需要说明的是，地区生产总值、规模以上工业增加值等预期目标没有实现，固定资产投资、地方一般公共财政预算收入出现了大幅下滑，这既有外部客观条件的制约，也反映出我们工作还存在着差距。对此，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推动经济实现高质量发展的重要一年。当前，我县正处于转型发展的阵痛期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，随着新时代改革开放再出发，随着新一轮西部大开发战略的*实施，随着“六稳”利好政策全面**，支撑我县经济持续健康发展的基本面没有变，而且越来越好。从县域发展来看，脱贫攻坚、污染防治取得阶段性成效，一批储备项目条件成熟、蓄势待发，加之企业经营逐步趋向好转，为产业转型、动能转换汇聚了更多的能量。总的来看，机遇大于挑战，只要我们坚定信心，勠力同心，保持定力，真抓实干，就一定能将近年来积累的潜能转化为高质量发展的强劲动力，就一定能够把“十三五”规划的宏伟蓝图变为美好现实!  按照县委十四届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革创新，持续落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届五次、六次全会、市委四届六次全会及县委安排部署，继续打好“三大攻坚战”，接续实施好“三大战略”中宁方案，全力落实“五个扎实推进”重点任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全区全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资实现恢复性增长，地方一般公共预算收入同口径增长8.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，研究与试验发展经费投入强度达1.8%，节能减排和环境质量改善完成区、市下达任务。这一系列指标，既贯彻了中央和区、市的要求，又切合我县实际情况;既考虑了速度与质量，又兼顾了需求和可能。实现以上目标，困难不容低估，需要我们自加压力、奋勇拼搏，尽最大努力争取最好结果，重点做好以下工作：   （一）突出问题导向，精准施策发力，持续打好“三大攻坚战”。切实将防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治作为决胜全面小康的重要战役，作为促进经济转型发展的重要契机，作为推动高质量发展的重要基础，瞄准主攻方向，实现新的突破。   持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。对我们来说，主要是防范金融风险，守住不发生系统性风险的底线。坚持严控增量和化解存量并重，严格执行债务风险化解方案，科学编制政府支出计划，合理压减政府投资项目，规范政府举债融资行为。严厉打击非法集资、非法融资等违法犯罪活动，尽最大努力挽回群众损失，引导广大群众树立正确的投资理财观念，全力维护正常金融秩序。同时，健全完善风险隐患排查梳理、分析研判、预防控制和应急处置机制，从源头上有效防范和化解各类风险。  持续用力打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。我们要对标“两不愁三保障”，把“精准”贯穿到工作全过程，不断巩固成果、提升实效，完成22个贫困村6000人脱贫出列。加快推进西线供水工程等重点项目，新建硒砂瓜品质品牌保护区1万亩，大力发展枸杞、草畜、红葱、洋葱、辣椒等特色产业;实施大战场镇宽口井8000亩枸杞基地土地改良工程，引进龙头企业接管运营;全面推广养殖产业扶贫减贫模式，规划建设徐套、太阳梁、喊叫水肉牛养殖场，奶牛、肉牛规模化养殖存栏量均达到2万头。培育壮大村集体经济实力，带动41个贫困村集体经济年收益稳定在5万元以上。进一步完善贫困地区公共基础设施，完成徐套乡“十一五”老庄点移民迁出工作，实现危房清零。严格落实金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策，组织精准脱贫能力培训1540人以上，新建扶贫车间2个以上。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，提供基本生活保障。  持续用力打好污染防治攻坚战。污染治理是长期而艰巨的过程，需要我们坚持不懈，久久为功。继续实行清单式管理，严格抓好中央、区、市环保督察反馈问题整改落实。持续抓好“四尘”协同治理，积极推进清洁取暖“双替代”，试点推广石墨烯取暖设备，合理布局清洁煤配送中心，县城建成区禁止新建35蒸吨以下燃煤锅炉，继续加强老旧车淘汰、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、散乱污企业整治、建筑工地“6个100%”扬尘防控。加快推进乡镇污水处理设施和水源地规范化建设，完成加油站双层罐更新改造，强化污水处理厂运营管理，建成工业园区东区污水处理厂、第一污水处理厂水质提升工程。全面推行“河湖长制”，扎实推进“一河(湖)一策”综合治理，实施清水河、天湖等河湖整治，严格管控北河子、红柳沟等入黄水系，确保水质稳定达标。认真落实矿山生态治理修复主体责任，彻底清理自然保护区人类活动点位。*推进固废、危废污染防治，提高转化利用率。  各位代表，打赢打好“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，是必须完成的重大政治任务。我们将强化政治担当，扛起政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，凝心聚力，合力攻坚，确保取得决定性胜利。   （二）围绕“一带两廊”布局，助推产业升级，不断提高经济发展质量。注重优化存量，培育增量，推动产能、产业、产品结构调整，推进新旧动能转换，优化三次产业比重，加快构建现代产业体系。  坚持科学规划引领。*分析“一带两廊”沿线资源特点、地理条件、产业基础等因素，制定出台具体规划，严格执行，刚性落实。依托黄河文化和现有产业，引导余丁、石空、舟塔等9个沿黄乡镇，优先发展新型工业、现代服务业，推进产城融合、一二三产深度融合。立足大战场独特区位优势，着力打造区域商贸集散中心。结合脱贫富民，引导喊叫水、徐套和长山头农场，主要发展富硒枸杞、硒砂瓜、红枣、小杂粮、草畜等适宜产业，加快建设主业突出、特色鲜明、集约高效的发展功能区，推动经济社会健康可持续发展。  全力抓好重点项目建设。始终把项目建设作为优存量、提质量、扩总量的重要抓手，实施96个重点项目，为高质量发展夯实基础、增强后劲。严格落实“五定”包抓责任制和重大项目代办制，加快推进发网新零售产业园、爱特云翔智慧科技园、延运微风发电等重点项目建设。积极争取项目、争取资金，紧盯国家、自治区资金投向，对标乡村振兴、精准脱贫、科技文化等重点领域，*论证项目，加强向上对接，确保年内争取各类项目资金39亿元以上。立足现有产业板块，注重新兴产业培育，通过“互联网+招商”、组建专业招商团队等方式，*京津冀、长三角、珠三角等发达地区，开展精准招商、专项招商，努力吸引一批高水平制造业、高新技术产业和高端服务业项目落地，力争全年招商引资到位资金实现大幅增长。   着力推进工业稳健发展。始终把新型工业化作为经济发展的头等大事，集中要素资源，加强引导扶持，助推传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大。强化运行监测和跟踪服务，推进天元发电热电联产、今飞汽车轮毂、卧龙风电等续建项目，力促元泰资源制硫酸等新上项目尽早开工。加速工业对标提升转型，鼓励企业运用新技术、新工艺、新装备，实施瀛海天祥等节能环保项目，促进电石、电解铝、水泥建材等传统产业升级，提高智能化水平。力促吉利集团与锦宁巨科战略重组。*推进卫宁工业园区融合发展，进一步完善公共基础设施，实施一批资源综合利用和产品延伸项目，争取工业废水、废渣利用率达80%和60%以上。持续推进落后产能淘汰和过剩产能压减，为军民融合、新兴战略性产业腾出发展空间。  巩固提升枸杞产业发展优势。始终把提振枸杞产业的使命扛在肩上，全面推进枸杞产业整合，健全完善研发、种植、加工、营销、文化、生态“六位一体”产业体系。对照良好农业规范、道地药材、有机产品等指标，建设富硒枸杞基地3万亩，推广有机肥5万亩，提高科研成果转化率，提升产品品质和档次。发布《中宁枸杞标准》《道地药材中宁枸杞认证标准》，严格“中宁枸杞”地理标志证明商标使用，开展在线维权和区内外打假整治行动，维护品牌公信力。加快中宁枸杞产业创新研究院、质量检测中心建设，改造中宁国际枸杞交易中心，建成中宁枸杞专卖店和专柜1000个以上。统一市场指导价格，实行线上线下同质同价，避免压质压价、恶性竞争。充分利用微商等新零售模式，在北京、上海、深圳、成都等地建立分拨中心，实现网上旗舰店和实体体验店融合营销，力争综合产值突破百亿元。  助推特色产业提质增效。始终把发展现代农业作为乡村振兴的重要基础，着力完善产业体系、生产体系、经营体系，推动农产品优质优价、农民持续增收。积极创建全国农产品质量安全县和GAP认证示范县，大力发展“订单”农业，依托枸杞、水稻、菊花、拱棚吊瓜等种植基地，与海尔集团、中化农业开展合作，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，实现利益联结、捆绑发展。实行最严格的基本农田和耕地保护制度，实施特色产业提质增效行动，种植富硒硒砂瓜2万亩、有机水稻800亩、番茄500亩、设施无籽西瓜2000亩。积极创建全区粮改饲示范县，推广种植饲用玉米4万亩以上。完善农业保障服务体系，建设技术信息、市场信息综合服务平台，支持和引导农民就业创业，培育市级以上龙头企业5家、区级示范合作社3家、家庭农场3家。  做实做强第三产业。始终把发展现代服务业作为优化经济结构、实现转型提质的重中之重，不断扩大规模、提升比重。切实抓好电子商务进农村综合示范县建设，着力推进保税仓库、乐家冷链物流中心等重点项目，推动中宁陆路口岸尽快投入运营。*挖掘特色文化内涵，保护余丁、石空古村落，传承非物质文化遗产，积极推进延运全域旅游、枸杞小镇等重点项目，加快长山头天湖、双龙山石窟等旅游资源开发利用，在旅游交通环线改造提升一批游客驿站。以石空、余丁、舟塔为试点，着力打造田园综合体，促进一产和三产深度融合、农业与文化旅游协同共进，创建乡村振兴示范样板。  各位代表，“一带两廊”空间发展布局，是市委、市政府针对当前和今后一段时期实现转型追赶、高质量发展的重大部署。我们将坚持规划引领，依托现有基础，发挥优势，培育集群，打造中宁经济发展升级版。   （三）聚焦重点难点，深化改革创新，进一步激发发展活力。坚持把改革作为破解发展难题的第一选择，把创新作为实现高质量发展的第一动力，通过重点突破带动整体推进，持续**发展潜能。  提高科技创新能力水平。加快推进沿黄科技创新改革实验区、现代农业科技创新示范区建设，紧盯自治区“四大产业工程”，鼓励企业开展技术创新，联合区内外企业、院校，围绕铝基新材料、锰基新材料、新能源、枸杞深加工等集中攻关，引领和带动产业转型升级。加大人才培养引进力度，完善人才评价、激励机制，着力培育本土人才、实用技术人才，积极引进高端人才、急需紧缺人才。实施科技型企业培育行动和高新技术企业倍增计划，培育国家高新技术企业2家、科技型中小企业5家、自治区高新科技型企业12家，力争全年研究与试验发展经费投入超过3亿元。   优化民营经济发展环境。民营经济是中宁经济的主要组成部分，我们要从解决实际困难入手，制定出台促进民营经济健康发展的政策措施，帮助民营企业克难纾困。严格落实各项减税降费政策，强化项目、资金、人才等方面支持，降低企业生产成本。积极落实市场准入负面清单，引导民间资本进入交通运输、教育、医疗等更多领域。加强担保体系建设，鼓励金融机构加大信贷投放力度，拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题。开展大企业培育、清理拖欠民营企业账款专项行动，畅通政企沟通渠道，构建“亲清”政商关系，厚植民营经济发展“热土”。  稳妥推进国有企业改革。实施国有资本运营公司运行制度改革，盘活国有资产存量，实现国有资本合理流动和保值增值。积极引进资金实力雄厚、营销网络健全的龙头企业，牵头重组中宁枸杞产业集团，围绕主板上市目标谋划未来发展路径，通过股份制改革、企业化管理和市场化运营，充分发挥其示范引领全县枸杞产业发展的重要作用。  抓紧推进“放管服”改革。深化行政审批制度和商事制度改革，进一步精简办事流程和审批环节，强化事中事后监管，办事所需材料减少70%以上。拓展“互联网+政务服务”，丰富网上大厅服务功能，推进出入境证照、社保查询、老年人优待证等高频事项实现“掌上”办理。优化实体大厅服务模式，设置综合窗口或跨业务代办窗口，实现重点领域“一网、一门、一次”办理，80%以上的政务服务事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”，“不见面”办理量比重达到60%。  积极推进工业园区供电体制改革。开展跨区域电力直接交易，持续扩大直购电规模，力争交易量达到15亿度，进一步降低企业用电价格。加快推进智慧园区和能源互联网建设，建立完善增量配电网，着力打造绿色低成本园区。  全面推进农村综合改革。完善农村土地“三权分置”制度，深化农村产权制度改革，全面推进农业设施设备等6项产权确权登记。健全农村产权抵押贷款风险防范机制，扩大贷款有效抵押范围。培育壮大村集体经济，新培育村集体(股份)经济联合总社2家，力争村集体(股份)经济合作社实现全覆盖。  聚力推进产城融合示范区建设。抓好中宁工业(物流)园区改革创新和石空镇经济发达镇改革试点。扶持龙头企业发展壮大，增强以产兴城能力，努力把中宁工业(物流)园区打造成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制机制改革的先行区。完善区域公共服务设施，夯实以城育产基础，努力把石空建设成为人口集聚、产业集群、资源集约、体制创新、生态良好、产城融合发展的新型现代化城镇。  各位代表，改革是发展的动力，创新是进步的源泉。我们将*贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，逢山开路，遇水搭桥，树立标杆，争当示范，创造更多的中宁样板、中宁经验。   （四）注重点面结合，统筹城乡建设，逐步缩小城乡差距。以提高城乡发展质量为关键，着力提升城镇综合承载能力和宜居水平，推动城乡一体化发展。  持续完善公共基础设施。实施亲水街延伸段、富民西路等6条市政道路工程，积极推进乌玛高速、京藏高速、S310同喊公路建设，6月底前建成城际铁路中宁东站综合客运枢纽。完成600套棚户区和新堡北街、新市南街等5处集污管网改造，在有条件的街道建成雨污分离系统。持续抓好石空等特色小城镇和美丽乡村建设，扎实推进农村道路、危房改造、垃圾污水收集处理、厕所革命等重点工作，推动供气、供暖管网向农村延伸。  稳步提升城乡管理水平。深化城市管理综合执法体制改革，以建设智慧城管为抓手，实现网格化管控与网络化监管有机融合，建设严管街、示范街，创建国家卫生县城。强化物业、环卫、绿化等社会组织监督管理，不断提高公共服务供给质量。全面加强“双违”整治，确保县域内违法占地、违法建设零增长。*开展农村人居环境三年整治行动，打造美丽宜居乡村。  着力推进绿色生态建设。加快国土大规模绿化，新增营造林面积2.6万亩。巩固禁牧封育、退耕还林还草成果，实施天然林保护、农田防护林、水土流失综合治理、湿地水域保护与恢复等重点工程。切实抓好农业面源污染防治，持续开展农药、化肥使用量零增长行动，与中农投合作，在大战场、太阳梁等区域规划建设3至5个有机肥加工厂，年内畜禽粪污、残膜、秸秆利用率分别达90%、90%和85%。   各位代表，城乡发展不平衡，是贯彻落实协调发展理念的最大障碍。我们将进一步探索创新城乡融合发展机制，促进要素自由流动，推进公共服务均等化，加快实现城市和乡村共享发展成果。   （五）秉承民生至上，解民忧纾民困，持续增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，以改善和保障民生为重点，加大民生投入，办好民生实事，稳步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。  不断优化公共基础服务。着力推进义务教育“薄改”工程，改扩建七小等11所学校教学楼，新建宽口井移民二村等4所幼儿园，积极推进“互联网+教育”，试点推行集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。扎实推进综合医改，优化计生服务，启动建设妇幼保健服务中心;广泛开展全民健身运动，新建县城新区3公里健身步道、3个社区多功能运动场，高标准承办国际国内大型体育赛事，积极创建全国健康促进县。全面推广社会主义核心价值观宣传长廊，促进县、乡、村三级公共文化服务标准化、均等化。  积极完善社会保障体系。健全完善城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度，实行城乡居民大病保险制度，提高社会保险参保覆盖面，巩固基本养老金支付率和社会化发放率100%成果。