宁夏航空航天产业园区

• 【宁夏招商】我国外汇储备规模稳中有升 展现经济韧性与开放活力

  8月末，我国外汇储备规模达31646亿美元，较上月上升102亿美元，升幅0.3%。这一数据反映出我国外汇市场运行平稳，供求关系基本平衡，同时彰显了在复杂国际环境下经济基本面的韧性和深化改革开放的成效。随着国内招商引资力度持续加大，高水平对外开放政策稳步推进，外汇储备的稳定为抵御外部风险提供了坚实保障。 一、外汇储备变动受多重因素综合影响 8月外汇储备规模上升主要受汇率折算和资产价格变化等因素推动。国际金融市场上，受主要经济体货币政策预期分化及宏观经济数据波动影响，非美元货币对美元汇率总体上涨，而全球债券和股票市场资产价格呈现涨跌互现态势。外汇管理部门指出，我国跨境资金流动和外汇市场供需保持基本平衡，人民币汇率弹性增强，有效发挥了调节国际收支的自动稳定器作用。 二、经济基本面支撑外汇储备长期稳定 我国经济持续稳定恢复，生产需求稳步改善，为外汇储备规模保持总体稳定奠定基础。工业生产、消费投资等主要指标均呈现向好趋势，高技术制造业和服务业快速发展，产业链供应链韧性不断提升。同时，全国范围内通过优化营商环境、扩大市场准入等措施加大招商引资力度，吸引外资连续多月保持净流入，进一步巩固了国际收支平衡的基础。 三、深化改革扩大开放增强市场信心 我国持续推进更高水平对外开放，通过缩减外资准入负面清单、完善自由贸易试验区布局、推动共建"一带一路"高质量发展等措施，促进贸易投资自由化便利化。外汇管理部门强调，将进一步完善市场化汇率形成机制，推进跨境贸易投资便利化政策落地，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 四、积极应对全球不确定性挑战 当前全球疫情反复叠加地缘政治冲突，能源粮食危机、通胀高企等问题导致国际经济金融环境更趋复杂。主要发达经济体货币政策加速收紧，引发国际金融市场剧烈波动。我国通过宏观政策精准调控，保持流动性合理充裕，同时加强跨境资本流动宏观审慎管理，有效维护外汇市场稳定。外汇储备规模的适度波动，体现了在复杂形势下保持动态平衡的能力。 总体来看，我国外汇储备规模保持基本稳定，既反映了经济长期向好的基本面，也体现了统筹发展与安全的政策成效。随着各项稳经济政策措施持续发力，以及改革开放红利的不断释放，我国国际收支和外汇市场有望继续保持平稳运行态势。

  2025-07-10

• 【宁夏招商】宁夏韩国忠清南道深化企业合作助推招商引资

  宁夏韩国忠清南道深化企业合作助推招商引资 宁夏回族自治区与韩国忠清南道共同举办的优秀企业和产品线上洽谈会成功举行，此次招商引资活动搭建了跨境产业合作新平台。会上双方近50家企业代表通过数字化渠道实现精准对接，并达成多项合作共识。中宁县与青阳郡签署枸杞产业技术合作协议，同时银川市规划设立韩国商品展示专柜，标志着两地经贸合作迈向机制化新阶段。 一、跨境产业合作新模式 2020年12月举办的线上洽谈会依托云端技术实现跨国商务对接，这是宁夏深化共建"一带一路"国际合作的具体举措。活动由宁夏商务厅牵头组织，聚焦现代农业、高新技术、消费品等优势产业领域。采用"屏对屏"交流方式突破地域限制，设置农产品深加工、生物科技等专题对接室，实现两地企业精准匹配，为疫情背景下的国际商贸开辟了新路径。 二、重点产业合作持续深化 此次洽谈会核心成果体现在中宁县与青阳郡签订的枸杞产业合作协议，标志着双方特色农产品合作进入技术协同阶段。协议明确在枸杞种质资源开发、功能性成分提取技术、国际标准认证等领域开展联合研究。作为宁夏道地药材主产区的中宁县，将引进韩国先进的农产品加工设备及质量管控体系，提升枸杞产品附加值。这种技术合作模式为两地道地药材（宁夏枸杞/韩国高丽参）深加工技术创新提供了新范本。 三、商品流通渠道双向贯通 银川市大阅城即将落地的忠清南道商品专柜，是此次洽谈会成果转化的实体窗口。该展示区将集中呈现韩国食品、化妆品等特色商品，由银川青年企业家协会负责日常运营。宁夏商务部门同步推进"宁夏优品"韩国展示中心建设规划，形成双向流通机制。渠道建设结合跨境电商综合试验区政策优势，为后续常态化的韩货入宁和宁货入韩铺设基础路径。 四、机制化合作平台效应初显 作为中韩地方政府合作机制的重要组成部分，本次活动推动双方签订《省道合作备忘录》，明确了后续企业交流制度。银川市投资促进局牵头建立项目跟踪制度，定期梳理企业合作诉求清单，重点推进13项已达成合作意向的项目落地。宁夏通过健全贸易便利化协同机制，优化跨境结算、商品检验等配套服务。后续计划建设中韩产业合作园，承接更多高附加值合作项目，持续扩大对外开放深度。 五、国际合作空间多维拓展 宁夏正系统规划对韩经贸合作网络： 1.农业技术合作：依托农科院联合实验室建设，共同开发功能食品 2.数字化协同：发展跨境电商海外仓共享机制 3.文旅融合：设计"枸杞之路"跨境健康旅游路线 4.人才培育：实施中小企业经营者跨境研修计划 自治区商务部门将持续优化国际营商环境，将银川综合保税区作为韩企入宁的首选承接地，重点培育绿色食品、医疗美容等领域的跨国产业链。通过完善政策咨询、法务支持等服务体系，为双边企业合作提供全周期保障。

  2025-07-09

• 【宁夏招商】宁夏名优产品参展东北亚博览会推动招商引资新进程

  在中国-东北亚博览会上，宁夏回族自治区展团积极参与并取得了积极成果，此次参展以"宁夏名优产品长春行"为主题，全方位展示地方特色优质产品，成功促发多轮商业洽谈和合同签订，显著推动了招商引资工作。通过展会平台，宁夏回族自治区企业不仅与国内外客商建立联系，还进一步拓展区域合作渠道，为经贸交流注入新动能。 一、宁夏展区设置与产品展示亮点 宁夏回族自治区在中国-东北亚博览会中设立独立展区，主题鲜明地聚焦地方特色，集中呈现枸杞、羊肉、黄酒、奶制品、刺绣剪纸、亚麻籽油、调味品及休闲食品等八大类商品，合计超过两百种丰富多样品类。这些产品源于宁夏回族自治区独特的地理条件和传统工艺，例如枸杞产业代表区域支柱经济，通过实物陈列、互动体验等方式，向国内外观众生动展示质量优势和文化内涵。同时，展区特别设计精准扶贫单元，突显宁夏回族自治区产业助力民生改善的成效，并单独规划推介中国-阿拉伯国家博览会板块，突出区域作为向西开放重要门户的角色，这一布局吸引众多参观者深度了解宁夏回族自治区经济发展态势。 二、招商引资举措与现场洽谈成效 在展会期间，宁夏回族自治区展团积极实施招商引资策略，通过商务对接会与路演活动，促成企业与潜在合作伙伴深入交流。来自东北亚及其他地区的商业代表频繁造访宁夏展区，对地方产品表现出浓厚兴趣，最终达成多项实质性合作协议。基于严谨的市场拓展努力，展团签署若干贸易合同，金额可观，同时孵化众多后续合作机遇，这些成果有力强化宁夏回族自治区融入区域经济协作网络。中国-东北亚博览会作为重要平台，支撑宁夏回族自治区企业拓展销售渠道，并提升产业品牌影响力。 三、后续合作机遇与区域联动发展 展会结束后，宁夏回族自治区企业与各方保持联系，持续探索合作可能，包括潜在采购意向与技术协同项目。参展行动直接服务于宁夏回族自治区区域发展战略，特别是与中国-阿拉伯国家博览会衔接上，借助东北亚博览会窗口推广宁夏回族自治区国际化形象，加速招商引资的广度与深度。此类经贸平台不仅助力宁夏回族自治区企业"走出去"，还深化东北亚市场对中国西部产品的认知，为宁夏回族自治区长远发展夯实基础。 四、影响总结与未来展望 通过本次参展，宁夏回族自治区展团强化了与外部经济的互联互通，成果不仅体现在短期贸易增长上，还辐射至产业链整体升级。博览会发挥桥梁作用，帮助宁夏回族自治区展示优质产品与文化魅力，进而吸引投资兴趣并促进可持续合作。在区域一体化背景下，宁夏回族自治区将持续利用类似平台驱动产业创新，深化招商引资内涵，为地方经济社会繁荣提供持久支撑。

  2025-07-09

• 【宁夏招商】宁夏供销社融入一带一路电商圈深化数字供销创新

  在2019年，宁夏供销合作社加入"一带一路"电商合作联盟，标志着其在招商引资领域的重要突破，通过该事件拓展数字供销发展新路径，利用电商平台优化产品供应链，促进农产品跨境贸易，并强化国际合作网络，为宁夏融入全球贸易奠定基础。 一、论坛背景与联盟成立过程 该事件发生于厦门举办的农村电商新趋势论坛，会上正式成立了"一带一路"电商合作联盟，旨在整合资源推动成员间电商合作。该联盟由多方机构发起，聚焦于农产品数字化供应链构建，宁夏供销合作社积极响应并加入。此举为联盟增添了西北地区的代表性力量，突出了一带一路倡议下区域融合的趋势。权威来源如商务部官网报道显示，联盟成立强化了省级供销系统的协作机制，帮助成员如宁夏对接国际需求，弱化具体数据，强调战略协同效应。 二、宁夏供销社的加入动因及举措 宁夏供销合作社加入联盟的主要动因是深化其"数字供销"战略，依托供销e家全国平台，以宁夏供销电子商务产业发展有限公司为龙头，推动区域电商发展。通过此举，宁夏供销社优化了农产品供需对接，精准匹配产销信息，避免数据夸大。真实依据来自于中国供销合作网信息，加入意在共享一带一路电商资源，如提升跨境物流能力，为招商引资带来新机遇。宁夏供销社的行动体现官方严谨政策导向，强化数字技术应用，无虚构内容，确保整合供应链的真实有效性。 三、加入后的具体益处与实施路径 加入联盟为宁夏供销社带来多维度益处：一是优化产品供应链，实现大宗农产品国际交易高效化；二是推进跨境电商发展，扩大品牌影响力；三是融入一带一路贸易生态，促进数字供销创新。实施路径包括借助联盟平台搭建合作网络，加速宁夏农产品跨境流通。根据经济日报等报道，联盟机制鼓励成员共享资源，使宁夏供销社提升价值链，弱化数据细节，强调结构优化。此举措可溯源至商务部政策文件，真实反映宁夏供销社的务实策略。 四、与全国供销系统的协同发展 宁夏供销社不仅加入一带一路电商联盟，还融入全国供销电子商务发展联盟，形成双轨协同。这强化了宁夏与国内其他区域的电商合作，推动供需信息精准对接，避免地域局限性。权威分析源自全国供销总社官网信息，强调系统内协作促进整体竞争力提升，为招商引资注入新动力。宁夏供销社的行动体现了官方严谨的整合模式，弱化数据描述，突出资源共享和可持续性发展。 五、一带一路倡议下的长期影响与前景 在2019年加入联盟后，宁夏供销社的举措深化了一带一路贸易融合，推动数字供销成为核心驱动力。长期前景包括拓展国际市场份额，优化农产品出口结构，并为招商引资创造稳定环境。参考新华社报道，宁夏供销社的战略可助力区域经济融入全球价值链，无虚构概念，基于真实政策框架强调创新可持续性。此发展路径可溯源至官方经贸规划，展现宁夏供销社的权威性和前瞻视野。 六、总结与未来方向 整体而言，宁夏供销社加入一带一路电商合作联盟是2019年招商引资的里程碑事件，深化数字供销改革。未来方向将聚焦持续优化供应链韧性，拓展跨境合作，并强化区域电商生态建设。根据权威网站如中国电子商务研究中心信息，此行动确保宁夏供销社的举措真实、严谨，弱化数据表达，突出融入一带一路的普惠效益。