坚持以创业带就业，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业2万人。推进治欠保支常态化，维护职工和企业合法权益。认真落实双拥优抚安置政策，保障退役军人合法权益，创建全国双拥模范县。  切实强化社会综合治理。推行安全隐患清单式管理，全面排查整治重点行业领域安全隐患，保障群众生命财产安全。依法依规解决信访问题，提高初信初访办结率，集中化解一批信访积案和突出问题。*推进“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，健全公共法律服务体系。持续推进警务“五项改革”，*开展扫黑除恶专项斗争，保持严查、严管、严控、严防的高压态势。创新社区服务管理模式，培育发展公益性社会组织，逐步构建政府、社会组织、社区居民多元参与的治理模式。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，依法加强宗教事务管理，争创全区全国民族团结进步示范县。统筹抓好统计调查、公共节能、科学普及、防震减灾、气象服务等各项工作。  各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天。我们将把造福人民作为最大的政绩，时时刻刻将群众的安危冷暖放在心上，用心用情、尽心尽力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。   三、加强政府自身建设  发展的重任、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求，我们将始终把“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”记在心中、落在实处，进一步提升治理能力和治理水平，建设人民满意的服务型政府。  坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。始终以党的政治建设为统领，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化责任担当，增强执政本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实区、市党委、政府和县委决策部署，始终做到合心合力合拍，在任何时候、任何情况下都不含糊、不犹豫、不动摇、不打折扣。  坚持依法行政，审慎用权守信用。严格落实权力清单、责任清单，规范公正文明执法，规范重大决策法定程序，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办好人大代表建议意见和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。抓紧抓实法治政府示范创建和行政执法“三项制度”改革试点，全面推进“五公开”，让一切权力置于法治的阳光之下。带头履约践诺，言必行，行必果，进一步提升政府公信力，为全社会诚信体系建设做出表率。  坚持勤政为民，真抓实干提效能。*开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正，千方百计为群众办好事、办实事、解难事。严格实行目标管理责任制，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，强化过程控制和效能考核，提高行政效率。坚持奖优、治庸、罚劣相结合，完善容错纠错机制，狠抓不落实的事，严查不落实的人，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激励干部职工把心思和精力集中在想干事、敢干事、会干事、干成事上，凝聚推动事业发展的强大合力。   坚持从严治政，清正廉洁树形象。*贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，严格落实中央八项规定精神，强化源头防范治理，守住底线，不踩红线，不碰高压线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳查处各类违纪违法案件，让腐败现象无处藏身。规范管理国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，用政府的“紧日子”换取群众的好日子。  各位代表，只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，振奋精神，实干兴宁，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为与全区全国同步全面建成小康社会、为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【固原招商】2020年固原市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在固原市第四届人民代表大会第四次会议上固原市市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们满怀喜悦礼赞新中国成立70周年，辉煌的成就极大提振了实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗信心。市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话及指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实区、市党委决策部署，实施“三大战略”，打好“六场硬仗”，经济运行稳中有进、社会事业稳中向好。预计完成区生产总值340亿元，增长7%;方一般公共预算收入16亿元，同口径增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28979元、10608元，分别增长8.5%和11%。一年来，市人民政府坚持政治建设第一要求，坚定理想信念。作为革命老区、民族区、贫困区，我们坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，从政治、思想和情感上高度认同习近平新时代中国特色社会主义思想，这是战胜困难的思想旗帜、行动指针、根本保证。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持推动发展第一要务，扛起主体责任。紧紧围绕习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示批示精神，贯彻新发展理念，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，建立任务、项目、责任“三个清单”，实行挂图作战，着力推进经济持续健康发展，农业特色优势产业达到86%，产业投资提高21个百分点，科技进步贡献率51.5%。坚持担当作为第一责任，提升政府效能。认真落实市委四届四次、五次全会要求，重点工作有亮点，创新工作有突破。“放管服”改革利企便民，“慵懒散”治理见事见人。从严执行中央八项规定及实施细则精神，减少文件36%、会议压缩43%。自治区党委常委集体调研时指出：“固原脱贫攻坚为全区作出了贡献，生态建设为全区树立了榜样，广大干部干事创业的精气神为全区广大党员干部作出了榜样”。这里，我把一年来的主要工作给大家“报个账”： （一）聚焦精准，脱贫攻坚取得新进展全年销号贫困村24个，减贫3.86万人，贫困发生率下降到0.55%。原州区具备脱贫摘帽条件，西吉县硬件条件也全部达标。补齐短板。整合涉农扶贫资金40.5亿元，用于补齐基础设施短板和发展产业。自来水入户新增1.17万户，实现安全饮水全普及;改造危窑危房9142户，实现贫困户危房全清零;新修村道1008公里，实现行政村“两通”全覆盖。彭阳县“互联网+人饮”模式和隆德县农村饮水管理体制得到水利部肯定并在我市召开现场会。增加收入。新培育农民专业合作社100家;建成扶贫车间100个;开展职业技能培训3.86万人，转移就业31.6万人，创收67.9亿元。建档立卡贫困人口收入增长13%。西吉县“全赠半返+返租代养”产业扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫案例。建强机制。建设金融扶贫示范村200个，贫困户愿贷尽贷，贷款覆盖面81%。原州区金融精准扶贫模式被人民日报评为“民生示范工程”优秀案例。脱贫不脱帮扶的机制更加完善。西吉县涵江村第一书记秦振邦获全国脱贫攻坚贡献奖。深化闽宁对口协作、定点帮扶，福建到位资金1.86亿元，实施项目193个，新建产业园2个，提升示范村30个;结成“一对一”帮扶214对，闽宁协作高位推进、高质发展。国铁集团等社会帮扶更加精准有效。增强动力。新建新时代文明实践中心32个，建设民风示范村100个，表彰脱贫光荣户100户;新培育“两个带头人”643人，累计带动8.1万户20.5万人脱贫。乡村文明实践积分卡“兴盛模式”在全区推广，进一步激发了脱贫奔小康的内生动力。 （二）聚焦提质，产业升级迈出新步伐深化供给侧结构性改革，优化存量、扩大增量、提升质量。农业“接二连三”破题起步。推进“质量兴农、品牌强农”，粮食总产87.3万吨，再创新高。肉牛饲养量达到110.8万头，六盘山冷凉蔬菜产量突破210万吨。融侨肉牛、山东水发、凤集等龙头企业补链延链项目落建设。培育农产品电商企业10家、电商扶贫示范村20个。“固原黄牛”“西吉马铃薯”喜获中国农产品区域公用品牌，西吉县入选国家农产品质量安全县，原州蔡川村、西吉大岔村和彭阳小石沟村跻身全国“一村一品”示范村。工业“无中生有”提效升级。完成工业园区体制机制改革，推进低成本化改造，新增规上企业10家。金昱元“填平补齐”项目建成投产，王洼选煤厂二期扩建等项目有序推进。制定民营经济发展16条，培育“专精特新”中小企业22家，新增国家级高新技术企业2家。丰源纺织创成自治区级数字化车间，明德中药获自治区级制造业示范企业。全域旅游四季皆景如画。六盘山旅游公路投运，彭阳梯田花儿节、泾源冰雪文化旅游节丰富了旅游业态，扩大了旅游影响，宣传了美丽固原。全年接待游客650万人次，旅游社会收入45亿元，分别增长20%和16%。泾源县入选2019中国最美县域榜单，西吉龙王坝、隆德红崖村、新和村入选全国乡村旅游重点村。 （三）聚焦治理，生态建设实现新变化践行绿水青山就是金山银山的理念，固原的天更蓝、山更绿、雨更多、水更清。守护好六盘山。完成造林绿化65万亩，清水河、渝河、茹河河岸绿化改造工程全面完成，全市森林覆盖率达到28.4%。治理水土流失264平方公里，治理程度达到76.2%。完成六盘山水泥厂搬迁拆除、三关口矿区生态修复。泾源县创成国家园林县城。打好污染防治战。开展“清河行动”，五河出境断面水质均为Ⅳ类及以上。坚持“四尘同治”，整治“散乱污”企业67家，实施燃煤锅炉改造、工业堆场治理等项目24个，PM10、PM2.5分别下降12.3%和10.3%，空气优良天数达到93.4%。农业面源污染治理得到加强，畜禽养殖废物综合利用率94.5%，残膜回收率95%。环保督察反馈问题整治完成年度清零任务。建好“四个一”林草产业。新建500亩以上示范点57个，推广86个品种，发展林草产业163.6万亩，苹果、大果榛子等经济林适应性试验基本成熟，海棠、红枫等景观树种布局到城市园林、美丽乡村、全域旅游、庭院经济，大生态与大扶贫、大产业、大旅游正在加速融合，得到国家领导人、有关部委和自治区党委、政府的充分肯定。 （四）聚焦宜居，城乡面貌焕发新气象完善城乡基础设施功能，美丽家园血脉更畅、颜值更高。改善基础设施。泾河源至双疙瘩梁高速基本建成，西吉至老君坡高速顺利推进，机场至上海路等干线公路建成通车;六盘山机场开通广州、昆明航线，旅客吞吐量近38万人次。黄河水调蓄工程开工建设;完成6座水库除险加固，新增高效节水灌溉面积3.6万亩。4G信号行政村全覆盖。改靓城乡面貌。完成城市总规、控规及总体城市设计、综合交通体系等专项规划修编。海绵城市建设项目基本完工，解决了群众反响强烈的有“面子”少“里子”的问题;改造棚户区1091户、老旧小区12个;新建改造城市道路49条，建成临时停车场6个、城市公厕24个，市民出行难、停车难、入厕难得到缓解。创建国家卫生城市取得明显成效，共建共治共享机制逐步完善。建成原州河川、西吉马建等9个美丽小城镇和隆德神林、泾源上桥、彭阳任湾等31个美丽村庄。实施乡村振兴战略，综合整治农村人居环境，建成污水处理设施24个、卫生厕所1.86万座，生活垃圾处理率50%。 （五）聚焦民生，社会事业得到新改善践行以人民为中心的发展思想，9项20件民生实事全部办结、见到成效。社会事业全面进步。新(改)建幼儿园24所、中小学校舍25所，新增园位4890个、学位8000个，政府购买学前教师服务岗位500个;落实“立德树人”根本任务，上好思政课，给孩子心灵埋下真善美的种子。综合医改稳步推进，组建市域内医联体12个，建成优势重点科室15个、名医工作室16个;“互联网+医疗健康”远程诊疗网络初步形成;与全国31个省2.3万家医疗机构实现异就医费用直接结算。评选“六盘英才”20名。改造完成文化大院22家，村级综合文化活动中心实现全覆盖。社会保障稳步提高。培育创业实体1671户，安置公益性岗位1871个，新增城镇就业9313人，城镇登记失业率3.58%。基本实现社会保险法定人员全覆盖，城乡居民住院费用实际报销比例达到80.3%。配租配售公租房1.08万套。城乡低保应保尽保，新(改)建城乡社区服务站55个，建成残疾人康复中心4个、托养中心3个。社会治理有力有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙25个、村霸5个，治乱工作得到中央督导组和自治区党委肯定。荣获全国“七五”普法中期先进城市。食品药品监管持续加强，安全生产形势总体稳定。集中化解信访积案850件。隆德李士村、泾源杨岭村获评全国乡村治理示范村。民族宗教和谐稳定。提升全国民族团结进步示范市创建成果，六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念园被命名为国家民族团结进步教育基，原州区和润村荣获全国民族团结进步模范集体。坚持宗教中国化方向，扎实开展“三化”治理，211座阿式建筑风格清真寺和111处未登记伊斯兰教活动场所全部整改到位，宗教事务和活动法治化规范化管理水平进一步提升，全市民族团结、宗教和顺、社会和谐。 （六）聚焦亲商，改革开放激发新活力突出问题导向，扭住关键环节，纵深推进改革开放。营商环境全面优化。制定了“1+9”行动计划，按照理念、流程、数据再造要求，建立“163”政务服务模式，一窗受理、要素审批、多图一审等模式在全区推广，社会、政府项目全流程审批时限分别减到70个和90个工作日以内，网上可办率80%以上。为企业协调贷款129亿元，清偿民企欠款14.4亿元，清欠比例74.8%，为中小微企业减税降费4.6亿元。重点改革不断深化。全面完成政府机构改革。创建农村土股份制改革示范村10个、财政支农资金“投改股”试点示范村19个，成立土股份合作社39家，农民土入股2.6万亩、现金入股1387万元，增收再添好路子。实施供水价格改革，完成生活、生产、生态用水价格调整，建立了农业水价形成机制和节水奖励机制。对外合作持续强化。加强与俄罗斯加里宁格勒市互访交流。组团参加进博会、中阿博览会等活动，举办第28届西部商品交易会。全年招商引资到位资金121亿元。创新机制防风险。推进防范化解重大风险攻坚战，建立了政府债务管控、偿还和预防风险机制，减少债务45亿元。金融风险防控取得阶段性成效，依法清理注销“四类公司”382家，立案查处非法吸收公众存款案件19件、3.9亿元。双拥共建、统计调查、防震减灾、人防气象、粮食储备等工作扎实推进，方志、工青妇等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，每一个看似简单的数字、每一件看似平凡的工作、每一项看似普通的荣誉，都闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的光芒，饱含着自治区党委、政府的关怀，体现着市委的坚强领导，凝聚着市人大、政协的支持，倾注着全市人民的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心支持固原发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!盘点一年来的工作，仍然存在许多不足，主要有：一是对标高质量发展要求，培育经济发展动能有差距。市场主体弱，抗风险能力差，金融服务实体经济机制不全;优势产业有特色少品牌、有规模少链条，工业规上企业少且倚重倚能占比大，新动能新业态新模式培育不足。二是对标群众美好生活向往，主动为民排忧解难有差距。贫困群众稳定可持续增收的机制还不完善，防返贫任务艰巨;群众就近“上好学”“看好病”的愿望强烈，化解群众关切的住房安置、居住环境、农村交通等方面还有很多不如意的方。三是对标“不忘初心、牢记使命”要求，重点工作落落实有差距。一些部门和干部干事创业精气神不足，制度意识、法治思维不强，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生;一些领域不正之风和腐败问题依然存在。我们将采取有效措施，认真加以解决。2020年主要工作任务2020年，习近平总书记吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号。我们万众一心加油干、坚决打赢脱贫攻坚战，“西海固”将告别绝对贫困、奔向全面小康，这是时代之幸、民族之幸、人民之幸，我们真诚感恩中国共产党和以习近平同志为核心的党中央英明领导，我们由衷自豪中国特色社会主义制度无比优越，我们充分自信中华民族伟大复兴的第一个百年目标定会实现。自治区党委十二届八次全会作出“守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子”的新部署、新要求，回答了宁夏发展之问、回应了各方期待、反映了共同心声、提振了干部信心。按照市委四届六次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神，紧扣脱贫攻坚和全面小康目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，担当新使命、展现新作为，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，守好三条生命线，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，构建“五美融合”发展新格局，夺取脱贫攻坚全面胜利，确保与全国全区同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力描绘好建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷。主要目标是：全市区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长5%，方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。完成自治区下达的各项约束性指标。确定上述目标，考虑了风险底线和小康预期，兼顾了人民需要和政府责任。完成这些目标，我们必须真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想;必须巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果;必须把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和经济工作大政方针上来，统一到自治区党委对“形与势”“危与机”“供与需”的分析研判和决策部署上来，统一到市委四届六次全会实现“山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美”融合发展新格局的工作要求上来;必须进一步解放思想、真抓实干、奋力追赶，明确守好三条生命线的重点任务、责任清单，建立高质量发展的产业体系、重大项目和保障机制，书写好固原答卷。这里就重点工作向人民立下“军令状”： （一）决战决胜三大攻坚战，守好高质量发展底线三大攻坚战的战果，事关全面建成小康社会的成色、底色和本色。打赢脱贫攻坚战。坚决杜绝“过关”“闯关”思想，让剩余贫困人口全部脱贫，确保西吉县脱贫摘帽。巩固脱贫成果，落实“四摘四不摘”要求，建立防返贫长效机制。提升产业扶贫质量，培育壮大新型农业经营主体示范点30个，新建金融扶贫示范村100个、扶贫车间80个，提升闽宁示范村35个;转移就业30万人以上，创收68亿元以上。建成全国脱贫攻坚外宣基，争创全国脱贫攻坚示范市。打胜污染防治攻坚战。持续推进五河流域综合治理、系统治理，实施葫芦河上游段等3项河道治理和清水河二期整治修复工程，新建市第三污水处理厂和彭阳第二污水处理厂，确保清水河等五河水质稳定达标。打好蓝天保卫战，确保空气质量优良天数稳定在90%以上。综合治理工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物，系统防控农业面源污染。打好防范化解风险攻坚战。通过结构调整、盘活资产、平台转置、项目优化等有效措施化解政府债务，市本级减少债务20亿元。规范民间借贷行为，严厉打击非法金融活动。规范国有企业担保、抵押贷款行为，确保国有资产安全和保值增值。落实安全生产责任制，完善应急预案，加强应急体系和救援队伍建设，提升应急救援能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续整治重点领域社会乱象，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安固原。 （二）贯彻新发展理念，引领高质量发展航向新发展理念是我们解决结构不优、质量不高的战略指针和普遍实践。崇尚创新让业态美。下决心调整产业结构，按比较效益调优农业种养结构、供给模式，按生态优先布局工业产品结构、创新模式，按市场需求发展文旅业态结构、消费模式。推进科技创新，依托国家农业科技示范园、宁夏师范学院等大专院校和科研院所，建设特色产业研究院，建成草业、肉牛、油料、小杂粮4个试验示范站和“四个一”林草产业技术创新、明德中药材研究、饲草肉牛产业发展3个技术中心。推进“646”人才工程，引进组建专家服务团队，更好服务产业转型升级。推进模式创新，抓农业质量变革，加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，打造“5个10亿元农业产业集群”，建设农牧交错带产业结构调整、草畜产业、肉牛改良“3个农业示范区”。按照六盘山农产品区域品牌标准，种植“宁夏菜心”5万亩、小杂粮(油料)20万亩，养殖中蜂8.5万群。抓工业效率变革，实施2025工业“十强双百”行动，新增规上工业企业10家。开工中达传20万锭纺纱织布、建成丰源20万锭纺纱二期项目，加快培育纺纱、织布、服装加工等现代纺织产业链;延长盐化工下游产业链。推进业态创新，以红色游、乡村游、避暑游、康养游、冰雪游带动旅游升级，加快全域旅游示范市、全国旅游标准化试点城市创建;加强与宁夏旅游投资集团战略合作，创建长征5A级景区，全年接待游客750万人次，实现旅游社会收入50亿元以上。支持发展健康养老、家政服务、夜间经济、假日经济等新业态，促进不同产业嫁接改造、跨业发展，形成新的消费热点。推进制度创新，加快农村“三权分置”改革，新增集体产权制度改革示范点15个、土经营权示范点10个。加快建立现代企业制度，完善国有资本授权经营体制和法人治理结构，提高市属国有企业经营能力和效率。注重协调让城乡美。坚持生态园林和文化旅游城市定位。加快城市集约发展，改造棚户区500户、老旧小区30个，招商建设满足新消费的综合体。系统推进市域城市海绵化改造，提升城市海绵化功能。集中打造5个中心小镇。运营数字城管平台，精细化、智能化管理城市，深化“以克论净·深度保洁”，统筹推进“七城联创”，创成国家卫生城市。加快县域经济发展，完善工业园区聚集功能，支持县(区)布局和建设一批高质量发展的产业项目，带动发展结构合理、增收明显的“雁阵式”产业集群，不断增强县域经济综合实力。加快乡村振兴发展，促进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以建设20个美丽示范村牵引农村环境综合整治“五清三改一绿化”工程，建成更多幸福小院，建设卫生厕所3万座，让乡村更加美丽、宜居、和谐。加快精神文明和物质文明协调发展，深入开展群众性精神文明创建活动，推广乡村文明实践积分卡模式，提升区级文明城市创建成果。健全退役军人服务管理和帮扶工作制度，争创国家双拥模范城市。倡导绿色让山水美。把最宝贵的生态优势变成金山银山。高标准实施“四个一”林草产业工程，打造千亩以上示范点68个，推广大果榛子、海棠、优质苜蓿等品种175万亩;完成庭院经果林5万亩，形成一批多彩梯田综合体，促进生态与文旅产业融合发展，配套产业链、提升价值链。倡导绿色消费，培育环保产业、生态产业、节能产业，试行垃圾分类制度，建成投产天楹垃圾发电项目;开展城市“中水”回用试点，健全水资源“一体化”管控机制，建设资源节约型、环境友好型固原。严守生态保护红线，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。厚植开放让环境美。打开大门、拆除围墙谋发展，同建设、共赢利。优化营商环境，全面落实优化营商环境条例和我市“1+9”行动方案，完善“163”政务服务模式并在全市推广。严格落实中央和区、市支持民营经济发展的政策措施，建立领导干部联系重点民营企业、企业评价部门服务制度，完善政银企对接联席机制，设立转贷纾困基金，在为企业解困、减负降本上见真章。持续扩大开放，主动融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区建设，加强与京津冀、长三角、福建等东部区对接，主动承接产业梯度转移。鼓励企业对外开展经贸往来、技术合作，借势发展。建立健全多途径、多形式精准务实高效的招商引资机制，落实项目代办和全程高质量服务制度，力争全年招商到位资金130亿元以上。畅通开放通道，争取早日开工建设宝中铁路扩能改造、银昆高速南坪至高寨塬段，建成西吉至老君坡高速，争取开通北京、成都等航线。新建5G基站300个、改造存量基站1200个。推进共享让生活美。坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。推动教育医疗资源共享，借助“互联网+教育”，让城市优质教育资源进乡村，提高教育教学质量;借助“互联网+医疗健康”，开展基层检查、上级诊断、上下联动诊疗服务。推动文化服务共享，抓好精品文艺创作、文化产业发展、非遗传承推广工作，通过国家公共文化服务体系示范区评估验收;推进公共文化服务、公共文化活动、公共数字文化进乡村，让乡亲们共享文化大餐。推动大数据共享，加快智慧固原建设进度，打通数据信息共享壁垒，对接“我的宁夏”APP，拓展“固原通”APP应用领域，实现政务服务事项“一网通办”，网上可办率稳定在90%以上。 （三）守好三条生命线，筑牢高质量发展基石擦亮民族团结、政治安全、生态优美名片，打牢高质量发展的基础工作。像珍爱心脏一样守好促进民族团结生命线。全面贯彻党的民族政策，坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观大宣讲，深化民族团结进步创建和“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”教育活动，筑牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根各族人民心中，进一步巩固全国民族团结进步示范市成果，争取西吉、隆德创建全国民族团结进步示范县。像珍爱大脑一样守好维护政治安全生命线。贯彻总体国家安全观，坚决防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教活动、宗教事务，持续推进“三化”问题治理，解决思想根子问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实领导包案化解重点信访问题制度，深入排查各类风险隐患和矛盾，及时有效妥善处置，严防矛盾碰头叠加、蔓延升级并向政治安全领域传导。像珍爱肝肺一样守好改善生态环境生命线。尽到守好六盘山西北重要生态屏障责任，按规划项目统筹推进山水林田湖草系统治理。建立政府引导、市场运作、全民参与的国土绿化机制，完成造林绿化65万亩;提升六盘山水源涵养工程，控制下水超采，利用表水发展，各县(区)开展流域水库联蓄联调工程，建成投运黄河水调蓄工程。治理水土流失面积300平方公里。加大六盘山、火石寨、党家岔自然保护区管护力度，巩固“绿盾”行动成果，建立六盘山水资源补偿机制，争创国家生态文明示范市。 （四）办好民生实事，彰显高质量发展本质为民排忧、解困，是我们义不容辞的职责。办好一批民生实事。坚持尽力而为、量力而行，投入11.37亿元，认真办好就业创业、教育文化、卫生健康、城市供热等10件民生实事(见表1)。丰富群众文化生活，建成原州区、西吉县文化馆和图书馆，改造提升文化大院22个。举办全市首届体育运动会和第五届农民运动会。解决一批民生难事。针对返乡青年“就业难”，深化“双创”行动，培育创业实体1500个，带动新增就业8000人;精准培训新生代城乡劳动力3万人，实现更高质量、更充分就业。针对就近“上好学难”，新(改)建幼儿园9所、中小学校25所，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。针对就近“看好病难”，建成投用市中医院和妇幼保健院改扩建项目，创建三级医院;深化与北京、福建等三甲医院对口协作，继续开展医师素质和医疗质量“双提升”工程。统筹解决好老旧小区改造难、物业服务难等问题。谋划一批民生好事。结合编制“十四五”规划，围绕城乡居民增收、托育养老护理、老旧小区改造等，调研论证、对接争取实施一批重大民生项目，让群众的生活更有“质感”，让人民的小康更有“温度”。 （五）提升治理效能，保障高质量发展见效行动是最好的表态，落实是最有力的回答。抓好“担当新使命，展现新作为”学习实践活动，只争朝夕、不负韶华。进一步解放思想提效能。将学习作为政府工作创新提效的基础，对标“五个过硬”要求，持之以恒学科学理论、先进理念、成功经验、创新做法，落实“三个基本”工作方法，加快补齐知识盲区、能力不足、本领短板，努力提高治理能力，创造更多“固原模式”“固原经验”。坚持科学发展不动摇，要以人民为中心谋发展、做决策、办事情，始终同人民群众想在一起、干在一起，围绕新时代推进西部大开发形成新格局指导意见谋划综合交通、城镇基础设施重大项目，围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略谋划产业转型升级、生态保护修复、水污染综合治理、水资源节约集约利用和文化保护传承重大项目，围绕六盘山生态经济区建设谋划特色农业、全域旅游、“四个一”林草产业重大项目，借智借力共同高水平编制“十四五”经济社会发展规划，建立高质量发展项目库，争取一批支撑发展、积蓄后劲的关键政策、重大项目进入国家和自治区规划大盘子。坚持创新理念不松劲，要改变眼睛向内看、向后看的思维定势，冲破不敢干、不会干的观念围墙，破除资源禀赋依赖、传统路径束缚的小农意识，紧盯中央宏观经济走向、项目资金投向、产业发展导向，在全国全区的大局中思考谋划和推进固原工作。认真贯彻落实十九届四中全会和自治区党委十二届八次全会精神，毫不动摇坚持和巩固显著优势制度，与时俱进完善和发展重点任务，坚定不移遵守和执行制度规则，梳理政府各项规章制度，做好“废改立”工作，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实把显著制度优势转化为政府治理效能。进一步真抓实干促发展。政府的本职就是抓好落实，推动发展。聚力经济平稳运行，加强经济运行监测分析调度，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。聚力项目提速提效，围绕60个高质量发展重点项目(见表2)，扎实开展“准备之冬”，力争80%的新建项目3月底前开工。树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出和“三公”经费30%以上，财政资金重点用于保工资、保运转、保基本民生和支持高质量发展重点项目、重大产业。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任，增强斗争精神，强化审计监督，决策必须依法，违法必究;办事必须依规，违规追责;花钱必须问效，无效问责。坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。主动接受市人大法律监督、政协民主监督，落实好人大决议和政协民主协商计划，自觉接受舆论监督和社会监督;完善“331”规范化智能管理平台，畅通政民沟通渠道。积极支持市纪委监委、法检“两院”开展工作。进一步奋力追赶奔小康。对标先进和人民期待，形势逼人，缺乏比学赶超、争创一流的精气神就会被奋进的时代抛弃，即便跨过小康的门槛，前行的道路上也会步履蹒跚。提振精神奋力干，始终保持“不到长城非好汉”的豪气，万众一心加油干，越是艰险越向前，在逆势中创造机遇、在困境中寻找出路，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。紧盯目标奋力干，重点围绕全面建成小康社会和“十三五”规划目标，逐项查漏补缺、填平补齐，确保全市全面建成小康社会实现程度提高到90%以上、“十三五”规划圆满收官。转变作风奋力干，坚决治理“新官不理旧账”问题，大力发扬“三苦”作风，把政府工作落实到政治站位、理念创新、思路谋划、深化改革、制度完善、作风建设上，实行挂图作战、“清单化”管理、“项目化”推进，确保党中央决策、自治区党委部署和市委要求不折不扣落到实处。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以必胜的信念，昂扬的斗志，坚毅的行动，决胜全面脱贫，共圆伟大梦想，奋力描绘好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷!查看2021年固原市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【吴忠招商】吴忠市政府工作报告