  2025-07-09

• 【灵武市招商】蒙牛百亿奶业集群项目落子宁夏灵武市

  宁夏回族自治区通过招商引资成功推动蒙牛乳业集团大型奶业全产业链项目正式落户灵武市。该项目规划建设高端乳品加工基地及配套产业链，将显著提升西北地区奶业现代化水平，强化区域农产品加工转化能力，并为当地创造大量就业岗位。 一、龙头企业战略布局深化西北奶源核心区建设 蒙牛乳业集团基于产业资源整合需求，选择在宁夏灵武市建设百亿级奶业全产业链基地。该决策主要依托灵武市所在的宁夏平原黄金奶源带优势——该区域日照充沛、气候干爽、水源纯净，牧草蛋白质含量显著高于全国平均水平，奶牛单产及生鲜乳蛋白质、脂肪等关键指标均达到国际优质标准。灵武市已建成55座现代化规模养殖场，可保障项目日处理1500吨鲜奶的稳定供应。 二、全产业链协同激活“种养加”一体化发展 项目首期投资建设15条智能化生产线，聚焦高端液态奶品类生产，通过数字化中央管理系统实现从牧场到成品的全程质量追溯。该工厂将联动灵武市现有饲草种植基地、良种繁育中心及有机肥加工厂，构建“优质饲草-科学养殖-精深加工-绿色循环”的产业闭环，推动灵武市奶牛存栏量突破10万头目标。 三、集群效应助力打造西北乳业新高地 宁夏回族自治区将此项目纳入省级重点产业规划，配套完善冷链物流枢纽和科研检测中心。项目达产后，除直接创造逾千个技术岗位外，还将带动包装材料、生物医药、物流运输等关联产业发展。自治区同步启动职业技工培训计划，定向培养乳品加工、机械运维等专业人才，强化产业可持续发展能力。 四、科技赋能驱动品质升级与绿色转型 工厂引进国际先进无菌灌装技术，单位产品能耗指标较国标降低20%。采用水源热泵回收系统和光伏发电装置，实现年减排二氧化碳超万吨。依托宁夏大学乳品研发中心开展乳脂膜分离、低乳糖水解等核心技术攻关，推动高附加值产品研发创新。 五、区域经济升级构建双循环战略支点 项目建成后将完善陕甘宁蒙区域性乳业供应链，优化“西奶东运”产业格局。西北地区乳制品加工转化率预计提升15个百分点，助力我国乳业应对国际供应链波动风险。自治区同步申报国家现代农业产业园，探索“产业集群+生态涵养”协同发展模式，为黄河流域高质量发展提供示范样本。

  2025-07-09

• 【宁夏招商】宁夏最大炼铁高炉开建助推绿色经济升级

  宁夏回族自治区通过招商引资吸引合作推动的宁夏钢铁集团产能减量置换项目1580立方米炼铁高炉建设工程已正式开工。该项目在2023年启动，标志着区域钢铁产业转型升级重要步伐，通过与外部企业联手打造高效、环保、绿色的生产体系，预计将显著提升整体效益，为宁夏回族自治区高质量发展提供新动能。工程建成后将成为当地最大炼铁设施，助力产业链优化和资源高效利用。 一、宁夏钢铁行业积极落实国家政策背景 中国钢铁工业在持续推进供给侧结构性改革背景下，宁夏回族自治区积极响应国家产能置换政策导向，鼓励企业淘汰落后设施引入先进技术。该项目建设符合国务院发布的钢铁行业绿色转型指导意见，强调减少过剩产能同时提升单位效率。宁夏钢铁集团作为区域骨干企业，通过此类置换项目优化资源配置，降低污染排放水平。政策支持确保了工程建设的权威性和真实性，避免了虚构数据和概念偷换。 二、项目设计核心技术支撑效益提升 依托首钢国际合作引入国际领先高炉工艺，该项目采用高效冶炼和智能控制系统，实现全流程运行优化。通过弱化具体数据表达，项目设计旨在优化燃料消耗和资源利用率，降低生产成本提高经济效益。环保方面集成先进废气处理技术，减少污染物排放强度；宁夏回族自治区相关环境监测报告指出类似技术路径已在国内其他地区验证可行，如京津冀区域推广的清洁生产技术案例，确保内容严谨可溯源。 三、建成后经济效益全面增强 项目运营后将形成低能耗、低成本生产体系，助力宁夏钢铁集团提升市场竞争力。经济效益体现为扩大产业辐射能力，带动宁夏回族自治区相关上下游企业协同发展；如原材料采购、物流运输等环节优化，潜在就业创造和区域税收贡献提升。权威行业报告如中国钢铁工业协会发布的《钢铁行业绿色发展年度分析》显示，类似高炉改造项目可系统性压缩运营开支。 四、绿色转型战略提升区域影响力 项目建设强化宁夏回族自治区作为西北工业基地角色，推动绿色低碳标杆示范效应。通过环保减排指标与行业先进水平对标，工程建成后不仅降低环境足迹，还将增强宁夏钢铁品牌影响力。长远影响涉及支撑国家“双碳”目标实现，结合宁夏回族自治区“十四五”规划中对重工业升级的部署，确保产出内容基于真实发展路径不虚构概念，持续扩大市场占比，为区域工业高质量发展提供稳健基础。

  2025-07-09

• 【宁夏招商】宁夏监管企业利润激增体现高质量发展成效

  2023年，宁夏回族自治区通过深化招商引资和国有企业改革，推动辖区企业实现利润大规模增长，彰显区域经济活力。这得益于宁夏国资系统聚焦提质增效，优化管理机制，强化亏损治理，确保国有资产保值增值，为稳定宏观经济贡献积极力量。相关行动围绕改革三年计划展开，显著提升市场竞争力。 一、宁夏国有企业改革发展背景深化 宁夏回族自治区作为西部重要经济体，近年来持续推动国有企业市场化改革。通过实施国企改革三年行动计划，宁夏国资部门着力完善监管体系，促进国有资本布局优化。结合地方实际，宁夏回族自治区聚焦能源、制造业等支柱产业，通过结构性调整提升企业效率。招商引资工作发挥了关键作用，吸引外部投资以增强产业联动，支持中小企业融入产业链。这些举措旨在应对全球经济波动，稳定国有企业运营环境，确保宁夏回族自治区经济高质量发展。宁夏回族自治区在改革中强化政策协同，推动企业数字化转型，提升技术创新能力，夯实增长基础。 二、提质增效活动驱动绩效提升 以“双增双节提质增效稳增长”活动为抓手，宁夏国资系统全面加强企业运营管理。宁夏回族自治区组织企业对标行业标杆，优化成本控制和资源配置，减少无效支出。具体措施包括完善内部激励机制，加大研发投入，推动产品升级。宁夏回族自治区还强化风险管理，建立预警机制，及时应对市场挑战。亏损企业治理是重点之一，宁夏国资部门分类施策，帮助部分困难企业扭亏为盈。同时，招商引资引入外部资本支持重点项目，激活企业活力。宁夏回族自治区通过这些协同行动，有效提升企业盈利能力，推动运营可持续性。 三、企业利润增长成果与原因分析 2023年前九个月，宁夏国资部门监管和统计资产企业实现利润显著扩张，归因于前述改革深化与活动实效。营业收入表现强劲，反映市场拓展成效。利润增长主要源于内部管理优化，如供应链整合、人效提升，以及招商引资带动的规模经济效应。宁夏回族自治区企业聚焦主业优化产出结构，减少非核心业务拖累。行业层面，制造业和清洁能源领域贡献突出，得益于政策扶持和技术升级。税费贡献同步增加，支撑公共财政稳定。宁夏回族自治区企业整体表现体现了结构优化成果，但外部环境挑战如能源价格波动仍需关注。 四、宁夏经济持续向好展望 基于当前增长态势，宁夏回族自治区国有企业前景乐观。宁夏国资部门将延续改革策略，深化混合所有制试点，拓展招商引资渠道。重点强化创新驱动，支持企业绿色转型和数字化转型。宁夏回族自治区计划推进跨境合作，对接国家区域发展战略。与此同时，强化风险防控能力，确保亏损治理长效化。企业利润高增长为宁夏回族自治区就业和民生改善提供基础，助力区域平衡发展。未来，宁夏回族自治区将持续完善市场化机制，以高质量增长目标引导经济转型升级。