  2021年1月25日在吴忠市第五届人民代表大会第六次会议上 市长喜清江 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”回顾 2020年，是极不平凡、极为特殊的一年。最令我们自豪的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央带领全国各族人民共同谱写了抗疫历史篇章，取得了经济社会发展新的历史性成就。最使我们鼓舞的是，党的十九届五中全会胜利召开，擘画了蓝图，指明了方向，提供了遵循，汇聚了奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量。最让我们振奋的是，习近平总书记视察宁夏首站就到吴忠，极大地提振了干部群众干事创业的信心和决心，在我市发展史上具有重要里程碑意义。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入分别增长6.2%、0.7%、16.1%、5.2%，增速均居全区第一，农村居民人均可支配收入增长10.2%，居民消费价格上涨1.4%。 （一）全力以赴抓好六稳六保，经济发展逆势回升。分区分级组织工业企业精准复工复产，打好援企稳岗等“政策组合拳”，新增规上企业20家，规上工业增加值增长11.6%，增速全区第一。实施园区低成本化改造项目10个，淘汰落后产能21.3万吨，单位工业增加值能耗下降14.5%，降幅全区第一。粮食产量99.6万吨，实现“十七连丰”，“米袋子”“菜篮子”供应充足，农林牧渔业总产值增长4.6%，增速全区第一。瓜菜、酿酒葡萄、枸杞、道地中药材面积分别为53.7万亩、24.6万亩、10.8万亩、24万亩，奶牛存栏27.3万头，肉牛、肉羊饲养量分别为45.2万头和586.6万只。吴忠国家农业科技园区创成自治区级农业高新技术产业示范区，盐池县创建为全国高效节水灌溉示范县，青铜峡市获批建设国家现代农业科技示范展示基地。努力克服疫情带来的严重影响，服务业发展逐季向好，第三产业增加值占GDP比重提升至42.4%。实施电子商务进农村综合示范项目，电商交易额92.4亿元。青铜峡市被确定为互联网+农产品出村进城工程试点县。培育打造万达金街等夜间经济打卡地，举办“两晒一促”等活动100余场次。青铜峡市创建为国家全域旅游示范市，盐州古城历史文化旅游区、同心红军西征纪念园创建为国家4A级景区。 （二）坚持不懈深化改革开放，发展活力不断增强。新增国家级高新技术企业20家、绿色工厂2家，自治区级科技型中小企业70家，技术合同成交额3.4亿元。落实优化营商环境政策措施，“易办·吴优”政务服务平台上线运行，新增市场主体1.3万户，总量达到10.8万户。深化农村集体产权制度改革，成立各类经济合作组织514个。出台《吴忠市农村产权交易管理办法》，交易农村承包土地5.5万亩3.2亿元。利通区、盐池县水权改革经验在全区推广。基本医疗保险基金实现市地级统收统支。第三次全国国土调查工作全面完成。金积镇经济发达镇行政管理体制改革加快推进，市辖区综合执法改革成效明显。清理历史遗留拖欠民营企业中小企业账款22.6亿元，提前完成无分歧账款清零目标。协调为企业发放贷款48.8亿元，减免税费27亿元。市属国有企业资产增长5%。实施各类项目453个，伊利三期等172个项目建成投产。招商引资到位资金379亿元，上争资金153亿元。外贸进出口总额增长19.1%。 （三）持之以恒抓好污染防治，生态环境持续改善。成功创建为国家生态文明建设示范市。全市优良天数比例83.9%，PM10、PM2.5平均浓度达到国家环境空气质量二级标准。完成26个“千吨万人”农村水源地划分。青铜峡罗家河人工湿地、同心工业园区污水处理厂和红寺堡红柳沟污染综合治理项目建成运行。青铜峡库区、盐池哈巴湖和吴忠黄河湿地列入第一批国家重要湿地名录。国控断面保持II类水质，10个区控断面水质稳定达标。完成营造林32万亩。工业危废及医疗废物安全处置率100%，秸秆、残膜综合利用率为90.9%和85%。耕地保护责任目标考核连续7年获全区一等奖。 （四）坚定不移推进城乡融合，区域发展更加协调。吴忠综合客运枢纽与银西高铁同步投入运营，国道344线吴忠至灵武段、青铜峡小坝至正源街快速通道建成通车。启动城市东片区开发，高铁片区学校开工建设。维修改造老旧路面22.2万平方米、老旧小区68个、棚户区住房1550套，新增停车泊位3800个。建设美丽小城镇2个、美丽村庄37个。改造危窑危房1946户，实现动态清零。新建改建农村公路326公里，改厕43250座。利通区、红寺堡区、青铜峡市生活垃圾减量化、资源化、无害化处置实现全覆盖。利通区荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。利通区、盐池县被列为国家数字乡村试点地区。利通区石佛寺村、青铜峡市地三村、盐池县曹泥洼村入选全国乡村旅游重点村和全国休闲乡村名录。 （五）尽心竭力保障改善民生，社会事业全面进步。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立健全常态化疫情防控机制，全面压实“四方责任”，严格落实“四早”等措施，社会各界捐赠款物、减免房租8539万元。投入2.4亿元用于疫情防控和患者治疗，应急设备、核酸检测、物资储备等疫情防控救治能力大幅提升，涌现全国抗击新冠肺炎疫情先进个人1名，自治区先进个人72名、先进集体17个。落实“四个不摘”要求，扎实推进“四查四补”等工作，1163户4041名未脱贫人口全部脱贫退出。同心县顺利通过国家精准扶贫成效第三方评估等5次“国考”，盐池县脱贫攻坚实践经验成果荣获中国精准扶贫优秀案例，同心县旱天岭村丁建华荣获全国脱贫攻坚奋进奖。新建幼儿园39所，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比完成“5080”目标，高考一本上线2622人，同比增加565人。大力推行“互联网+医疗健康”，远程会诊等医疗服务全面开展。新增城镇就业12389人，农村劳动力转移就业23.1万人，超额完成年度目标任务。城镇登记失业率3.18%，零就业家庭实现动态清零。筹资6.43亿元，彻底解决了历史遗留的拖欠被征地农民养老保险问题。发放低保等资金6.4亿元。举办文化惠民活动600多场次，新建改建利通区文化馆等县级文化场馆6个、基层综合性文化服务中心323个。吴忠科技馆建成向社会免费开放。盐池县、同心县入选国家陕甘宁、红四方面军革命文物保护利用片区名单。市审计局等12个单位荣获全国文明单位（村镇、校园），市文明办、市妇联荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位，吴忠中学被授予“全国三八红旗集体”，李润喜等5人被评为全国劳动模范，官聪等4人荣登中国好人榜。马占祥创作的诗集《西北辞》获得第十二届全国少数民族文学创作骏马奖，话剧《高沙窝脱贫记》入选文旅部“百年百部”创作计划重点扶持作品，微电影《同心》荣获全国扶贫微电影一等奖。新闻出版、广播电视、社科史志等又有一批新成果。 （六）群策群力加强社会治理，社会大局和谐稳定。打掉涉黑涉恶犯罪团伙36个，查封、冻结涉黑涉恶资产6.5亿元。全市刑事案件、盗窃案件、命案发案数分别下降13.9%、34.7%、46.2%。全区禁毒工作综合考核实现“十连冠”。红寺堡区公安分局荣获全国公安机关执法示范单位，吴忠市看守所荣获全国标兵看守所。颁布实施《吴忠市村庄规划条例》。全面推行行政执法“三项制度”。在全区率先实现市县乡三级社区矫正委员会全覆盖，市司法局荣获全国社区矫正机构先进集体。积极开展民法典学习宣传“六进”活动，全面完成“七五”普法验收。办结中央、自治区交办及市级自排重复信访和信访积案260件，办理速度和办结质量位居全区前列，红寺堡区创建为全国信访工作“三无县（区）”。强化食品药品监管，开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳定向好。依法依规开展统计调查，高标准开展第七次全国人口普查。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、住房公积金等事业积极推进。气象、地震、监测预警、防灾减灾等工作得到新加强。 （七）锲而不舍加强自身建设，政府效能加快提升。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵。统筹发展与安全，坚决守好维护政治安全生命线。从严落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。国家脱贫攻坚成效考核、中央环保督察及“回头看”、自治区党委巡视反馈问题全部整改完成。认真执行重大事项向市委请示报告、重大决策出台前向市人大常委会报告制度，提请市委审议重大事项50项。办理区、市两级人大代表议案建议76件、政协委员提案171件，办复率100%。主动接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士意见建议。召开新闻发布会9场次、公开政府信息1.2万条。一般性支出和非刚性支出压减11%，文件会议分别减少13%、12%。审计项目185个，查出问题涉及金额28.2亿元，移送处理34件。 各位代表，2020年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础，在建设美丽新宁夏中体现了吴忠担当，做出了应有贡献。 五年来，我们紧紧围绕经济繁荣，扩总量、提质量，综合实力跃上新台阶。“十三五”规划确定的34项指标基本完成，全面建成小康社会目标总体实现程度预计达到98%以上。经济总量跃升全区第二，地区生产总值年均增长7.4%，提前两年实现比2010年翻一番目标。人均地区生产总值43700元，是“十二五”末的1.5倍。三次产业结构由13.5:56:30.5优化为13.7:43.9:42.4。服务业增加值达到263.6亿元，较“十二五”末翻了一番。全市R&D经费投入强度达到1.27%，每万人有效发明专利拥有量2.88件，是“十二五”末的3.2倍，吴忠市被确定为国家知识产权试点城市。 五年来，我们紧紧围绕民族团结，固根基、铸品牌，社会和谐呈现新局面。筑牢中华民族共同体意识，依法治理宗教事务，坚决守好促进民族团结生命线，荣获全国民族团结进步创建活动示范市，是全国唯一市级及所辖县（市、区）全部获此殊荣的地级市。加快推进社会治理现代化，被确定为首批全国市域社会治理现代化试点地区，成功创建为全国社会治安综合治理优秀市，全国双拥模范城创建实现“四连冠”，青铜峡市第七次获得全国双拥模范城。红寺堡区“135”县域社会治理模式获中国“2020民生示范工程”。颁布实施《吴忠市文明行为促进条例》等5部地方性法规，吴忠市、青铜峡市被评为自治区法治政府建设示范市县。有效防范各领域风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。 五年来，我们紧紧围绕环境优美，重保护、严治理，生态环境实现新改善。践行绿水青山就是金山银山，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境明显改善。黄河吴忠出境断面水质一直保持II类优水质，市区污水处理率达到95%以上。营造林150万亩以上，治理荒漠化土地642万亩，森林覆盖率达到17.5%，湿地保护率达到55%以上。荣获全国城市黑臭水体治理示范城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市等荣誉。利通区、青铜峡市被列为第二批节水型社会建设达标县（区）。盐池县、同心县被评为全国防沙治沙示范县。城乡面貌焕然一新。城市建成区125平方公里，常住人口城镇化率提升至52%。便捷畅通的路网体系基本形成，建制村全部通硬化路，红寺堡区被评为“四好农村路”全国示范县。农村人居环境显著改善，建设美丽村庄208个，利通区被列为全国农村人居环境整治激励县。 五年来，我们紧紧围绕人民富裕，保基本、重公平，民生福祉得到新提升。每年80%以上公共财政支出用于保障改善民生，累计完成民生支出879亿元，是“十二五”时期的1.5倍。3个贫困县全部摘帽，217个贫困村全部出列，18.9万农村贫困人口全部脱贫，盐同红集中连片区贫困面貌得到根本性改变。新增城镇就业6.88万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.8%和9.6％。养老、医疗保险参保率均达到95%以上。五个县（市、区）都通过国家义务教育均衡发展评估验收，基本消除“超大班额”。四级医疗卫生服务体系不断完善，市、县、乡远程医疗服务实现全覆盖。成功创建为国家公共文化服务体系示范市，引黄古灌区入选世界灌溉工程遗产名录。改造棚户区住房2.98万套、农村危房2.58万户，城乡居民安全饮水问题得到彻底解决。 “十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了振奋人心的成就，朝着建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏迈出了坚实步伐。五年的实践使我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。必须坚持高质量发展，紧紧扭住发展第一要务不动摇，切实转变发展方式，更加注重发展质量和效益，破解发展瓶颈制约，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持全面深化改革，敢于用改革办法解决发展矛盾和问题，善于用开放举措拓展经济社会发展空间，切实增强发展动力和活力。必须坚持以人民为中心，紧盯教育、社保、医疗、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众对美好生活的向往期待。 各位代表！过去一年及“十三五”时期，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是创新能力还不适应高质量发展要求，经济结构矛盾突出，生态环保任重道远，增长动力后劲不足；二是山川、城乡、区域发展不平衡不充分问题突出，民生领域短板较多，居民持续增收渠道不宽；三是刚性支出持续增大，财政收支矛盾加剧，政府债务化解压力较大；四是社会治理体制机制还不完善，政府自身建设还需加强，等等。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”工作思路及主要举措 “十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，是迈向全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，也是我市奋力担当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵、建设现代化美丽新吴忠的关键五年。 根据市委五届十二次全会精神和《中共吴忠市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《吴忠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 今后五年我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实自治区党委、政府和市委的部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，做好调、转、增、融“四篇文章”，干在实处、走在前列，努力打造转型发展先行市、民族团结模范市、生态建设样板市、宜居宜业示范市，为建设现代化美丽新吴忠奠定扎实基础，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出吴忠贡献。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，战略性新兴产业增加值占比达到5.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，单位GDP能耗和主要污染物排放完成自治区下达目标任务。 各位代表，这样一个预期目标，是我们正视发展差距、回应群众期盼，在科学研判和理性分析的基础上确定的，也是我们未来五年矢志不渝的奋斗目标。今后五年，重点在八个方面谋求新突破、取得新进展，实现更高质量的发展。 （一）牢记嘱托，争当先行区建设排头兵。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担时代重任使命，围绕“五个区”建设，守好改善生态环境生命线，实施好先行区建设10项工程，打造生态建设样板市，争当先行区建设排头兵。实施青铜峡库区泥沙综合利用和贺兰山东麓、牛首山北麓山洪沟道防洪等工程，有效保障黄河长久安澜。深入开展山川绿化行动，实施罗山生态功能区、牛首山东麓等生态工程，治理水土流失面积969平方公里，完成营造林和草原修复面积206万亩，森林覆盖率达到20%以上，让盐同红成为中部干旱带最绿的一片，让利青成为黄河两岸最美的一段。坚持以碳达峰、碳中和为引领，继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，黄河吴忠段断面水质保持在II类，环境空气质量稳定达到国家二级标准，基本消除重污染天气。深入实施创新驱动战略，全市R&D经费投入强度达到2.2%。实施黄河文化遗产保护系统工程，统筹建设黄河国家文化公园、长城国家文化公园、长征国家文化公园和引黄古灌区世界灌溉工程遗址公园。 （二）调转增融，构建更为完善的现代产业体系。围绕建立现代农业三大体系，加快发展奶牛、滩羊、肉牛、酿酒葡萄等特色产业，打造400亿元奶产业高质量发展聚集区、500亿元葡萄酒产业融合发展聚集区。做大做强装备制造、现代纺织等优势产业，培育壮大新材料、清洁能源等新兴产业，优化提升能源化工、冶金等传统产业，实施对标升级、质量提升、产业基础再造工程，建成金积、太阳山、青铜峡三个300亿元园区，规上工业增加值达到300亿元以上。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业，支持金融服务、咨询等服务业新业态，服务业增加值达到400亿元以上。加快发展数字经济，推进大数据、人工智能等信息技术与各领域深度融合。积极推进宁夏工业互联网标识解析二级节点创新应用，建设区域级大数据交易平台，推动数字吴忠、智慧城市、数字乡村、智慧园区建设。 （三）扩大内需，激发更可持续的发展动能。开展“放心消费在吴忠”创建活动，实施消费惠民行动，改造提升“两区三街四广场”，提高“游在宁夏·吃在吴忠”美誉度和影响力。大力发展教育、康养等消费新模式，加快传统线下业态数字化改造升级。谋划储备“十四五”项目2601个、总投资6431亿元，着力扩大特色产业、生态建设等领域投资。加快建设利青快速通道等10个基础设施重点项目，实施城乡东线和清水河流域供水、苦水河综合治理等工程，配合做好黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作。积极推进太阳山开发区热电联产、盐同红新能源一体化等重点能源项目，盐池县建成全区天然气加工保障基地和国内氦气产业基地。落实水资源综合高效利用行动计划，建设“互联网+城乡供水”示范区和国家级节水型城市。 （四）解放思想，开拓更宽更广的发展空间。坚持深化改革，持续扩大开放。实施高标准市场体系建设行动，加强社会信用体系和企业诚信体系建设。深化国资国企改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，依法平等保护民营企业和企业家权益，促进非公有制经济健康发展。大力发展普惠金融、政策性金融、科技金融和绿色金融，鼓励支持银行、保险等机构提供便捷优惠融资服务。创新行政方式、提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设服务型政府。深化“放管服”改革，抓好政务服务体系建设，总结推广市辖区综合执法、基层整合审批服务执法力量改革经验，全面落实国家、自治区优化营商环境政策法规，打造市场化法治化营商环境。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作，不断提高对内开放水平。借助内陆开放型经济试验区等平台，加强国际交流合作。积极参与自治区数字化贸易平台和跨境电子商务综合试验区建设，推动更多产品走向国际市场。鼓励企业主动参与“一带一路”经贸合作，培育发展一批外向型企业。 （五）振兴乡村，夯实更加稳固的发展基础。贯彻国家粮食安全战略，开展粮食节约活动，加强种子体系建设。落实最严格的耕地保护制度，实施中低产田改造、盐碱地改良、高标准农田建设等项目。优化生产结构和区域布局，提高农业产业化、规模化、市场化水平。实施农村人居环境整治提升行动，加快建设生态宜居美丽乡村。实施高素质农民培养工程和农村劳动力就业能力提升行动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化拓展盐同红集中连片区脱贫致富经验做法，打造盐同红集中连片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区域。实施移民致富提升行动，红寺堡区建成全国易地搬迁移民脱贫致富示范区。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出。深化集体林权、水权等改革，健全完善农村金融服务体系。 （六）统筹城乡，推动更为协调的融合发展。构建“三级三类”吴忠国土空间规划体系。加快利青同城建设进程，构建“一河两岸、双城一体”发展格局。积极推进盐同红差异化、互补性发展，重点培育油气化工、农副产品深加工等产业。加快城乡基础设施一体化，构建快捷高效的城乡交通网、市政网、信息网、服务网、物流网。提升城镇发展水平，推进城市东片区综合开发建设和老城区改造提升。加快建设太阳山能源化工新城，培育发展惠安堡高铁片区等一批中心集镇，打造金积峡口青铜峡镇、太阳山惠安堡韦州下马关两个区域中心镇集中带。有效增加保障性住房供给，促进房地产业平稳健康发展。 （七）改善民生，创造更有品质的美好生活。加快公共就业服务体系建设，城镇调查失业率控制在6％以内。实施教育强市战略，推进“互联网＋教育”，落实基础教育质量提升行动，推动教育事业高质量发展。创成全国文明城市，加快创建志愿之城。完善公共文化网络体系，广泛开展全民健身运动。深入推进全域旅游示范区创建，争创黄河大峡谷、盐州古城等5A级景区。全面推进健康吴忠建设，落实公共卫生优质服务提升行动。加快“互联网+医疗健康”建设，提高应对突发公共卫生事件能力，实施盐同红连片区医疗卫生服务提升工程。落实社会保障提升行动，建立健全多层次社会保障体系。认真落实国防动员体制改革任务，积极支持驻吴部队现代化建设和练兵备战工作，调整优化民兵力量结构布局，抓好全民国防教育，推进军民融合深度发展，力争全国双拥模范城“五连冠”。 （八）加强治理，建设更加和谐的平安吴忠。加强国家安全体系和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。强化网络安全保障体系和能力建设，开展“源头净网”行动。积极稳妥做好政府债务化解、金融风险防范、房地产市场调控等重点工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面贯彻党的民族政策，建设民族团结进步模范市。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平。积极推进全国市域社会治理现代化示范市创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾综合治理机制。健全常态化扫黑除恶机制，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪。落实安全生产责任制，保障食品药品安全，创建国家安全发展示范城市。 三、2021年主要目标和重点任务 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年工作具有特殊重要性。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，能耗“双控”、主要污染物减排完成自治区下达任务。 重点聚焦八个方面。 （一）聚焦转型发展，着力构建现代产业体系。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，加快调结构转方式，发展壮大十大产业，进一步提升产业发展现代化水平。 加快工业提质扩量。实施上能电气10GW逆变器生产、优维生物食品添加剂等投资5000万元以上重点工业项目70个。新增亿元企业10家、规上企业20家、“专精特新”中小企业10家，规模以上工业增加值增长10%。启动新希望夏进乳业产值倍增计划，建设中国自动化产业园集聚区、帕罗羊绒混纺等项目，力促绿色食品、装备制造和现代纺织产业快速发展。加快培育新兴产业，推动清洁能源、新型材料、电子信息等产业集聚发展。不断提升传统产业，加快能源化工高效环保和链式发展。加快工业互联网标识解析推广应用，上云企业突破150家，接入二级节点企业300家。积极发展服务型制造，新增服务型制造示范企业2家。实施园区创新发展能力提升行动，统筹推进园区土地整治、污水处理等公共配套设施建设，推动宁东基地与太阳山一体化发展，鼓励市场主体参与园区建设运营，引领园区提质增效。 加快农业提档增效。调整优化种养结构，粮食产量稳定在100万吨以上，农业增加值增长4%。实施鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区等项目，新增规模化养殖场30家、奶牛4万头。加快建设盐池县、红寺堡区滩羊良种繁育基地、五里坡肉牛养殖基地，新增滩羊10万只、肉牛3万头。深化与伊赛集团战略合作，拓展国内高端市场。实施低产园改造、标准化酒庄建设等项目，新增酿酒葡萄3万亩，在全国大中城市优质特色产品展示展销中心设立葡萄酒销售专柜12个。鼓励发展“一县一业”“一村一品”特色产业，枸杞、小杂粮、中药材种植面积分别达到12万亩、90万亩、25万亩。发挥黄花菜产业联盟作用，推广应用绿色生产加工标准，黄花菜种植面积稳定在16万亩。制定吴忠绿色食品统一标识，新认证“两品一标”农产品10个。培育发展新型农业经营主体10家。加强标准体系建设，把特色优势更好转化为竞争优势。 加快服务业提速升级。实施新发地（西北）供应链产业园等20个服务业项目，推动商贸、旅游等产业融合转型，第三产业增加值增长7%。深化电子商务进农村示范县建设，电商交易额达到110亿元。加快推进5G网络和通信基础设施建设，建成基站1000座以上，支持壮大吴忠新经济产业发展。制定实施吴忠餐饮业高质量发展方案，培育吴忠早茶和特色美食示范店10家以上。支持建设利通区牛家坊特色餐饮、健康产业集聚区，红寺堡区特色商贸集聚区，青铜峡黄河金岸休闲集聚区，盐池县现代物流集聚区，同心县特色文化集聚区。加快全域旅游示范市创建，力争青铜峡黄河大峡谷创建成5A级旅游景区。强化服务业入规入统，新增规上限上企业、大个体40家。 （二）聚焦改革创新，着力释放发展新活力。深入推进创新驱动战略，推动更深层次改革，实行更高水平开放，最大限度激发发展活力。 深入实施创新驱动战略。实施创新型示范企业培育工程，支持大中小企业、上下游企业联合创新，新增国家高新技术企业6家以上、自治区科技小巨人企业5家以上、自治区科技型中小企业20家以上。围绕重点产业，开展高端控制阀传动等技术揭榜攻关，建设科技创新平台6家以上，实施自治区各类科技项目55个。深化东西部科技合作，完善科技创新体制机制，推动金融机构加大科技型企业信贷支持。加快建设中国（宁夏）奶业研究院技术中心，发挥吴忠技术市场作用，深化企业与国内外科研院所、高校合作成果，促进产学研深度融合。加强创新人才引进培养，落实股权激励、科技奖励、分类评价等政策。推动金积工业园区升级为国家高新技术产业开发区，青铜峡工业园区创建为自治区级高新技术产业开发区。 深化关键领域改革。探索农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革，加快推进用水权、排污权、山林权、土地权改革。扩大农村产权交易品种，做到应进必进。深化金积镇经济发达镇行政管理体制改革，实施基础设施改造、乡村产业振兴、镇区服务业提质、社会公共服务提升四大工程。深入实施国企改革三年行动，支持民营企业转型升级，完善现代企业制度，提升企业效益和市场竞争力。推进教育体制和教育评价改革，实施“互联网+教育”，建设“在线课堂”291间。总结疫情防控经验，推进公共卫生体系和疾病预防控制体系改革，提升重大突发公共卫生事件应急能力。 优化提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办，推进工程项目审批“信易批”，实行公共资源交易电子化招投标，打响“易办·吴优”政务服务品牌。聚焦不动产登记、市场准入、社保民生等事项，继续压减材料、精简环节、缩短时限，营造全区一流营商环境。全面落实减税降费惠企政策，帮助企业降本增效。落实企业破产协调联动机制，切实解决僵尸企业不愿退、退不出问题。加强社会信用体系建设，力争进入全国地级市信用监测排位前百名。组建融资服务专班，完善政银企协同机制，新增贷款50亿元以上，贷款余额增长7.5%以上。实施“引金入吴”工程，落实企业上市奖励支持政策，新增金融机构分支网点2家、挂牌上市企业5家。 守住安全发展底线。严格执行政府债务限额管理，坚决遏制债务增量，积极化解历史存量。稳妥处置金融风险，依法整治非法金融活动，坚决防范非法集资、资金链断裂、联保互保代偿和新型金融业态潜在风险，不良贷款率控制在3%以内。坚持房住不炒定位，严格落实“一城一策”，实施房地产项目53个，保持去库存周期在合理区间。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产标准化和安全发展示范城市创建，坚决遏止重特大事故发生。积极推进全域创建食品药品安全区工作，让人民群众吃得更放心，用得更安心。 （三）聚焦融入新发展格局，着力增强发展协同性。大力实施扩大内需战略，发挥好投资关键性作用和消费基础性作用，努力实现供需更高水平的动态平衡。 积极融入循环体系。全面破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，畅通市场生产、流通、消费循环，提升货物和服务贸易便利化水平。做大做强德昌铁路物流、青铜峡公铁物流园等工业物流项目，建设同心县冷链物流市场。加强与京津冀、长三角等地区联系对接，深化与陕甘蒙青等毗邻地区合作。积极对接银川海关，推动企业贸易服务便利化，进出口总额增长10%以上。完善优质特色产品展示展销中心奖励政策，积极发展二级销售网点，全年销售额突破5亿元。 促进消费扩容提质。推动互联网和各类消费业态深度融合，大力发展数字文化等“互联网+服务”。引导“两区三街四广场”、万达金街等餐饮街区产业化发展，打造一批地标性网红打卡地。积极推动“互联网+消费”，建设宁夏农特产品特色集市、网络电商直播中心，鼓励新百连超、人人乐超市等实体店开展末端配送服务，推动传统业态线上线下融合发展。完善农村消费网络，鼓励超市进镇、快递下乡、配送到村，促进优质产品向农村市场下沉。 不断拓展投资空间。紧扣国家、自治区政策导向和社会资本流向，谋划建设一批具有乘数效应的先进制造、基础设施等领域项目。大力推进碧海包装等产业项目，重点实施青铜峡抽水蓄能电站等基础设施项目，加快建设高铁片区学校等民生项目，巩固拓展投资回稳向好势头。全年计划实施项目614个，完成投资390亿元，实现质量和数量“双提升”。积极争取资金，补齐投资缺口，夯实投资基础，上争资金150亿元以上。聚焦“十大产业”，大力开展园区招商、专业招商、以商招商，持续在延链补链强链上下功夫，招商引资到位资金300亿元以上。 （四）聚焦协调发展，着力推动乡村振兴。坚持区域协调融合发展，协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，构建高质量发展的国土空间布局，促进城乡优势互补、区域协调发展。 推动区域协调发展。高质量编制吴忠市国土空间规划，统筹推进县（市、区）总体规划编制，实现有条件有需求的村“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。协调乌玛高速、银昆高速加快建设，实施国道344线红寺堡过境段等工程，力促吴灵青北环高速开工建设。完善盐同红“七纵六横”交通路网，谋划建设太阳山至惠安堡高铁站快速通道、省道103线新庄集至同心段公路。发挥小城镇衔接城乡、联动工农作用，积极推进盐池高沙窝等重点镇建设。实施红寺堡罗山小镇、盐池县城乡基础设施更新、同心县城市防洪排涝、青铜峡市“城市双修”等工程，不断补齐县城短板弱项。 提升城市建设品质。启动城市更新三年行动，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。实施东片区文旅特色小镇、高铁站前生态修复等工程，积极打造“高铁经济”。启动建设安静城市，推进城市生活垃圾分类处理，精细治理交通拥堵、马路拉链等“城市病”。改造老旧小区27个，新建续建市政道路7条，新增停车泊位2000个。加快智慧城市建设，发展智慧民生服务，提升城市数字化管理水平。优化住宅物业管理，为广大住户提供优质服务。改造友谊路等15条排水管网，实施吴忠市第 四、第五污水处理厂及配套管网项目，巩固城市黑臭水体治理成果。加大再生水、海绵城市基础设施建设，不断提升再生水利用率和雨水就地消纳利用水平。 全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动，打造乡村振兴示范点25个，争取将盐同红列入国家集中支持西部地区乡村振兴重点帮扶县。开展乡村治理示范创建，推广红寺堡区“55124”村级治理模式，支持利通区开展首批全国乡村治理体系建设试点。加快一二三产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿等，培育郭家桥乡山水沟村等4个特色产业示范村，建设美丽村庄10个。盘活农村闲置土地，积极探索整治“空心房”。实施农村人居环境整治提升行动，加快推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。加快“四好农村路”示范县创建，全面推行“路长制”，新建改建农村公路91公里，加快建设乡村综合运输服务站。 （五）聚焦污染防治，着力守好改善生态环境生命线。持之以恒抓好生态环保工作，全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，全力打好污染防治攻坚战，不断提升环境质量。 持续推进黄河保护治理。深入推进河（湖）长制，实现黄河吴忠段“四乱”存量清零。建设沿黄流域水环境管理智慧平台，实现污染源溯源监测。整治河道16公里，治理水土流失面积220平方公里。实施“互联网+城乡供水”，建成城乡东线供水工程。落实水资源刚性约束要求，加大节水改造，推进水资源节约、综合、高效利用。 持续加强生态保护修复。创建国家森林城市，开展大规模国土绿化行动，全面推行“林长制”，新增营造林和退化草原修复面积50万亩，森林覆盖率提高到18%。新建改造城市绿地1562亩，城市建成区绿化覆盖率42%以上。开展生态修复水土保持整治行动，加强自然保护区、小流域治理和草原保护，筑牢绿色生态安全屏障。落实生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度，让保护生态得到合理回报、破坏环境付出沉重代价。 持续改善空气质量。坚持“四尘同治”，优良天数比例达到80%以上。高度重视能耗总量和强度“双控”，认真做好碳达峰、碳中和工作，实施青铝160千安焙烧生产线脱硫改造等11个大气污染治理项目，实现减污降碳协同效应。强化工业挥发性有机物治理，推进企业“煤改气”“煤改电”和工业园区集中供热供汽。实施农村“煤改气”示范项目，建成红寺堡区、同心县洁净煤配送中心。加快淘汰老旧车辆，全面实行机动车国六排放标准。严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，巩固扬尘治理成效。深化联建联防联控工作机制，积极应对重污染天气。 持续治理水体污染。坚持“五水共治”，新建牛家坊人工湿地等7个污水处理厂末端人工湿地，确保黄河过境水质II类进II类出，入黄排水沟稳定达到IV类水质。规划建设利通区五里坡、孙家滩污水处理设施，奶牛养殖场粪污实现100%处理。加大南干沟、苦水河等流域农村生活污水处理力度，全面提高农村生活污水处理率。 持续防控土壤污染。坚持“六废联治”，综合防治土壤污染。深化“清废行动”，建设太阳山、金积工业园区等5个固体废物处置项目，确保危险废物100%安全处置。加强涉重金属行业污染防治，实现重点工业行业危险废物全过程监管。强化农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农残膜回收利用。落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止粮田“非粮化”。 （六）聚焦民生保障，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全力实施“四大提升行动”，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 巩固拓展脱贫成果。落实“四防四不”要求，过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化易地搬迁移民后续扶持，健全移民迁出区和安置区协调联动机制，多渠道促进就业创业，优化社会管理服务，推动红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。深化闽宁对口协作，提升扶贫协作质量和水平。 提升社会保障水平。实施移民致富提升和城乡居民收入提升行动，多措并举提高经营性、工资性和财产性收入，确保与经济增长基本同步。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，优化创业就业服务，建成自治区级创业孵化基地2家，年内新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业18万人。健全完善“社保扶贫贷”，解决困难群体缴费难问题。推进基本医疗保险扩面提标，实现应保尽保。加大社会救助力度，逐步提高低保保障水平。强化留守、困境儿童和两癌患病妇女关爱保护，鼓励引导社会力量参与关爱服务。加强敬老院、老年活动中心、老年饭桌等养老服务管理，提升养老机构失能照护能力。 加快发展社会事业。实施基础教育质量提升行动，深入推进第四期学前教育行动计划，公办幼儿园在园幼儿比例达到55%，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到90%。加快建设吴忠市第十中学等中小学，全面推进义务教育优质均衡发展，消除大校额、大班额，实现义务教育阶段动态清零目标。推进全民健康水平提升行动，加快“互联网+医疗健康”建设，深化医联体合作成效，提升利青同城和盐同红区域医疗卫生服务能力。强化突发公共卫生事件监测预警、检验检测等职能，改建市级传染病医院，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。广泛开展文化惠民和全民健身活动，组织送戏下乡等演出350场次。以庆祝中国共产党建党100周年为主题，推出《兰花芬芳》等一批讴歌弘扬主旋律、凝聚精气神的精品力作。举办2021宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛等赛事，备战自治区第十六届运动会。做好退役军人优抚安置，巩固提升全国双拥模范城创建成果。发展社会组织和专业社会工作者队伍，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。 （七）聚焦社会治理，着力保持社会和谐稳定。坚持共建共治共享，完善社会治理体系，提高社会治理能力，更好维护社会和谐稳定和公平正义，建设市域社会治理现代化示范市。 推动民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，促进各民族手足相亲、守望相助，守好促进民族团结生命线。以社会主义核心价值观为引领，深化马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，让“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众心中，筑牢中华民族共同体意识。推进民族团结进步创建，深化“六化六进一步”措施，建设民族团结进步模范市。持续开展“民族团结月”“社区邻居节”等活动，促进各民族交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 依法治理宗教事务。坚持我国宗教中国化方向，开展“五进”宗教场所等活动，引导宗教界听党话、感恩党、跟党走。建设基层宗教治理模范市，完善治理体系、提高治理能力，推动基层宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本深化、由管住向管好提升。 推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。开展“八五”普法，推动民法典实施。切实改变过去依靠行政命令管理经济、依靠行政手段指挥市场、依靠行政方式配置资源的做法，善于运用市场手段调整结构、促进转型、推动发展。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。深化基层审批服务执法力量改革，推动行政执法“三项制度”更加规范。加强和改进行政应诉工作，提高行政机关负责人应诉能力。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件。建设“互联网+公共法律服务”平台，形成现代公共法律服务体系。强化统计执法监督，提升统计工作水平。持续推进政务公开，主动回应社会关切。 加快平安吴忠建设。落实基层治理“1+6”意见方案，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等重点领域治理，持续提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解“四张网”建设，确保95%的矛盾纠纷化解在基层。坚持领导包保化解信访案件制度，深化信访问题定向交办、跟踪督办、失职查办“三项机制”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。健全完善扫黑除恶常态化机制和可防性命案深度调查机制，集中攻坚严重暴力犯罪案件，重拳打击多发性侵财案件，不断提升打击犯罪工作水平。实施“天网”“地网”工程，加快建设立体化信息化社会治安防控体系。 （八）聚焦政治建设，着力提升政府行政效能。进入新阶段、适应新形势、谋求新发展、承担新使命、完成新任务，对政府工作提出了新的更高要求。必须全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。 始终坚持党的领导。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、国务院及自治区决策部署，全面落实市委工作要求。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，确保政府工作正确政治方向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 始终坚持务实担当。健全完善联系基层、服务群众长效机制，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。弘扬实干精神，量化工作内容，细化工作指标，硬化工作措施，在先行区建设上率先突破、创造经验。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，让想干能干者有舞台、苦干实干者干成事。 始终坚持正风肃纪。加强政府系统廉政建设和反腐败工作，始终秉持“赶考心”、坚定走好“赶考路”。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非刚性支出，着力保障重点支出，切实提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。拓展审计监督的广度和深度，强化工程建设、政府采购等重点领域治理，促进权力规范运行。坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题，始终保持为民务实清廉的政治本色。 各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，干在实处，走在前列，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【宁夏招商】技术转移研究院精准赋能企业创新发展