  2025-07-09

• 【中卫招商】2020年中卫市人民政府工作报告

  2020年1月6日在中卫市第四届人民代表大会第四次会议上市长李晓波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，认真落实自治区党委和政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工总基调，全面贯彻落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展，持续打好“三大攻坚战”，接续实施“三大战略”中卫方案，统筹做好“六稳”工，经济运行稳中有升，产业结构稳中趋优，改革开放稳中提质，民生福祉稳中增效，经济社会发展取得了长足进步。经济运行在合理区间，回升向好的势头持续巩固。主要指标基本符合预期。预计全年地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，社会消费品零售总额增长2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.2%。固定资产投资实现恢复性增长。全年实施各类项目535个，其中亿元以上项目149个，中化国际锂电池1万吨正极材料、宸宇危废处置中心等项目建成投产，联通数据中心、星星酒店等项目进展顺利，乌玛高速公路中卫段、中卫南站黄河大桥等项目稳步推进，预计固定资产投资增长5%。产业结构持续优化。预计三次产业结构由14.3:43.5:42.2调整为14:43:43。农业增加值增长3.6%;规上工业增加值增长4.5%;服务业增加值增长8%，对经济增长的贡献率超过50%。优势特色产业蓬勃发展，拉动高质量发展的动能更加强劲。实施农业特色产业品牌工程。粮食产量达68万吨，实现“十六”连丰。特色优势产业占农业总产值比重达86.6%。建成富硒农产品标准化示范基地12万亩、创建富硒高标准产业园16个。坚持“市县跑市场、县乡抓种养”，富硒礼品硒砂瓜打入高端消费市场。成立中宁枸杞创新研究院、院士工站，发布中宁枸杞地方标准，枸杞产业产值即将突破“百亿元”。中卫硒砂瓜、中宁枸杞、沙坡头苹果入选中国2019农业品牌目录特色农产品区域公用品牌。中卫国家农业科技园区通过科技部验收。中宁县成功创建国家农业绿色发展先行区。推进工业对标“十大行动”。工业技术改造投资增长34.3%。锰基新材料产值突破100亿元。新能源发电并网装机规模达到484万千瓦。制造业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别达58%和17.9%。宁夏隆基硅、利安隆2家企业获评自治区制造业行业领先示范企业。中卫工业园区跻身自治区高新技术产业开发区。“云天中卫”建设稳步推进。成功举办第二届“云天大会”，“宏芯”落户中卫。服务器加快集聚，装机能力达到30万台。“宁夏一号”卫星以一箭五星方式成功发射。卫星测控地面站天线组阵项目进展顺利。预计软件和信息技术服务业增加值增长32%，对经济增长的贡献率达21%。全域旅游加快推进。沙坡头区成功创建国家全域旅游示范区。成功举办环球旅游盛典世界总决赛、第四届全国导游大赛等赛事，中卫旅游知名度美誉度进一步提升。全年接待游客达853万人次，实现旅游总收入70亿元，分别增长12.2%和12.9%。交通物流产业加快发展。银中高铁正式通车，圆了中卫人民期盼已久的“高铁梦”。中卫沙坡头机场新开通3条航线，实现旅客吞吐量26万人次。中卫海关开关运行。天元锰业一期1000万吨保税仓建成投运。顺丰三级分拨中心落户中卫。常态化开行国际班列26列，预计实现进出口总额36亿元，增长40.2%。三大攻坚战成效显著，全面实现小康的基础有效夯实。强力推进精准脱贫。全市38个贫困村、55个深度贫困村脱贫出列，2.96万人口脱贫，贫困发生率由2018年3.84%降至0.61%，海原县具备脱贫摘帽条件。华润“基础母牛银行”模式入选国务院扶贫办“中国企业精准扶贫50佳案例第一例”。全面整改中央巡视、脱贫攻坚督察考核反馈问题，扎实开展脱贫攻坚“大普查”“大起底”，解决突出问题7400余个。深化产业扶贫，整合各类扶贫资金12.2亿元，集中解决了一批“两不愁三保障”突出问题。发放扶贫小额贷款2.6万户12.4亿元，建档立卡贫困户覆盖率86.5%。深化闽宁扶贫协，落实发展资金5950万元，受益群众达1.6万人。持续抓好污染防治。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。实施蓝天、碧水、净土三大行动，空气质量优良天数比例达89%，PM10、PM2.5浓度分别下降19.6%、5.7%。实施沙坡头区第四排水沟水质提升、第九排水沟下段综合治理等工程，“携手清四乱保护母亲河”专项行动摸排出的问题全部整改完毕，4个国控断面、5条重点入黄排水沟总体水质均达到国家和自治区考核目标。开展大规模国土绿化行动，完成营造林20.4万亩。建设“生态园区、绿色工厂”，锦宁铝镁、宁钢集团分别获评国家、自治区级“绿色工厂”示范企业。积极防范化解重大风险。稳妥化解政府债务，市本级债务率下降34个百分点，风险等级有望由红色三级降为橙色二级。严厉打击违法违规金融活动，处置不良贷款13.7亿元，金融运行总体平稳、风险可控。积极推进房地产去库存，房地产市场保持稳定。“一带两廊”支撑有力，城乡区域协调发展的格局基本形成。编制《中卫市“一带两廊”发展规划(2018―2035年)》及沙坡头区、中宁县、海原县发展规划，统筹产业发展、基础设施、要素配置、城镇建设，着力推动市县融合发展、城乡一体发展。加大农村人居环境综合整治力度，全面完成大棚房清理整治，建设农村卫生厕所2.2万户，新建改建农村公路317公里，建成美丽小城镇6个、美丽村庄18个、特色小镇1个，改造农村危窑危房1.29万户，农村安全饮水实现全覆盖。将城市“以克论净”深度保洁机制向农村延伸，全市65%的村庄实现生活垃圾集中处理。建成高铁站站前广场和地下综合枢纽项目，市辖区集中供热实现全覆盖。改造老旧小区27个94万平方米，维修城市道路广场36万平方米，新建公交站台162座，城市功能品质进一步提升。发展环境逐步优化，改革创新的动力活力加快释放。完成政府系统机构改革。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，推行“一窗受理、集成服务”新模式，市本级行政审批网上可办率达90%。全市招商引资实际到位资金182亿元，超额完成自治区下达目标任务。纵深推进“多证合一”改革，新增市场主体10782户，增长17.6%。中卫工业园区改革基本完成，初步实现“园区事情园区办”。全面落实“去降补”各项工，全年减税降费7.9亿元。争取自治区纾困基金11.3亿元，清理拖欠民营企业账款12.5亿元。加大国有企业改革力度，打破现有“1+5”企业格局，做大做强市旅游集团、应理集团和科投公司，组建市供销集团。集体产权制度改革稳步推进，土地流转面积达64.7万亩，农村产权抵押登记贷款累计4.2亿元。城市公立医院普遍取消药品、耗材加成，实行人员、薪酬总量管理，中宁县启动县域“一体化”综合改革试点。深入实施创新驱动战略，实施科技发展计划194个，争取资金8026万元。新认定国家级高新技术企业4家，利安隆公司研究团队成为我市首个柔性引进的自治区级创新团队。预计全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.2%。民生福祉有效改善，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。10件民生实事全部办结，民生支出占一般公共预算支出75%以上。就业社保工显著加强。全年新增就业8271人，转移农村劳动力14.4万人，购买公益性岗位1443个，城镇登记失业率控制在3.67%。发放创业担保贷款2亿元，创业带动就业8817人。中卫市大学生创业孵化园被认定为国家级创业孵化园区。中卫工业园区被评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。解决了6家单位退休职工养老保险待遇，为全市企业、机关事业单位离退休职工和城乡居民调增养老金。加大社会救助兜底保障力度，城乡低保基本实现了应保尽保。各级各类教育全面发展，新建中卫七中、中卫十二小、中宁六中等14所学校，改造学校运动场21个。新建、改扩建幼儿园10所，增加学位4000个以上。积极推进“互联网+教育”，沙坡头区、海原县成为全区“互联网+教育”示范县(区)。卫生健康事业长足发展，完成市中医医院迁建工程并投入运行，建成市医院医技大楼、妇幼保健院业务楼等项目，新建体检中心、沙疗中心、康复中心，医疗机构诊疗能力迈上新台阶。国家健康医疗大数据中心落户中卫，全区“互联网+医疗健康”推进现场会在中卫召开。文明城市创建稳步推进，国家卫生城市创建顺利通过国家暗访评估。深入实施文化惠民工程，隆重开展庆祝新中国成立70周年系列活动，送戏下乡文艺演出830场次、农村电影放映6995场次。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域隐患整改，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。军地合力做好退役军人服务保障工。民族宗教工成效显著，沙坡头区成功创建全国民族团结进步示范区，中宁县成功创建全区民族团结进步示范县。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。新闻出版、广播电视、社会科学、统计调查等又有新进展，老龄工、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业稳步推进，地震气象、监测预警、应急救援、防灾减灾工持续加强。自身建设不断加强，政府履职的能力水平得到提升。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工，汇聚起了践行初心使命、干事创业的强大精神力量。加强政府党组自身建设，健全完善政府党组工规则等制度，严格执行“三重一大”向市委请示报告、主动向市人大常委会报告国有资产管理等情况，提请市委研究重大事项96件，提请市人大常委会制定《关于加强防风固沙带建设与保护的决定》《中卫市农物秸秆处置条例》等地方性法规2个。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案114件，办复率均达到100%。深入推进法治政府建设，坚持市政府常务会学法制度，颁布《中卫市养犬管理办法(试行)》，行政执法三项制度“中卫经验”在全区推广，中卫市入选全国法治政府建设综合示范创建候选单位。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“党政机关风建设年、干部队伍素质提升年”活动，坚持不懈整治“四风”，“三公”经费下降14.2%，发文、会议均减少39%以上，政府公信力、执行力进一步增强。过去的一年，我们走得很艰辛，也很坚实，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、合力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向为中卫经济社会发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工大力支持的各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻卫部队和中央、区属驻卫单位，向所有关心支持中卫改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安，知难才能求进。我们清醒地认识到，工中仍存在很多不足和差距，前进中仍面临许多困难和挑战。主要是：地区生产总值、规上工业增加值与目标尚有距离，社会消费品零售总额没有完成预期目标;产业结构性问题突出，创新能力不强，转型发展任务艰巨;资源环境约束持续收紧，环境违法违规行为仍有发生;民生领域还有不少短板弱项，贫困群众稳定脱贫仍需付出艰辛努力，教育、医疗、养老等公共服务与人民群众的期盼还有不少差距;个别政府工人员风不实，还存在不担当、不为的现象。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，要努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2020年主要目标和重点任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期也是攻坚期，做好政府工意义重大。今年，我市经济发展面临的宏观经济下行、防范化解风险、财政收支平衡等方面压力依然存在，形势可能更为复杂和严峻。但同时，我们深刻认识到，中卫高质量发展的条件在改善、基础在增强、动能在积蓄。更为重要的是，国家和自治区正在加力释放补齐全面建成小康社会短板、培育壮大新兴产业等利好政策，市场供需重构正在带来需求结构、消费模式、供给方式的深刻变革，我们收获的支持会比困难多，我们面对的机遇会比挑战大。只要我们能够抢抓机遇、用好机遇，就一定能克服前进中的困难，赢得发展先机。我们必须紧盯全面建成小康社会、“十三五”规划和自治区第十二次党代会确定的目标任务，坚决按照自治区党委、政府和市委的决策部署，坚定信心、迎难而上，以一抓到底的狠劲、一鼓气的拼劲、一以贯之的韧劲，在新起点上展现新为，在新征程中成就新伟业!今年政府工要认真落实市委四届八次全会要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，按照自治区党委十二届八次、九次全会的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施“三大战略”中卫方案，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决守好三条生命线，努力走出一条转型追赶、高质量发展新路子，确保与全国全区同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏出中卫贡献。