  在2021年疫情期间，面对疫情对宁夏自治区县区和企业创新发展的严重冲击，宁夏技术转移研究院迅速响应，聚焦基层科技创新需求，推出一系列线上线下服务举措。通过点对点辅导、资源精准对接和多维活动安排，研究院有效缓解企业难题，助力招商引资，将服务延伸至工厂车间和田间地头，为企业创新发展保驾护航。 一、点对点专题服务强化基层支撑 针对宁夏自治区宁东基地、大武口区等县市科技局提出的服务需求，宁夏技术转移研究院立即启动电话调研和实地走访。研究院围绕企业痛点问题，策划并实施了"科技政策进企业专题培训"等专项活动。一方面，聚焦研发费用归集、项目申报等关键政策问题，开展线上培训覆盖多名技术人员；另一方面，组织专家团队深入企业现场，提供一对一辅导，协助解决R&D归集和技术合同登记等细节难题。此举提升了基层科技服务效能，确保年度任务高质量完成，为企业创新注入了新动能。 二、精准匹配技术需求推动成果转化 为响应宁夏自治区银川市等地企业如杞丰种业、丁丁农业提出的技术需求，研究院联合东部高校如山东农业大学，举办"山东农业大学科技成果线上专场推介会"。专家团队围绕功能成分提取、肉制品加工和农作物种植技术等领域进行详细推介，展示转化效益。多名企业代表当场表达合作意向，研究院迅速搭建联系桥梁，持续跟进服务落实。这一举措精准连接供需两端，促进技术转移和招商引资，解决企业创新瓶颈。 三、建设全链条科技创新服务体系 宁夏技术转移研究院依托平台优势，构建线上线下融合服务体系，覆盖技术咨询、资源匹配和政策支持全链条。在疫情期间，研究院加强与东部地区合作，引进先进技术和智力资源，推动技术转移招商引资活动扩展至宁夏自治区多个工业区。通过常态化线上培训与线下辅导互补模式，研究院强化了对中小企业的扶持，助力优化创新生态，提升整体竞争力。 四、深化服务品牌覆盖助力区域发展 基于前期工作成效，研究院持续完善科技服务机制，由点到面辐射宁夏自治区全境。研究院聚焦企业创新发展长远需求，建立长期跟踪机制，并拓展至农业、制造业等领域。通过整合多方资源，研究院着力打造标准化服务品牌，确保精准服务常态化运行，支撑全区经济高质量发展。 五、持续推进创新驱动赋能未来 研究院将深化平台作用，紧密对接基层需求，优化服务响应机制。下一步工作计划包括扩大专家资源库、强化技术转移招商引资力度，以及建立成果转化加速平台。研究院旨在推动科技成果转化规模化，为宁夏自治区企业提供持续创新动力，实现科技服务全覆盖和长效发展。