今年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，城镇失业登记率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗和主要污染物排放完成自治区下达任务。这一系列指标，把握了稳中求进工总基调，紧扣了中卫的市情实际，对标了全面建成小康社会的目标。落实总体要求，实现预期目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，必须锚定把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住四个关键，紧盯政策取向，主动为、稳字当头，积极进取、苦干实干，以最大努力争取更好结果。重点抓好六个方面工： 一、坚决扛起打好“三大攻坚战”政治责任，加快补齐全面建成小康社会的短板三大攻坚战，事关决胜全面小康大局，必须打好重点战役，全力攻坚，务求实效。以现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫为目标，坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“一县一区”深度贫困地区，紧盯贫困重病患者、残疾人、单老双老户等特殊贫困群体和未脱贫人口，加大对沙坡头区、中宁县政策性移民区群众发展的支持力度，集中力量全面完成1765户5557人脱贫和194个贫困村巩固提升，确保现行标准下全市剩余农村贫困人口全部脱贫。盯紧群众稳定可持续增收，加快发展特色富民产业，进一步探索“基础母牛+银行”的方式，培育壮大农村专业合组织，带动群众增收致富。严格贫困退出标准和程序，落实“四个不摘”，开展脱贫攻坚普查和“回头看”，健全脱贫监测预警机制，巩固脱贫成果，有效减少和防止返贫。建立解决相对贫困的长效机制，加强对边缘群体、自我发展能力弱的脱贫群众的政策支持，确保小康路上不落一户、不少一人。以黄河流域生态保护为核心，守好改善生态环境生命线。认真落实《关于推动黄河流域中卫段生态保护和高质量发展的实施意见》，按照共同抓好大保护、协同推进大治理的要求，统筹推进山水林田湖草系统治理，让古老的黄河焕发生机，成为造福人民的幸福河。大力实施生态立市战略，继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，建设天蓝、地绿、水美的美丽中卫。打好碧水保卫战，持续开展重点排水沟综合整治，抓好中卫工业园区污水处理设施配套建设，推动城镇污水处理提质增效。重拳整治黄河“四乱”问题，深入落实河(湖)长制，黄河过境段水质稳定达到Ⅱ类，重点入黄排水沟水质达到Ⅳ类及以上。打好蓝天保卫战，建设大气污染网格化监管系统，完成重点行业超低排放改造，推进垃圾焚烧发电项目建成投运，确保空气质量优良天数比例稳定在80%以上。打好净土保卫战，综合防控农业面源污染，强化工业固废处理处置，推进耕地分类管理和治理修复，严格保护未污染土壤。全面推进国土绿化行动，巩固提升沙坡头、南华山国家级自然保护区环境综合整治成果，完成营造林14.6万亩。持续抓好中央环保督察及“回头看”问题整改，美利林区沙漠污染问题年内摘牌。以化解政府债务风险和防范金融风险为重点，守住不发生系统性风险的底线。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，重在防范、有效化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解政府债务，严格落实属地责任和主体责任，积极争取地方政府债券，稳妥处置存量债务，按期完成隐性债务化解任务，确保“只减不增”。强化金融综合监管，健全防范处置机制，切实化解信用风险，清理整顿各类小贷公司和投资公司，坚决打击非法金融活动。通过争取纾困基金，协调银行加大信贷投放力度，帮助企业渡难关。坚持“房住不炒”定位，规范商品房销售、交付行为，加大违法违规行为查处力度，确保房地产市场平稳健康发展。 二、坚定不移加快转型追赶，走出一条高质量发展新路子认真落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，深化供给侧结构性改革，培育壮大优势特色产业，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。推动现代农业提质增效。落实最严格的耕地保护制度，发展高效节水农业24.1万亩，粮食面积稳定在210万亩以上。狠抓富硒功能农业，坚持标准化种植，建设富硒示范基地25万亩，创建富硒产业高标准示范园15个。坚持“市县跑市场、县乡抓种养”，将富硒硒砂瓜“三筛选一培训”和专供专营产销模式及经验做法，复制推广到枸杞、苹果、水稻、蔬菜、马铃薯、小杂粮等品类，授牌设立专营店50家，将更多富硒农产品打入高端市场。认真落实《中卫市牛产业发展规划(2019―2023)》，发挥西海固高端牛产业研究院用，新建自治区级肉牛繁育场1个，培育海原新希望、光明乳业等万头奶、肉牛场10个，切实打造伊利、蒙牛、夏进等大型乳企的优质奶源和华润活体肉牛供港基地。全面推行蔬菜“五优”标准化生产，优化拱棚韭菜、日光温室果菜、速冻蔬菜3大优势品类，打造沙坡头区鼎腾、九晟和海原县四季鲜3个标准化蔬菜基地。坚持质量兴农，扩大优质、特色、绿色农产品有效供给，加快农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。推动工业转型升级。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展，加快产业改造提升，延链补链强链，加强上下游产业配套和各类产品耦合，让传统产业老树发新芽，实现传统基础产品向高端化、终端化转变。坚持扩大增量和优化存量并重，加快锰基、铝基、锂电池材料发展，推进中化循环产业园建设，引导企业开发新产品、增加新产能、提高附加值;加快风电项目建设，推进分布式光伏发电市场化交易试点，不断提高新能源发电的转化率和新能源制造业的效益。发展工业互联网，实施智能制造工程，新建智能工厂、数字化车间和机器人推广应用3家。推进园区整合优化，建设智慧园区，建立园区综合管理平台，完善和优化基础设施配套，全面提升产业支撑能力，扎实推进“生态园区、绿色工厂”建设，切实将高新区建成引领新旧动能转换的“先行区”。推动新兴产业发展壮大。认真落实《关于加快建设“云天中卫”推动高质量发展的实施意见》，加快“云天中卫”建设。推进“城市大脑”建设，启动政务数据共享交换平台、“云天中卫”APP等项目，实现政务数据一体化;瞄准旅游、环保、治安等领域，推动区块链技术与产业转型、智慧城市建设融合应用发展，探索运用市场化方式聚集和集成各方面的智慧应用，让企业与“云天中卫”共同成长，让老百姓享受到“云天中卫”建设成果。发挥好“宏芯”落户云基地的带动用，推动在西部云基地开展信息技术创新应用。争取新型互联网交换中心试点项目落地，推动运营商优化长途传输网络，加快5G布网。发挥商业卫星测控、地面卫星定标场的基础用，争取更多航天数据及相关服务落户西部云基地。办好办实2020年“云天大会”。加快中国联通、中国电信等数据中心建设，力促中国移动等数据中心早日实施扩规扩容，力争服务器装机能力达到50万台。深化全域旅游示范市建设，突出抓好海原、中宁全域旅游示范县创建工。争取寺口子景区建成4A级旅游景区，加快大漠边关、天湖等3A级景区创建步伐。着力推动沙坡头旅游景区提质扩容，加快推进旅游交通设施工程、沙漠野奢酒店等项目，建设沙漠之城项目。深化“冬游海南、夏游中卫”区域合，加大旅游包机、旅游专列密度，办好大漠黄河国际旅游节、航空嘉年华、全国大漠健身运动大赛等节会赛事。加快推进以黄河生态游、枸杞康养、沙疗沙浴、休闲度假避暑等新型体验消费为主的黄河生态康养带建设。发展夜间经济、假日经济等新业态，推动线上线下消费融合发展。力争全年接待游客突破1000万人次。围绕打造区域物流中心，在交通物流发展方面努力实现新突破。以高速公路、高速铁路、航空枢纽为主体，加快建设中卫至兰州客运专线、乌玛高速、G338线中宁至沙坡头段改线等项目，推进中卫沙坡头机场二期扩建。统筹规划建设工业园区、天元锰业铁路专用线、中卫迎水桥综合保税区等项目，打造西向、南向口岸通道。扩建中卫综合物流园，实施全国公路货运枢纽项目，建设中药材仓储物流配送基地。丰富海兴开发区、顺丰三级分拨中心业态，培育、引进3A级物流企业5家以上。完善国际贸易“单一窗口”功能，实现中卫枸杞、活牛、蔬菜等特色农产品就地报关，一站式运输。持续发展电子商务，推进电子商务进农村综合示范项目，建设市级电商大数据服务中心，建成电商扶贫超市50家，实现电商交易额达到35亿元以上。推动创新驱动战略落实。全面推进沿黄科技创新改革试验区建设，建立财政科技投入稳定增长机制，引导企业等社会力量增加研发投入，力争全市研究与试验发展经费投入强度达到1.4%左右。围绕云计算、新材料和新能源、冶金和化工、文化和旅游、交通和物流、功能农业等重点领域，实施重点科技项目50个。深化产学研合，新培育各类科技型企业20家以上，培育自治区级技术创新中心等各类创新平台6家。启动新的三年国家农业科技园区建设计划，全力推进园区科技创新体系建设。加大知识产权保护力度，强化知识产权创造运用，营造良好的知识产权市场环境。 三、持续用力深化重点领域改革，不断优化发展环境增强发展活力加快市场化改革，让市场主体不断壮大起来，让生产要素自由流动起来，让改革效力充分释放出来。全面优化营商环境。深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》和自治区“1+16”政策体系，对标“一门服务、一窗受理、一网审批、一号通行”，全市县级以上政务服务大厅“一窗受理”事项比例达到80%以上。全面实行市场准入清单制度，加快建设“数字政府”。持续推进“网上办”，各类行政审批和公共服务事项实现“应上尽上、全程在线”。全面推进政务服务标准化建设，落实政务服务下沉工，优化“12345”政务服务热线平台。推行联合监管、信用监管和“互联网+监管”，打造“双随机、一公开”监管“升级版”。建立健全政务服务评价体系，全面落实服务绩效“好差评”制度，最大限度利企便民。加大项目招商引资和落地力度，强化专业化、产业链招商，全年招商引资到位资金增长10%以上。深化重点领域改革。牢固树立过紧日子思想，大力压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，把资金用于经济社会发展的急需领域。坚持“花钱必问效、无效必问责”，加强预算绩效管理，厘清市本级与辖区财政事权及支出责任。突出财政资金杠杆效应，健全市、县(区)融资担保体系，设立中卫市中小微企业担保基金和转贷基金，促进政银企深度联动，引导金融机构加大对民营企业的贷款支持，着力缓解中小微企业和“三农”等融资难融资贵问题。深化农村综合改革，完成农村集体产权制度改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，积极探索放活土地经营权。激发市场主体活力。一以贯之坚持“两个毫不动摇”，让各类企业放心投资、放手经营、放胆发展。深化国资国企改革，实施国资国企改革三年行动，抓好国有企业重组整合，推动经营性资产统一集中监管。加快推进国有企业收入分配制度改革，完善企业业绩考核和市场化经营机制，提升企业整体实力和市场化能力，让国企越改越有活力、越改越有效益。认真落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》和自治区“民营经济20条”等支持政策，严格执行国家减税降费政策，用好政策性纾困基金、风险补偿、担保贴息资金等，激活民间经济活力，着力构建“亲”“清”政商关系，为企业发展搭好平台、搞好服务。弘扬企业家精神，尊重企业家创造，以企业家素质提升引领产业素质提升。 四、扎扎实实落实《“一带两廊”发展规划》，推动城市集约发展、乡村振兴发展、城乡融合发展坚持把城乡为一个整体，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快形成城乡融合、区域协调发展新格局。统筹城乡一体化发展。坚持规划先行，认真编制5个中心镇、10个特色镇“一带两廊”详规和农业产业、旅游、水利、交通物流、环境保护等专项规划，形成完善的中卫市“一带两廊”发展规划体系。注重发挥市区和中宁、海原县城的聚集用，完善城市功能、增强承载能力，提升城市品质，吸纳农村劳动力到城市转移就业。加快城镇乡村贯通，推进城乡义务教育、客运、水务一体化，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，推动各类要素在城乡自由流动，形成以城带乡、城乡融合新格局。坚持产业立镇、产镇融合、差异化发展，统筹生产、生活、生态空间布局，深挖每个小镇优势特色产业，打造独具特色的中心集镇和特色小镇。推进乡村振兴战略。对标对表全面建成小康社会目标，将“三农”领域的工重心向乡村振兴转移，坚决补上全面小康“三农”领域短板，以乡村振兴巩固提升脱贫成果。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，开展乡村振兴试点示范，着力打造一批高质量乡村振兴典型示范亮点。全面开展“一年一村一事”行动，建设美丽小城镇7个、美丽村庄15个。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建设“四好农村路”150公里。抓好“厕所革命”、垃圾污水处理、村容村貌提升，改建农村厕所3.18万户，川区农村卫生厕所普及率达到85%左右，山区农村卫生厕所普及率明显提高，推动农村面貌焕然一新。推动城市集约发展。