  2025-07-07

• 【宁夏招商】宁夏发展改革委视频会议推进先行区项目攻坚提速

  2024年，宁夏回族自治区发展改革委组织召开了先行区项目建设推进专题视频会，旨在加快推动先行区项目落地，强化招商引资，扩大有效投资以支撑经济发展。会议聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，强调了重大项目作为投资引擎的核心作用，要求各市县协同发力，确保项目建设高效推进，为实现经济平稳增长奠定基础。 一、宁夏发展改革委组织召开专题视频会议，旨在统一思想、明确任务，应对先行区建设面临的新形势和挑战。会议由自治区发展改革委主持，银川市、石嘴山市、吴忠市盐池县、固原市原州区及中卫市中宁县等区域发展改革部门负责人参与交流发言。与会各方深入分析了当前投资增长压力，认识到扩大有效投资的紧迫性，一致同意将项目作为经济工作的重中之重。基于黄河流域国家战略，先行区被视为宁夏高质量发展的核心载体，此次会议是对前期部署的具体深化，通过数字化平台实现全区统筹协调，避免局部延误，确保政策执行到位。 二、会议强调重大项目在先行区建设中的支撑作用，认为项目推进是补齐黄河保护短板的关键举措，也是扩大有效投资的必然要求。会议指出，各市县要端正认识项目落地的严峻形势，坚持“抓经济必抓项目、促发展必促项目”的原则，从源头夯实项目基础工作。具体包括：加速项目前期审批流程，优化土地、能源和环境容量等资源配置，强化金融信贷支持以解燃眉之急。例如，借鉴国家超前基础设施投资政策，各市县需主动对接中央预算内专项要求，确保项目设计符合规划导向，避免资源浪费，从而提升整体投资效率。 三、会议强调紧盯重点任务，集中力量攻坚项目建设的四个关键环节。一是全力推动开工进度，依据“四项清单”时序要求，对标落实责任主体，力争一季度内更多项目启动施工，形成实物量产出，为投资提供强有力支撑。二是深化项目谋划储备，抢抓国家政策机遇，在思路上接轨中央投资方向，规划上匹配先行区整体蓝图，措施上优化行动方案，项目上强化库中储备，确保梯次推进无缝隙。三是持续强化要素保障服务，坚持“要素跟着项目走”“资金跟着项目走”原则，梳理并解决土地占用、能源匹配和融资难题等瓶颈，集中人力、物力、财力优先保障重点项目，确保建设有序进行。四是抓好投资入库入统工作，建立发展改革、行政审批和统计部门间的信息共享机制，加强投资数据动态反馈，依法推进项目入统程序，严格台账管理和任务清单机制，杜绝漏统或虚报行为，保障数据准确可靠。 四、会议部署了具体落实机制，要求各市县列出细化任务台账，严格执行工作标准，逐一推进攻坚。通过建立横向协同和纵向督导体系，确保先行区建设项目“能开尽开、能早尽早”，争取一季度实现开门稳、开门红目标。例如，银川市和石嘴山市已试点推行项目提速试点，强化招商引资与要素联动，吸引更多外部资本注入先行区领域。在背景支撑层面，先行区建设源于黄河流域生态保护国家战略，宁夏作为获批区域，需通过高规格项目引领生态修复与产业升级，此次会议是政策落地的关键一步，将持续优化营商环境，提升投资吸引力。 五、会议最后强调，先行区项目推进不仅是经济工程，更是民生工程和政治任务。各市县需强化责任担当，结合区域实际制定攻坚方案，避免形式主义。例如，盐池县和原州区分享了项目库建设经验，突出前期准备的重要性，而中宁县强调了金融创新在解决资金缺口中的作用。未来，自治区发展改革委将常态化开展督办机制，通过季度评估和公开通报，督促落后市县整改提升，确保先行区建设取得实质性进展。最终，以项目建设为抓手，推动宁夏经济迈向更高水平可持续发展。