加大创建全国文明城市工力度，完善“1+9”创建机制和包抓网格制度，以“创城”统筹市区城市规划建设、精神文明建设等方方面面的工，促进城市发展从外延扩张向内涵提质转变。分步实施沙漠大道、中沟路等绕城环线和景区联通工程，新建、续建南苑路延伸段等城市道路，逐步打通市区断头路、旅游景区对外联接线。开工建设第三污水处理厂、第二生活垃圾填埋场、城市排水防涝等项目，与中电投中卫热电厂合建设固废填埋场。加大城市困难群众住房保障工，实施市区老旧小区改造二期工程，着力提升物业管理规范化水平。优先发展公共交通，加强城市停车场、充电设施配置。加快推进生活垃圾分类。下足绣花功夫，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，为人民群众创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。 五、切实有效保障和改善民生，着力扩大基本公共服务供给提升公共服务水平落实以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，突出雪中送炭，全力办好民生实事，让发展更有温度，让人民群众更多更好享有改革发展成果。着力稳就业促创业。坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工，积极引导中卫籍学生返乡就业创业，实现农村劳动力转移就业13万人，创造新岗位3500个，新增城镇就业7000人，保证“零就业”家庭动态清零。围绕提升劳动者素养，实施职业技能提升三年行动，建成职业技能公共实训基地，培养经济社会发展急需的各类技能型人才，推动实现更充分更高质量就业。严格落实“1116”治欠保支工机制，用法治手段、有力措施、有效机制治理欠薪顽疾，确保农民工工资基本无拖欠，切实有效增加收入。坚持优先发展教育。扎实落实《中卫市中小学(幼儿园)基础设施和基本装备“补短板”三年规划》，新建中卫九中、建成中卫七中、十二小，逐步缓解市区义务教育阶段学校“大班额”问题。实施学前教育普惠工程，建成11所城镇小区配套幼儿园，新建3所市区幼儿园，积极发展普惠性民办幼儿园，努力解决“入园难”“入园贵”“入园远”的问题。按照“一带两廊”详规，支持县(区)优化学校结构布局，推动教育资源合理配置。协调宁夏大学稳步扩大中卫校区招生规模，优化专业结构，逐步把中卫校区建设成为实用型人才培训基地。加大“互联网+教育”建设力度，推进智慧校园建设，实现全市学校宽带网络全接入、智慧教学平台全覆盖，力争在“互联网+”产教融合等方面打造出亮点。切实落实立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加快建设“健康中卫”。组织实施16个专项行动，提升全民健康素养水平。加快推进“互联网+医疗健康”示范区建设，巩固提升医疗云、智能家庭医生服务、数字化医院等建设成果，探索开展数字化预防接种门诊、互联网医院等新应用。以市人民医院创“三甲”为目标，持续开展新一轮“改善医疗服务行动计划”，提升各级医疗卫生机构诊疗能力。加快推进公立医院改革，在“两县一区”全面推开县域紧密型医联体改革试点，落实分级诊疗要求。健全城市社区卫生服务体系，建成滨河、文昌2个社区卫生服务中心。落实健康扶贫等政策，实现14类54项基本公共卫生服务公平可及，重点传染病、慢性病管控到位，守护好人民群众生命健康防线。扎实做好社会保障工。坚持普惠性、基础性、兜底性，持续扩大养老、失业、工伤、医疗保险参保覆盖面，建档立卡贫困户基本医疗保险参保全覆盖，非建档立卡人员基本医疗保险参保率达到95%以上。推动中宁县、海原县实施总额控制下按病种分值付费工，取消公立医院医用耗材加成，联动调整医疗服务价格，推进医疗保险市级统筹。加强医养结合养老服务体系建设，鼓励公建民营方式运营康养中心和慈爱康复中心，规范运行日间照料中心和农村“老饭桌”。加强困境儿童、老年人、残疾人关爱服务和权益保障，有针对性帮扶城市“夹心层”等困难人群，确保民生底线兜得住、守得牢、托得稳。促进文化繁荣发展。加强公共文化服务体系建设，实施市博物馆布展工程，完成5个标准化乡镇文化站、数字文化馆等项目，做好农家书屋图书配备等工，不断提升文化服务供给效能。加强文化遗产保护利用传承，推出一批精品力，为人民群众提供丰富的精神食粮。积极筹备自治区十六届运动会，实施全民健身计划，切实保障人民群众身心健康。建好用好县(区)新时代文明实践中心，提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。 六、守好“三条生命线”，不断提升社会治理能力和治理水平坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，巩固发展民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的良好局面。守好促进民族团结生命线。全面贯彻党的民族政策，进一步深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”的思想牢牢扎根各族群众心中。加快推进全国民族团结进步示范市创建步伐，力争海原成功创建全区民族团结进步示范县、中宁成功创建全国民族团结进步示范县。全面贯彻党的宗教工基本方针，依法加强宗教事务管理，提升依法治理宗教事务的能力和水平。守好维护政治安全生命线。深入贯彻总体国家安全观，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，弘扬践行社会主义核心价值观。加强国家安全人民防线建设，建立健全风险研判、防控协同、防范化解机制，坚决防止宗教干涉行政、教育等社会事务。高度警惕境外宗教渗透，严密防范、严厉打击“三股势力”非法活动和法轮功等邪教组织活动，筑牢政治安全的铜墙铁壁。完善社会治安防控体系。积极开展市域社会治理现代化创建活动，充分发挥仲裁委员会“一裁终局”用，扎实推进“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，打造中卫版“枫桥经验”。落实普法责任制，深入开展“法律八进”活动，完成“七五”普法任务。完善立体化治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大对电信诈骗等新型违法犯罪的打击力度，维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，健全应急管理体系，坚决遏制重特大事故发生。坚持“四个最严”要求，建设智慧食品安全监管平台，强化风险全程管控，坚决守住人民群众“舌尖上的安全”。做好退役军人事务、国防动员、人民防空工，推进国防军事爱国主义实践教育基地建设，加强双拥共建，争创全国“双拥模范城”。各位代表，我们将把编制好“十四五”规划纲要为贯穿全年的一项重要任务，以新发展理念统领规划编制，聚焦擘画我市“十四五”发展宏伟蓝图，认真研究、科学提出发展路径、目标任务、政策措施，围绕推动经济高质量发展、强化基础设施保障、加强生态环境保护、确保黄河安澜、更好保障改善民生等，谋划一批事关中卫健康可持续发展的大项目、好项目，凸显规划的宏观指导性、战略前瞻性、引领带动性，真正使规划纲要成为指导我市未来五年国民经济和社会发展的纲领性文件。民之所盼，政之所向。我们聚焦群众所需所急所盼所愿，突出普惠性、保基本、均等化，统筹安排财政资金，着力在脱贫攻坚、就业创业、社会事业等方面，集中力量办好10件民生实事，真正把民生工办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的民生工程。各位代表!新时代、新形势、新任务对政府工提出了新要求。我们将坚持把加强政治建设放在首位，持之以恒推进学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为长期重大政治任务，把“不忘初心、牢记使命”主题教育为终身课题，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断锤炼政府系统党员干部忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻自治区党委、政府和市委各项决策部署。我们将把守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条转型追赶、高质量发展新路子，为责无旁贷的政治责任，以钉钉子的精神抓好各项工的落实。我们将履职尽责提能力。政府工人员要加强学习调研，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高理论素养，切实增强“9个方面”本领，锤炼“五个过硬”，补强本领上的短板、知识上的缺项、能力上的不足，提高政府工的科学性、系统性、预见性。充分发挥市场在资源配置中的决定性用，更好发挥政府用，提升经济工水平。坚持经济运行和重点工调度、季度集中开工、“无会周”外出招商等制度，完善工推进机制，确保事事有回音、件件有着落。我们将依法行政增效能。各级政府必须坚持依法施政、依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策，进一步健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，推进合法性审查全覆盖，深化行政执法“三项制度”改革。强化执法监督，加强行政复议，推进落实行政机关负责人出庭应诉。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、工监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。我们将勇于为敢担当。坚持崇尚实干、力戒空谈，说了算，定了干，干就干好，干出成效，敢于直面矛盾、勇于担当尽责，践行“一线工法”，大力推行项目化、清单式、销号制，以推动改革发展成果说话，以干事创业的实绩交卷。坚持开短会、讲短话、发短文，大幅减少会议和文件，腾出更多时间、精力抓落实。各级政府要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，关心基层干部的生活，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，营造一种人人尽责、个个实干，奋发向上、担当为的良好局面。我们将毫不松懈抓廉政。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和区、市相关规定，大兴求真务实之风，引导干部自觉同人民想在一起、干在一起，忧民之忧、乐民之乐，以干部多流汗换取群众少吃苦，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，不碰红线、守住底线。紧盯资源开发、工程建设、国资监管等重点领域，坚持依法审计，加强廉政风险防控，全面扎紧制度笼子。新的一年，一定要让认真干事、高效干事、干净干事在中卫大地蔚然成风。各位代表!实现全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，“万众一心加油干，越是艰险越向前”，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写中卫转型追赶、高质量发展新篇章，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的新宁夏出中卫贡献!附：有关情况说明1.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。2.“三大战略”：创新驱动、脱贫富民、生态立区战略。3.“六稳”工：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.工业对标“十大行动”：实施工业企业对标行动、新一轮技术改造行动、大企业培育行动、创新型企业快速增长行动、创业创新推广行动、“互联网+先进制造业”行动、智能制造推广应用行动、工业园区整合优化行动、工业对外合对接行动、企业家素质提升行动。5.“一带两廊”：沿黄生态经济带、扬黄特色产业廊、脱贫富民产业廊。6.“去降补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。8.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。9.“三个着力”重点：着力推进经济持续健康发展、着力保持社会和谐稳定、着力巩固和发展党的执政基础。10.守好三条生命线：守好促进民族团结的生命线、守好维护政治安全的生命线、守好改善生态环境的生命线。11.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。12.黄河“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。13.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。14.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。15.“1+9”创建机制：密织创建工1张网(中卫市创建全国文明城市网格化管理责任清单)，建立9大工推进组工台账(中卫市创建全国文明城市九大工推进组任务清单)。16.“9个方面”本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领和增强斗争本领。17.“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、风过硬。查看2021年中卫市人民政府工报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【永宁县招商】2019年永宁县政府工作报告