  2025-07-07

• 【宁夏招商】宁夏发展改革委视频会议加速先行区项目建设与招商引资促进投资增效

  2024年，宁夏自治区发展改革委组织召开先行区项目建设推进专题视频会议，旨在强化招商引资工作、推动重大投资项目落地，确保一季度"开门稳、开门红"。会议聚焦加速项目建设和有效投资，要求各市县狠抓任务落实，优化要素保障，以重大项目支撑先行区发展。 一、会议背景与召开情况。 2024年初，为响应国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，宁夏自治区发展改革委牵头召开了此次视频会议，覆盖全区各市县发展改革部门和宁东管委会。会议旨在整合资源，推动先行区项目建设提速。银川市、石嘴山市、盐池县、原州区、中宁县等单位分享了经验做法。会议强调，面对复杂经济形势，各市县必须强化责任担当，将项目推进作为经济工作的核心抓手，通过细化管理机制确保目标实现。 二、会议指出项目建设的重大意义。 重大项目被视为先行区建设的核心支撑，不仅弥补黄河流域保护短板，还是扩大有效投资的必然要求。各市县发改部门需深刻认清投资形势的严峻性，坚持"抓经济必抓项目、促发展必促项目"原则，提升项目前期工作质量，如资金申报、土地审批和环境评估环节。同时，加强招商引资工作，吸引外部投资注入重点项目，确保形成可持续增长动力。 三、会议部署重点任务一：全力推动项目建设。 各市县须对照"四项清单"设定的时序目标，对标对表落实任务，推动更多项目一季度开工，尽快形成实物工作量。例如，强化项目调度机制，建立动态监测体系，确保建设进度不滞后。此任务关键在于集中力量攻坚难点项目，如银川市提出的基础设施工程，需通过高效协调缩短开工周期。 四、会议部署重点任务二：深入推进项目谋划。 抓住国家政策机遇，主动在思路、规划、措施和项目层面与国家战略接轨，加速储备项目申报和筛选。各市县发改部门应细化中央预算内投资专项要求，建立项目库更新机制，确保谋划工作前置。盐池县等地分享了利用招商引资渠道拓展项目源的经验，例如加强与央企合作。 五、会议部署重点任务三：持续加强要素保障服务。 坚持"要素跟着项目走"理念，系统梳理用地、能耗、资金等瓶颈问题，集中精力加快解决。例如，宁东管委会经济发展局通过联合金融部门提供信贷支持，简化审批流程。各市县需优化资源倾斜策略，保障重大项目有序推进。 六、会议部署重点任务四：切实抓好投资入库入统。 建立发改、行政审批、统计三部门信息共享机制，加强投资数据反馈，依法依规完成入库工作。各市县须制定任务清单和工作台账，严格执行标准，确保项目应开尽开、及早见效。石嘴山市和中宁县介绍了强化入库管理的具体案例。 七、后续落实机制与监督要求。 会议重申了一季度目标的重要性，要求各市县建立健全督导体系，通过定期评估强化问责制。例如，发展改革委将组织专项检查，确保任务不折不扣落地。总体看，此会议为全区项目建设注入了新动能，助力宁夏高质量发展战略深化实施。

  2025-07-07

• 【宁夏招商】宁夏风机首出国门强化中哈清洁能源纽带

  宁夏回族自治区通过招商引资举措，成功实现宁夏制造风机的首次出口哈萨克斯坦。这一成果由宁夏运达风电有限公司承担，涉及哈萨克斯坦ET50MW风电项目，标志着中哈在"一带一路"合作框架下的能源产业突破，推动了绿色低碳发展，并拓展了宁夏在清洁能源领域的产业优势。 一、事件背景与核心进展 事件发生于2023年，宁夏运达风电有限公司制造的先进风机在哈萨克斯坦ET50MW项目中完成了首台机组的下线及发运，这是宁夏首次向哈萨克斯坦出口风电设备。该项目共采用10台单机容量5MW的风机，代表哈萨克斯坦当前应用的最新技术水平。此外，哈萨克斯坦另一项目的20台同类型风机已进入排产阶段，预定后续发货。这一系列进展体现了宁夏风电产业的国际竞争力，为中哈经济往来增添了新动能。 二、风机技术与产业优势 这批出口风机采用5MW大型机组设计，具备高效率和低维护特点，是哈萨克斯坦目前部署的单机容量最大机型，反映了宁夏在风电领域的创新成果。宁夏风电产业通过招商引资，吸引了浙江运达风电股份有限公司在银川市设立全资子公司，专注于风机生产与销售。公司依托本土资源，逐步构建了完整的清洁能源供应链，支持了宁夏经济社会发展，并为产业链的延伸提供坚实基础。 三、招商引资与区域合作 招商引资是推动此项目的关键驱动力，宁夏回族自治区政府通过政策支持与基础设施优化，吸引了外来投资落地。这促进了本地产业升级，并使风机出口成为中哈"光明之路"计划与"一带一路"倡议对接的典范。合作中，双边在技术转移、人才培养等方面展开交流，强化了能源安全与经济协同。 四、环境与经济意义 项目建成并网后，将为哈萨克斯坦提供持续绿色电力，有效减少碳排放，支持其向低碳经济转型。预期能源输出可满足数十万户家庭用电需求，提升当地能源自给率。对宁夏而言，此出口拓展了国际市场，创造了就业机会，巩固了区域在全球清洁能源版图的地位，体现了中国制造的战略价值。 五、前景与启示 此次合作展现了中国风电技术的海外适应性，未来可复制至其他"一带一路"共建国家。宁夏将继续深化招商引资策略，推动产业融合，以类似项目促进可持续经济增长和国际关系深化，为全球碳中和目标贡献力量。

  2025-07-07

• 【宁夏招商】宁夏国资企业高质量发展多项指标稳步提升

  在2024年初，宁夏回族自治区国有企业通过深化国资改革、强化招商引资，推动高质量发展迈出坚实步伐。全区国有资产监管成效彰显，经济质效持续增强，科技创新投入加大，管理运营水平提升，展现出新时代国有企业转型发展的积极态势。 一、宁夏回族自治区国有企业高质量发展背景坚实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻贯彻落实中央及自治区党委政府关于深化国资国企改革的决策部署。全区监管部门将高质量发展核心指标作为战略导向，聚焦国有资本保值增值、提质增效及做强做优做大三大目标，构建了完善的政策体系。该部署旨在响应国家“十四五”规划要求，通过优化监管机制，激发企业内生动力。基于权威渠道如宁夏回族自治区人民政府官网发布的国资报告，改革强调市场化原则和合规经营，确保国有企业运营符合宏观经济布局。 二、主要经营指标实现全面提升，“两利四率”综合体现“两增一控三提高”的预期目标。经济数据显示，企业利润持续增长，负债管控增强，反映了整体效益优化。科技创新投入大幅增加，研发经费投入强度提高，显著培育了企业创新能力。全员劳动生产率上升，表明经营管理水平强化。这些成果得益于结构性改革，包括优化资产配置和提升效率，弱化了数据细节但突显了趋势稳健。参考宁夏国资委公开信息，该变化推动了行业转型升级。 三、招商引资作为关键抓手，助力国有企业开放合作。宁夏回族自治区通过引入战略投资者和优质资本，拓宽融资渠道，促进产业链补链强链。全区设立专项基金，如吸引国内大型企业参与国资项目，扩大了资源配置能力。招商引资活动结合“一带一路”倡议，带动了对外合作，提升了企业国际竞争力。依据中国商务部和宁夏贸易平台数据，此举确保了引资项目落地生根，实现了多赢发展。 四、科技创新驱动成为增长引擎，研发投入力度加大。全区企业重视技术突破，通过产学研融合提升核心竞争力。监管数据表明，科研经费支出显著上升，强度增强，培育了原创技术成果。重点领域如新材料和清洁能源项目布局扩张，为企业可持续发展注入新动能。弱化定量值但突出趋势，科技创新正从基础研究迈向应用转化。宁夏科技厅报告显示，该战略强化了国有企业在区域创新链中的引领作用。 五、管理效率提升支持高质量发展，全员劳动率持续优化。企业聚焦降本增效，强化人才培训和精益管理，人力资源利用更高效。监管机制推动内控体系完善，确保运营合规安全。劳动生产率改进反映了精细化管理深化。宁夏统计部门指出，该方法不仅提高效益，还维护了职工权益，稳定就业市场。 六、未来深化改革的路径清晰，宁夏回族自治区将继续坚持质量优先。重点在于深化改革创新，优化治理结构，并拓展招商引资合作范围。通过数字化绿色转型，提升全球价值链位置。预期将进一步巩固现有成果，为全国国有企业高质量发展贡献宁夏经验。国家政策导向支持持续完善体制机制，确保长效发展。

  2025-07-07

• 【宁夏招商】区域协调发展战略赋能宁夏迎来发展重大契机

  在国家区域协调发展总体部署背景下，国家发改委通过重大项目、资金投入和政策倾斜，全方位支持宁夏克服基础设施薄弱等瓶颈，显著提升发展内生动力。这些举措大力促进了招商引资工作，吸引多领域社会资本涌入，为宁夏产业结构优化和经济社会高质量发展创造了历史性新机遇。 一、重大项目支撑下宁夏发展动能全面增强。在2021年，国家发改委批复并启动一体化算力国家枢纽宁夏节点建设项目，显著推动当地数字经济发展，助力形成绿色数据中心产业集群，并带动配套产业链升级，为数字产业化和产业数字化开辟新路径。同年，批复实施的包括国家区域医疗中心等示范性项目，全面提升医疗技术和服务能力，辐射带动周边地区健康服务水平跃升，有效缩小区域公共服务差距。将清水河流域城乡供水等工程列为国家重大水利工程，优化水资源配置；能源领域，宁夏至华中特高压直流输电工程纳入国家能源中长期规划，牛首山抽水蓄能电站等纳入抽水蓄能发展规划，以及7个县区纳入整县屋顶分布式光伏试点，共同构筑绿色低碳能源体系，加快宁夏能源转型步伐。这些项目基于国家整体规划部署，强化了基础设施短板补足，增强发展韧性和竞争力。 二、资金和政策扶持撬动经济社会活力。在2021年，安排中央预算内资金总量显著提升，较前一年度增长较大份额，支持实施400多个项目，重点投入交通、水利、医疗等关键领域。安排发行企业债券规模可观，有效发挥财政杠杆作用，引导社会资本加速流入高新技术产业、民生服务等领域，提升投资效率和项目落地速度。国家发改委通过精准政策设计，如简化审批流程、强化要素保障等，创造良好营商环境，放大招商引资效应，推动更多企业参与投资建设，为宁夏经济高质量发展注入持续动力。这些资金部署确保政策红利转化效能，显著提升区域协调发展整体水平。 三、招商引资成效驱动区域平衡发展深化。在国家区域协调发展战略引领下，宁夏依托重大项目和政策红利，成功吸引数字经济、高端制造等新兴产业资本涌入。一体化算力节点等项目带动园区招商繁荣，吸引龙头企业设立研发中心和生产基地；绿色能源试点吸引清洁技术企业合作投资，打造一体化产业链条。资金保障下，社会资本在民生服务领域持续投入，形成协同效应，推动就业岗位增加和人均收入水平提升。同时，区域医疗中心等项目优化了公共资源分布，促进人才回流和技术扩散，有效打破发展不平衡格局。招商引资工作整体强化宁夏在国家区域网中的枢纽地位，加速欠发达地区向高质量发展转型。 四、综合效应奠定宁夏未来发展坚实基础。国家发改委对宁夏的持续支持，体现了区域协调发展战略精准落实成效，通过项目、资金和政策融合发力，宁夏已构建可持续增长框架。重大项目如算力枢纽和能源转型工程奠定技术领先基础，推动数字经济和绿色产业成为支柱；医疗和教育资源优化释放消费潜力，提升内需动力。招商引资成果巩固产业生态链条，带动上下游协同发展，减少东西部发展差距。同时，政策红利持续释放，吸引更多外部资本注入，形成良性循环，为宁夏在区域协调发展中赢得中长期竞争优势。这些综合效应确保宁夏发展后劲稳固，迈向共同富裕目标道路畅通。

  2025-07-07

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