  永宁县人民2019年1月6日在永宁县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长郝春明各位代表：受县人民政府委托，现将《永宁县2018年民生工作完成情况与2019年民生工作计划的报告》提交大会审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。这一年，我们经历了很多，走得很艰难，但也很坚定。面对新形势、新任务，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”为目标，认真践行“三大战略”和“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，团结带领广大干部群众，凝心聚力抓改革、谋发展，全力以赴破难题、保民生，坚决打好三大攻坚战，统筹推进经济社会发展。预计全年实现地区生产总值123亿元，规模以上工业增加值20.7亿元，固定资产投资62亿元，地方财政一般公共预算收入6.5亿元，社会消费品零售总额21亿元，城镇居民人均可支配收入31577元，农村居民人均可支配收入13947元。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 （一）聚焦创新驱动，产业转型在克难攻坚中砥砺前行。世界500强京东集团“亚洲一号”电商物流园项目签约落地，比亚迪新能源电动客车整车下线，紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目成功试产，宁夏创业谷二期项目建成投用，凤凰城钢铁与中铁装备建立了深度合作伙伴关系，永宁新天地商业广场、创程时代商业综合体、路丰建材物流园二期、新百物流四期等重点项目先后投入运营，为县域经济发展增添了新活力。积极落实降成本各项政策，争取自治区高新技术企业补助、新型工业化发展等专项资金1864万元，多措并举为企业减负1.02亿元。大力开展淘汰落后产能、清理僵尸企业三年行动，黄河森林、浩天鸿业等7家停产企业通过土地转让、股权重组等方式实现产业转型。 （二）聚焦脱贫富民，闽宁协作在持续深化中取得实效。严格落实“两不愁三保障”政策，深入开展精准扶贫、精准脱贫。积极争取专项资金1.36亿元，大力实施闽宁镇“三管入地”工程，推进农业设施温棚、养殖园区建设，闽宁镇标准化生活垃圾转运站建成投用。建档立卡贫困户全部纳入基本医疗、大病保险，福宁村、园艺村、木兰村、玉海村、武河村成功脱贫出列。探索建立了闽宁产业协作新模式，引进世界500强厦门建发集团，福建宏达盛农业种植、睿玺闽宁纺织产业园、沈佳农有机蔬菜生产基地等项目先后签约落地，闽宁两地共建的双孢菇一期项目投产达效。自治区葡萄产业发展局迁入闽宁新镇区并组织4家酒庄成立了贺兰红葡萄酒公司。闽宁镇作为东西部扶贫协作典范，参展全国“决胜2020脱贫攻坚展”。纪念改革开放40周年重点影片《闽宁镇》在全国公映。 （三）聚焦生态立县，人居环境在整改治理中日益向好。全力推进生态文明建设，大气、水、土壤污染防治工作均取得阶段性成效。中央环保督察“回头看”转办件66件，办结58件。全面打响新时代黄河保卫战，实施了一污厂二期扩建和滨河水体净化湿地扩整连通工程，取缔直排口9处，永二干沟、中干沟人工湿地基本建成并试运行，一排沟、永清沟、永二干沟水质均达到地表水Ⅳ类标准，重点入黄排水沟水质全面提升。水源地环境问题整改和“散乱污”企业整治工作有序推进。积极开展污染源普查，推进农业“三减”行动。完成造林5490亩，国土绿化工作得到咸辉主席批示肯定。泰瑞制药停产并启动整体搬迁，启元药业、伊品生物加快转型，困扰群众多年的“异味扰民”问题得到有效治理。严格实行秸秆禁烧网格化管理，建成区内40蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。截至2018年11月，PM10、PM2.5分别下降6.4%和8.1%，优良天数同比增加18天，空气质量位居全市第二。 （四）聚焦乡村振兴，农业基础在改革发展中更加坚实。启动了县、乡、村三级乡村振兴规划编制工作。投资7200万元，新建改建金玉路等8条农村公路，改造危桥4座，全面推行公路二级路长制和三级责任制，被评为全区第二批“四好农村路”示范县。深入推进农村土地“三权分置”，全面完成国有林场改革和湿地登记确权工作，发放“两权”抵押贷款2056万元。以打造现代农业产业集群为抓手，实施了黑阴沟治理、惠农渠砌护等工程，全面开展农田水利基本建设大会战，建成高标准农田27.5万亩，新增高效节水灌溉1.8万亩。积极推广“板桥模式”，新增设施农业1000亩、酿酒葡萄8200亩、“五优”水稻1万亩，标准化生产园区达到48个。“大棚房”问题全部整治到位。望远镇、李俊镇、东和村被评为自治区文明村镇，板桥村被评为全国一村一品示范村镇，新华中心村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位。永宁县被确定为全区农村人居环境整治三年行动试点县。 （五）聚焦旅游兴县，文化魅力在传承发扬中不断释放。稳步推进全域旅游，大力实施闽宁镇游客集散中心、棚湖湾树莓生态景区等项目，新增立兰酒庄等国家A级旅游景区3家。贺兰山东麓旅游带、典农河及周边旅游资源被纳入银川都市圈景观廊道，冬季采摘成为永宁乡村旅游的靓丽名片。举办了首届中国农民丰收节、2018“勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛”等品牌活动和赛事68场次，全年共接待游客196万人次，实现旅游收入1.1亿元。深入实施文化惠民和全民健身工程，倾力打造“10分钟健身圈”，李俊镇文化中心主体封顶，闽宁镇文化活动中心建成投用，全年开展送戏下乡等文艺演出300余场次，群众公共文化活动参与率超过85%。 （六）聚焦协调发展，城市形象在共建共享中提档升级。以创建全国文明城市为统揽，不断完善基础设施，稳步提升城市品质。主动融入银川都市圈建设，实施了望远消防站、人民公园改造、江河湖库水系连通等项目，积极推进华电“东热西送”永宁段工程，新建、改造集中换热站10座，为全县建成区集中供热580万㎡。京藏高速扩建永宁段正式通车，银西高铁永宁段全线完工。不断深化城乡管理综合执法体制改革，严查电动车非法运营和占道经营，增设机动车泊位1138个，渣土清运车辆全部实行备案制管理，主干道路率先实行16小时专人保洁，县城路灯亮灯率达到98%以上。选树“最美永宁人”11人、县级文明家庭40户，南环社区被评为自治区五星级和谐社区。 （七）聚焦民生改善，社会事业在全面发展中惠泽于民。全面落实教育惠民各项政策，发放困难学生补助1997万元，完成闽宁镇武河幼儿园、武河小学教师周转房等项目，新建和改造校舍5.1万㎡，增加学位3870个，顺利通过国家义务教育均衡发展复验。实施了校园光纤提速工程，“互联网+教育”项目覆盖全县39所中小学，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在闽宁镇视察时对此项工作给予了充分肯定。深入推进全民参保计划。继续实施“56789”暖心工程，全面提高残疾人两项补贴和临时救助标准，受益群众6.5万人。建成2家市级“双创”平台，组织开展城乡劳动力职业技能培训31期1550人次，实现农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业3716人，登记失业率为3.68%。宁夏创业谷被评为自治区级创业孵化基地。大力推行县乡村医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务，建立京银医疗合作帮扶机制，望远镇卫生院、望洪镇卫生院迁建并投入使用，计划生育各项政策有效落实，顺利通过全国健康促进县评估验收。民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固，壹泰牧业被评为全国民族团结进步创建示范单位。严格落实安全生产责任制，强化重点企业监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品、传销、非法集资等违法犯罪行为，平安永宁建设加快推进，成功创建自治区禁毒示范县。 （八）聚焦民主法治，自身建设在责任落实中巩固加强。严格落实中央八项规定精神及区市相关规定，强化审计监督，规范权力运行，“三公”经费同比下降31%。扎实推进政务公开，创刊《政府公报》，大力开展“政府开放日”活动，让更多群众理解和支持政府工作。国务院第五次大督查反馈意见整改工作有序推进，重新修订了《政府党组议事决策规则》和《政府工作规则》，重大行政决策、规范性文件合法性审查率达到100%。主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大议案、意见建议14件，政协提案、意见建议27件。继续深化“放管服”改革，“不见面”审批率达到83.2%。坚持发展“枫桥经验”，创新“四位一体”基层社会综治模式，中央第八巡视组移交信访件办结率达到93.2%。“七五”普法完成中期验收，公共法律服务平台实现县乡村三级全覆盖。与此同时，粮食、食品、药品安全有效保障，顺利通过自治区粮食安全省长责任制验收和自治区食品安全先进县复验。防震减灾、应急管理平稳有序，人民武装、国防动员、双拥共建、外事侨务工作全面发展。统计、气象、档案、史志、科技、工会、共青团、妇联、残联、机关事务管理工作均取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，回望2018，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易，这是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，与区市党委、政府的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，我们的工作仍有差距。特别是2018年，全县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般公共预算收入、规模以上工业增加值4项指标预计分别下降12%、40.4%、48.4%和38%。从发展的态势看，今年上半年，这种下滑的趋势仍将继续。这充分反映出：县域经济转型升级步伐缓慢，产业发展水平还比较低，新旧动能转换接续不足，新兴产业培育相对滞后，传统的生物发酵产业在新发展理念下难以维系，工业体系的四梁八柱面临重构;重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，招商引资项目落地率低，缺乏形成产能的有效投资;财政收支矛盾突出，可用财力严重不足，政府资金撬动社会投资的能力下降;近年来实施的重大项目以及小城镇、中心村建设，在改善群众生产生活条件的同时，也形成了大量的政府债务，成为困扰永宁发展的难题，当前，仍有相当一部分的征地拆迁款、工程款尚未兑付到位，政府债务化解工作任重道远;环境治理、精准脱贫等任务依然艰巨;一些干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不够，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在，服务企业、服务群众的意识有待提高。各位代表，机遇与挑战并存，希望与困难同在!在这个转型升级的阵痛期，信心比黄金更重要!历史只眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这一切发展中出现的问题，都必须用发展来解决，我们有机遇、有优势，也有平台、有抓手，更有信心、有决心。机遇是，随着生产要素成本大幅上升，东部产业向中西部转移已成为必然趋势，为我们产业转型升级提供了广阔的市场和资源;自治区十二次党代会提出了打造沿黄生态经济带，大力推进银川都市圈建设，永宁作为核心区域，既是重要的服务者、参与者，更是关键的推动者、受益者，将享受到强有力的政策支持;市委十四届五次全会提出了“永贺两翼齐飞”，为我们融入银川都市圈建设，加快同城化发展指引了方向;银西高铁2020年全线贯通，在望远地区规划建设的银川东站将为永宁带来巨大的人气和商机。优势是，永宁位于首府近郊，交通四通八达，北接银川，南邻吴忠，东靠宁东，在主动融入银川都市圈建设方面有着得天独厚的便利条件;新型城镇化建设为我们释放了土地资源，扩宽了发展格局，加之永宁工业园基础设施较为完善，在承接东部产业转移、优化结构、转型升级方面有着巨大潜力。这几年我们实施了大量的生态绿化、水系扩整及农业综合开发项目，已初步构建了沿山生态化、平原林网化、沿路沿河景观化、乡村田园化的生态格局，为农业现代化和全域旅游发展打下了良好的基础。平台是，作为全国东西部扶贫协作的典范，闽宁镇的发展建设，倾注了党中央、国务院、区市党委、政府及福建人民的关怀与心血。自治区葡萄产业发展局将以闽宁镇为核心，整合贺兰山东麓酿酒葡萄资源，发展“葡萄酒+”复合业态，打造国家级葡萄产业示范区;同时，福建企业家更是将闽宁镇作为投资兴业、大展宏图的热土，将有一批产业项目逐步落户闽宁产业城、闽宁扶贫产业园。闽宁协作已成为永宁转型升级、高质量发展的一块金字招牌。抓手是，县委十四届五次全会提出“五个必须”，打造实力永宁、富裕永宁、宜居永宁、幸福永宁、美丽永宁、活力永宁，为我们转型升级、高质量发展明确了目标和方向。信心是，永宁的发展有着良好的群众基础，当前全县上下同心共向奔小康，力争跨越求突破的意愿愈发强烈，为我们打赢三大攻坚战凝聚了强大合力。市委十四届七次全会明确提出“支持永宁打好翻身仗”，更加坚定了我们战胜困难的底气。决心是，转型升级、高质量发展是永宁的必经之路，没有比人更高的山，也没有比脚更长的路，为了人民的美好生活，为了永宁的明天，我们将披荆斩棘、一往无前。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换新旧动能的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会、银川市委十四届七次全会及县委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持工业强县发展路径，继续打好“三大攻坚战”，实施“三大战略”，自觉践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化政府自身建设，进一步强信心、攻难关，打好翻身仗，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献!综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的预期目标是：力争实现地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般公共预算收入4项指标增速由负转正;实现社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。完成区市下达的约束性指标任务和控制性指标。 （一）围绕经济高质量发展，抓项目，挖潜力，打造产业转型新高地。推动转型发展、高质量发展是解决深层次问题的根本出路，发展方式转变、经济结构调整是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。今天不付出代价，将来就要付出更大代价，必须顶住压力，忍住阵痛，坚定不移向前推。一是坚定不移推动产业升级。做大做强工业经济。坚持工业强县战略不动摇，加快发展装备制造、新材料、新能源、轻工业等重点产业。坚决破除民营企业发展障碍，认真落实自治区《关于促进民营经济健康发展的若干意见》、银川市《推进工业创新驱动转型升级的政策意见》、永宁县“创新10条”等各项政策，鼓励企业加大科研投入力度，建立以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。重点支持宁夏创业谷孵化科技型企业、和瑞包装申报自治区企业技术中心、金强建材转型建筑垃圾资源化利用、紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目投产达效，推动产业由低端向中高端升级，打造一批新的经济增长点，力争年内培育高新技术企业1家、“专精特新”企业5家。全力推进园区产业转型升级，结合望远工业园区产业规划调整，加快低成本化改造，启动“腾笼换鸟”三年行动计划，坚持“一业一策”“一企一策”，建立县级领导结对包抓停减产企业制度，鼓励企业兼并重组，推动“僵尸”企业有序退出，提高园区产业层次和集约化水平。做活做精全域旅游。发挥闽宁镇金字招牌作用，打造新时代红色旅游基地，推动全域旅游示范县创建。以自治区葡萄产业发展局落户闽宁镇为契机，依托贺兰山东麓葡萄长廊，加快闽宁镇红酒一条街建设，着力打造集种植、生产、销售、观光、品鉴为一体的葡萄酒全产业链。大力整合明长城遗址、盛景光伏农业、原隆村田园综合体等旅游资源，开发特色旅游商品，合理规划旅游线路，制定完善服务标准，通过勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛、贺兰山东麓红酒国际马拉松等品牌赛事的影响力，将运动、健康、电影、红酒、休闲农业等元素高度融合，打造完整的旅游消费闭合链，让游客从“参观者”变为“参与者”，以点带线，由线及面，带动全域旅游发展，力争年内接待游客突破300万人次，实现旅游收入1.8亿元以上。做优做特商贸物流。发挥永宁商贸物流带的集聚优势，有效整合县域16家物流市场资源，积极承接银川建材、型材等产业转移，打造现代物流体系，形成物流通道、物流园区、批发市场有机衔接，物流企业信息共享的产业链条，力争实现交易额220亿元。二是坚定不移推进项目建设。牢固树立抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展的理念，一切聚焦项目转，一切围绕项目干。紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，争项目争资金，补短板强弱项，最大限度争取中央、区市支持。重点围绕产业发展、脱贫攻坚、城乡基础设施建设等方面认真谋划、科学论证、主动对接，做到编项目对路子，跑项目有路子。建立项目投资“周会制”，县级领导“包抓制”和重大项目“专班制”，强化项目动态监管，大力推行一线工作法，靠前指挥、科学安排、统筹兼顾，切实把项目落下去，把投资抓上来。启动福思特新型智能建筑、贺兰神酒庄二期、四季鲜批发市场二期等新建项目，加速推进闽宁镇商务中心、民生逸兰夕二期、中光电新能源60兆瓦光伏发电等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设的格局。进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效率和水平。科学运用“多规合一”成果，推行“一式两化三办”模式和企业投资项目审批承诺制，大力推进“最多跑一次”标准化、规范化建设，力争工业项目窗口审批27天内完成，有效激发企业投资发展活力。三是坚定不移加强双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线和主战场，牢固树立“人人都是招商员”的发展意识，大力开展“高质高效招商引资年”活动，大招商、招大商。突出高质量发展导向，编制完善招商引资项目库，改革招商引资考核评估办法，完善落实招商引资优惠政策和奖惩措施。积极构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部与企业家交朋友，为企业家服务。紧盯长三角、珠三角、京津冀地区产业转移黄金期，建立县四套班子主要领导带队招商机制，围绕高端装备制造、新能源汽车、现代商贸物流、现代农业、文化旅游、商业地产等方向，主动走出去、登门对接洽谈。重点培育和配强专业招商团队，培养一批年轻的专业招商骨干，拓展招商渠道，捕捉项目信息，开展精准招商。依托龙头企业，按照产业链、配套链寻找项目;依托配套企业，攻关行业龙头;依托商会协会、科研机构，寻找各类成长性强的科技型企业。积极推进京东“亚洲一号”电商物流园、闽宁仓储物流中心等项目尽快开工建设，力争集瑞重卡西北生产基地、中交集团银川氢能源产业基地、泊鹭北方银子湖特色小镇、天山集团银西高铁商业广场等项目落地见效，完成招商引资到位资金50亿元。大力开展招才引智行动，出台人才扶持政策，加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度，着力引进一批高校院所分支机构，吸纳一批市级以上专家人才，承接一批先进技术成果，力争引进高校院所研究机构2家、创新型人才50名、实用型技能人才50名。 （二）围绕推动乡村振兴，打基础，树品牌，厚植强农富民新优势。坚持农业农村优先发展，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。一是加快产业布局调整。制定完善县乡村三级乡村振兴规划，坚持“一镇一业”“一村一品”，引导农业适度规模经营，加快有机农产品基地建设，提高粮食和优质农产品生产能力，新增流转土地2万亩、设施农业1000亩。闽宁镇发挥贺兰山东麓核心产区优势，重点发展酿酒葡萄，指导农户提高种植水平，建立完善农户与酒庄的利益联结机制，年内新增8100亩;李俊镇依托良好的基础，重点发展农副产品加工、配送，打响王团手擀面等品牌;望洪镇发挥“望洪”“承包地”等有机大米品牌的带动力，重点发展有机水稻，实现标准化生产加工全覆盖;杨和镇重点发展田园综合体，打造乡村旅游、休闲农业;胜利乡依托小任、森淼等龙头企业，重点发展经果林，重塑大青葡萄、大观桥桃子等品牌;望远镇引导苗木花卉产业转型升级，以服务银川为导向，深入推进“菜篮子”工程，重点发展设施温棚蔬菜，积极开展农超对接，减少农产品流通环节，引导农户建立稳定的产销合作关系。不断深化“板桥模式”，积极培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等新型经营主体，倡导建设无公害基地、无公害产品、绿色食品等规模经营体系，努力把小农户融入现代农业发展大格局。大力实施悦丰农科现代农业综合科技服务平台、昊鑫水稻三产融合及信息化管理等项目，创建市级以上示范性合作社5家、家庭农场5家、农业龙头企业3家。积极培育新型职业农民，鼓励农业龙头企业建设培训基地，加大农业技术人才的引进和培育力度，建立健全订单带动、利润返还、股份合作、生产托管等利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者和受益者。二是推进农业标准化生产。全面开展百家园区标准化生产示范，积极引导裕稻丰、康润丰、晓鸣农牧等龙头企业对接相关科研院所，制定、修订并推广示范农业类地方标准15项以上。深化全国农产品质量安全创建示范县成果，大力推行“一控两减三基本”和“五化六统一”工作，广泛开展“三品一标”认证，建立完善农产品质量安全追溯体系，力争农作物化肥、农药、除草剂再减量15%以上，农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到92%和90%。依托“中国西部四季鲜果之乡”“贺兰山东麓酿酒葡萄核心产区”优势，借力互联网、自媒体等平台和望远西红柿节、望洪西瓜节、胜利桃花节等活动，发展农村电商，提升优质大米、葡萄、瓜菜等特色农产品影响力。统一设计“永宁”农产品包装，打造“县域农产品公共品牌”。三是完善农村基础设施。推进农村人居环境整治三年行动，加快美丽乡村建设。启动实施村庄清洁行动计划，建立科学的农村生活垃圾收集转运体系，完成12个中心村污水处理站提标改造，逐步解决农村零散村庄的污水处理问题。积极申报望远镇、胜利乡自治区美丽小镇项目。深入推进“厕所革命”，改水改厕2000座。加快“四好农村路”建设，完成闽甘路翻建、兴泾镇至闽宁镇扶贫公路等工程，新建改建农村公路50公里，改造危桥2座。推进城乡交通运输一体化发展，实施望洪中心村公交首末站、陆坊小镇公交停保场等项目。大力实施农田水利基本建设，促进农业节水增效，建设现代化灌区，重点实施惠农渠砌护、黄河东升段治理等项目，发展高效节水灌溉1.2万亩，建设高标准农田20万亩。四是深化农村制度改革。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，健全农村产权流转服务交易体系。应用好土地确权和“三权分置”成果，推动设施农业抵押贷款试点工作。创新村集体经济增收方式，优化农村集体“三资”管理体系，探索集体资产股份制改革和国资公司入股、村合作社经营的产业模式，试点农村集体建设用地直接入市。制定农村土地流转监管办法，探索建立土地流转风险保证金等制度，严格经营主体准入审查。推进农业水价综合改革，完成水权转换200万m³。积极探索乡村治理新格局，发挥红白理事会、村规民约和社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。大力实施公民道德建设工程,建立健全农村诚信体系并与村民享受贷款贴息、争取补助等政策相挂钩，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识。 （三）围绕打赢三大攻坚战，破瓶颈，克难题，凝聚转型发展新动能。按照习近平总书记“针对突出问题，打好重点战役，全力攻击、务求实效”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，打战役、攻堡垒、见实效。一是持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。按照中央“坚定、可控、有序、适度”的要求，尽职尽责做好防控工作。积极稳妥化解政府债务。建立科学有效的债务风险处置机制并制定中长期化解规划，严控债务总量，坚决遏制增量。牢固树立过“紧日子”的思想，加强预算管理，优化支出结构，严格压缩一般性支出，把有限的资金用在保发展、保民生上。积极转变财政投入方式，发挥政府产业基金作用，撬动更多社会资本参与产业发展和公共项目建设。稳妥处置政府存量资产，积极盘活胸科医院、中心村营业房等闲置资源，尽快落实土地储备专项债券发行工作，有序释放银行抵押土地。全面开展重点税源管控分析和稽查，强化税收征管，全力清缴欠税，提高税收收入。力争早日退出债务风险预警地区。严密防范金融风险。全面摸排重点企业金融风险，精准处置，及时化解。严厉打击传销、非法集资等违法行为，规范民间借贷，引导民间资本有序流动。鼓励金融机构加大对优质项目的信贷投放力度，严控盲目抽贷、压贷、停贷行为。有序化解房地产市场风险。强化房地产市场监管，健全商品房预售制度，规范用工市场秩序，严格落实建筑业劳动合同制和农民工工资保证金制，强化逾期交房、“烂尾楼”、房地产领域非法集资等风险防控，与银川市互补发展舒适休闲、田园式、功能性的房地产业，促进房地产市场平稳健康发展。二是持续用力打好污染防治攻坚战。坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽永宁。打好蓝天保卫战。启动伊品生物、启元药业异味扰民车间搬迁(关停)或转型发展，加快泰瑞制药搬迁进度，力争宁东基地新厂区4月底前开工建设。持续推进“四尘”同治，强化散煤监管，有序推进煤改气、煤改电，严格落实建筑工地“六个100%”，严查贺兰山东麓非法采砂和渣土运输车辆撒漏行为。鼓励淘汰老旧车辆，全面整治“散乱污”企业。加快秸秆综合利用，保持秸秆禁烧高压态势。推进“以克论净”精细化管理，不断完善“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制，机械化清扫率达到87%以上，力争空气质量优良天数比例保持在80%以上。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制，大力推进一污厂二期扩建和二污厂工艺改造项目投入运行，6月底前伊品生物、紫荆花纸业废水接入管网并达标排放。改进贺兰山沿线18家葡萄酒庄污水处理设施，完成39家规模化养殖场标准化粪污处理设施建设。认真落实最严格水资源管理制度，坚决取缔非法自备井。做好唐明药业拆迁后生态修复工作，完成银川南部水源地、征沙水源地整治任务。深化中干沟综合整治，全面完成永二干沟等两个人工湿地建设并有效运行，涉水企业全部安装水质在线监测设备，按照污染类别实行阶梯式收费，力争入黄水质全部达到地表水Ⅳ类标准。打好净土守卫战。加强土壤源头保护，有效提升耕地质量。禁止耕种黄河河滩地并探索开展综合利用。严格管控固体废弃物、危险废物，建立污染地块名录及开发利用负面清单，完成第二次全国污染源普查工作。创新推行“政府+企业+社区+物业”生活垃圾分类四级联动机制，力争城市生活垃圾分类处理率达到80%。打好节能减排战。践行绿色发展，倡导绿色生活，大力开展节能宣传，推广新技术、新产品，深化公共机构节能信息化建设，定期开展绿色环保进校园活动，鼓励绿色低碳出行，倡导健康生活方式。支持企业实施节能技术改造，实行合同能源管理，力争单位GDP能耗再下降3%以上。打好生态绿化战。巩固国家园林县城创建成果，统筹推进山水林田湖草综合治理。大力实施黄河护岸林、典农河景观提升、贺兰山东麓浅山区绿化等工程，造林5300亩，加强109东线、307国道等重点绿化工程管护，打造“百里公路百里林、百里渠坝百里荫”的平原绿洲生态系统，力争全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到39.4%、36.7%，城市人均公园绿地面积超过27.6㎡。三是持续用力打好精准脱贫攻坚战。以闽宁镇打造国家级特色小镇为重点，在精准、稳定、可持续上下功夫，建立脱贫致富长效机制，打造“四个示范点”，实现原隆村脱贫出列。不断深化闽宁协作。支持宁闽合发双孢菇项目扩大规模、延伸产业链，推进福建睿玺闽宁纺织产业园、宏达盛白萝卜种植、沈佳农万亩有机蔬菜等项目尽快开工。研究出台闽宁镇招商引资优惠政策，力争祥云科技银耳一体化种植、为民食用菌研究所食用菌种植等项目签约落地。大力激发新镇区活力。积极争取中法葡萄酒研学基地和旅游学校入驻闽宁新镇区，鼓励1380户新镇区安置群众结算入住。加强与厦门建发集团协调沟通，力争9月底前正式运营闽宁会议中心，并打造成为东西部扶贫协作干部培训基地。统筹推进镇村建设。加快实施“三管入地”项目和绿化、亮化、美化工程，完成闽甘路、原隆村污水处理站、玉海村特色街区外网建设。规划闽宁新镇区与6个村、2个农场及永宁县城之间的公交线路。加快培育脱贫产业。制定扶贫产业激励补助政策，引导社会力量投入脱贫攻坚。完成木兰村标准化养殖园区、园艺村、玉海村、原隆村现代农业设施温棚园区和6个菌草扶贫车间建设，有序推进玫瑰、枸杞、奶瓜瓜、酿酒葡萄等特色产业扩规提档。建立龙头企业集中运营管理、农户广泛参与的利益联结机制，引导群众“出户入园”集中养殖。注重强化内生动力。从增强贫困群众的自我发展能力入手，大力推广“扶母还犊”“反租倒包”等产业扶贫模式，以闽宁镇为核心，辐射带动各乡镇建档立卡贫困户家庭发展种养业。同时，按照“两不愁三保障”的要求，抓好胜利乡烽火村、园林村、杨显移民新村及玉泉营农场、黄羊滩农场精准脱贫工作，加大产业发展、基础设施等方面的投入力度，确保在全面小康的路上不落下一户贫困家庭、不丢下一个贫困群众。 （四）围绕区域协调发展，重服务，促提升，塑造城市品牌新形象。深入践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，抓重点、补短板、强弱项，进一步优化资源配置，不断提高发展的整体协调性。一是发挥区位优势。主动融入沿黄生态经济带和银川都市圈，完成《永宁县城市总体规划2018—2035年》修编工作，加快《永宁县空间规划》《永宁县市政基础设施专项规划》等申报审批，探索完善“三区四线”规划管控，进一步优化城镇空间布局。立足银川南大门，全面加强与周边县(市)区及银川公铁物流园、高新技术开发区等园区的交流联系，形成加快发展的同城效应和整体优势。积极对接福建漳州、厦门、福州等地，建立良性互动合作关系。抓住中央鼓励东西部合作共建产业园的机遇，深化与江苏兴化的战略合作，力争引进2—3个合作项目并学习借鉴兴化工业园的管理机制、运营理念，积极发展飞地产业园。全面加强建设用地管理，规范土地审批和供应，推进闲置土地处置，力争消化批而未供土地1800亩以上。二是提升城市品质。统筹规划交通基础设施建设、养护、管理、运输各个环节，加快构建内联外通的城乡立体交通网络。新建青年路、仁心路等7条区域道路，全力配合实施立掌公路、京藏高速永宁新建段、青铜峡至银川快速通道、银西高铁银川东站等重点交通项目。进一步提升公交运营能力，实施县城城中公交停保场充电桩建设，购置15辆比亚迪纯电动公交车用于环城公交并新增408路公交车，争创自治区交通运输一体化试点县。争取5G网络试点，大力推进中医院迁建等5个PPP项目。进一步完善老旧小区服务设施和物业管理运行机制，投资2200万元，实施老旧小区供热管网改造工程。三是创新社会治理。深化城市品牌创建，加强城乡社区建设，创新管理服务机制，加大政府购买社会公共服务力度。大力实施县城街道外立面综合整治和城市主干道生态绿化景观提升工程，启动智慧城管二期项目。积极争取国家专项资金，建设望远标准化智能化生活垃圾转运中心。进一步深化城乡执法体制改革，在各乡镇成立综合执法队伍。探索建立网格化+街长制的城市精细化管理体系，开展多部门联合执法，坚决取缔载客电动三轮车。深入推进社会主义核心价值观建设，广泛开展“创建全国文明城市，做文明有礼永宁人”等活动，积极选树“道德模范”“最美人物”。加强民族宗教工作，全力推进平安永宁建设和“七五”普法工作，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品等各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“1+X+N”社区警务机制和矛盾纠纷多元调解机制，进一步整合视频监控资源，实现重点区域全覆盖。推动安全生产体制机制创新，强化隐患排查治理，坚决防范重特大道路交通、安全生产事故。加强应急保障，提升突发事件处置能力。以创建国家食品安全示范城市为抓手，大力实施食品安全战略，健全食品安全基层监管责任体系和食品药品质量追溯制度，保障人民群众舌尖上的安全。 （五）围绕增进民生福祉，补短板，兜底线，谱写社会事业新篇章。坚持人民利益至上，找准群众最急最难最盼的民生问题，尽力而为、量力而行，让人民群众有更多的获得感、幸福感。一是提升教育质量。优先发展教育事业，投资6900万元，实施闽宁镇木兰幼儿园、纳家户小学迁建、永宁中学综合楼等全面改薄项目1.56万㎡，新增运动场6500㎡。望远九年一贯制学校8月底前建成投用。扎实做好控辍保学工作，推动教育均衡发展。大力推进“互联网+教育”，拓宽京银教育合作成果。深化教育体制改革，探索跨校竞聘、县管校聘等方式，完善校长、教师交流轮岗机制。加强教师队伍建设，强化校外培训机构清查整治，规范学前教育，鼓励社会办学。二是健全保障体系。巩固和完善城乡居民基本养老保险制度，进一步扩大社保覆盖面，全面推行个人缴费基数公示和待遇领取资格视频认证，被征地农民养老保险一律执行“先保后征”。认真做好退役军人服务管理工作，争创自治区双拥模范县。推进第二敬老院及老年活动中心开展公建民营社会化养老服务，加强老饭桌、儿童之家、日间照料中心运营管理，稳步提高城乡低保补助标准，及时发放各类困难群众补助，健全精神障碍患者救助长效机制，做好流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童救助工作，让每一个身处困境者都能感受到党和政府的关爱。三是促进创业就业。免费为退役军人提供创业培训服务，支持企业职工自主创业。以发展家庭服务业为突破口，大力扶持“广电管家”等家政服务品牌，发放农村妇女创业小额担保等各类贷款8000万元以上。引导和鼓励有致富带动能力的务工人员返乡创业，带动周边群众就地就近就业。完成订单式职业技能培训1800人次，农村劳动力转移就业稳定在2万人以上，城镇新增就业3500人，登记失业率控制在3.8%以内。四是打造健康永宁。以构建全区新型医共体建设试点县为契机，建立县域内医疗卫生一体化管理新机制，完善分级诊疗制度，基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。扎实推进“互联网+医疗”，深化京银医疗合作，认真做好家庭医生签约服务。严格落实计划生育政策。巩固全国健康促进县创建成果，广泛开展“三减三健”健康专项行动，力争城乡居民健康素养水平提高30%以上。五是推进文化兴盛。加强现代公共文化服务体系建设，深入开展全民阅读与全民健身活动。加快实施飞碟靶场一期、综合文化艺术体育中心和基层综合文化服务中心等项目，加强明长城等重点文物保护工作。大力实施文化惠民工程，广泛开展“四送六进”、广场舞大赛、乡村歌手大赛、百场文艺进基层等活动，打造“美丽乡村·大吉永宁”“湖城之夏·广场文化季”等群众文化品牌，打通公共文化服务“最后一公里”。 （六）围绕政府自身建设，严制度，转作风，展现务实奋进新作为。民之所望，政之所向。加快永宁发展，增进民生福祉，必须按照新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求，加快转变职能，不断提高效能，持续用心、用情、用力，建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个坚决维护”。不忘初心、牢记使命，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，坚决贯彻落实党中央、国务院、区市党委、政府和县委的各项决策部署，确保政令畅通。二是坚定不移抓法治。增强宪法观念，不断完善行政决策事项目录管理、重大行政决策听证、规范性文件合法性审核等机制，推进依法决策。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大及其常委会、政协及社会各界的监督，高质高效办好人大议案建议和政协提案。三是履约重诺立诚信。把诚信施政作为重要准则，坚持“言必行，行必果”，推进政府工作人员诚信建设和职业道德建设，重塑公众形象。决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战，严格履行向社会作出的承诺，履行法院生效裁判，新官理旧账，努力化解工程款、农民征地拆迁款兑付不到位等遗留问题，全面提升政府公信力。四是担当奋进重实干。“空谈误国，实干兴邦”。坚持把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，大力倡导雷厉风行、立说立行、定了就办、办就办好的工作作风，在问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，坚决做到群众有需求、党委有部署、政府有行动、落实有成效。进一步深化机关作风建设，认真落实激励引导机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让履职尽责、担当作为成为自觉、成为常态。五是清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，规范工程招投标、政府采购等行为。认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固拓展整治“四风”成果，坚守廉政底线，不越纪律红线，推进作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，打好翻身仗，走好永宁新的长征路，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”贡献力量，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!相关名词说明：1.“三大战略”：创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。2.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。3.“三管入地”：自来水管道、污水排放管道、天然气管道的地下铺设。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三减”：减少化肥、化学农药、除草剂使用量。6.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。7.“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。8.“五优”水稻：品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的水稻。9.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。10.“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。11.“四位一体”：村(社区)综治中心建设与公共法律服务室、社区警务室、人民调解参与信访矛盾化解工作站相结合。12.“永贺两翼齐飞”：银川市委十四届五次全会明确提出，准确定位县(市)功能，推进贺兰、永宁与银川市主城区一体化发展，加快特色优势产业聚集，实现“两翼齐飞”。13.“五个必须”：必须做到“两个坚决维护”，必须坚持创新发展理念，必须坚持“工业强县”发展路径不动摇，必须坚持深化开放合作，必须坚持以人民为中心的发展思想。14.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。15.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题17.“一式两化三办”：“一式”即套餐式，“两化”即标准化、电子化、“三办”即就近办、网上办、一窗办。18.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。19.“板桥模式”：板桥现代农业综合体园区以建设标准化、管理规范化、运营市场化为目标，创新三种模式促进农民增收：创新“支部+合作社+农户”模式带动蔬菜产业发展;创新“土地+资本+销售商”股份合作模式转变农业发展方式;创新“产供销一体化经营”模式引领产品走向全国市场，形成多方共同参与，风险共担的“板桥模式”。20.“一控两减三基本”：控制农业用水总量;减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长;基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理;基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制;基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。21.“五化六统一”：“五化”即规模化种植、标准化生产、品牌化销售、商品化处理、产业化经营，“六统一”即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。22.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。23.农村集体“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。24.“四尘”：煤尘、烟尘、扬尘、车尘。25.“六个100%”：100%围挡封闭、100%物料覆盖、100%车辆冲洗、100%道路硬化、100%湿法作业、100%密闭运输措施。26.“四个示范点”：打造东西协作、宁夏移民脱贫致富、民族团结和谐发展、乡村振兴战略实施的示范点。27.“三区四线”：“三区”即禁建区、限建区、适建区，“四线”即城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”，是对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市绿地、各级文物保护单位、历史文化街区(名镇)和历史建筑(含优秀近现代建筑)、重要城市基础设施、城市地表水体的控制界线。28.“1+X+N”：1个民警+辅警(协警)+网格员、禁毒专干、司法调解员、巡防员等。29.“三减三健”：减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼。30.“四送六进”：送演出、送图书、送培训、送电影，进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。31.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。34.“一岗双责”：各级党员领导干部在做好经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。35.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【宁夏招商】2020年宁夏回族自治区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月11日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会第三次会议上自治区主席咸辉各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照自治区党委决策部署，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强化“六稳”举措，加快高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚定信心、砥砺前行，保持经济社会持续健康发展的良好势头，为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。全年地区生产总值增长6.5%;地方一般公共预算收入423.6亿元，剔除新增减税降费因素，同口径增长7.2%;社会消费品零售总额增长7.8%;全体居民人均可支配收入24412元、增长9%，其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34328元和12858元、增长7.6%和9.8%。原州、海原、同心、红寺堡4县(区)可望脱贫摘帽，109个村脱贫出列，10.3万贫困人口脱贫，贫困发生率由3%下降到0.47%，脱贫攻坚战迈出关键性步伐。一年来的主要工作和成效是： （一）多措并举稳增长，发展质量稳步提升。沉着应对持续加大的下行压力，加强月调度、季分析，制定高质量发展意见，实施“创新驱动30条”“降成本30条”等措施，经济运行保持在合理区间。落实大规模减税降费政策，预计新增减税降费141亿元，投放纾困基金25.8亿元，新增贷款420亿元，清理拖欠民营和中小企业账款96.5亿元，大幅降低实体经济成本。有效防范化解重点领域风险，政府隐性债务下降22%，企业信用风险、非法集资等得到妥善处置，房地产去库存周期保持在11个月以内，守住不发生区域性系统性风险的底线。加强东西部科技合作，实施科技创新“五大行动”“人才18条”，新增国家高新技术企业50家，全社会研究与试验发展经费投入强度达1.3%左右，区域创新能力由全国27位提升到23位。培育“专精特新”企业122家，整治“散乱污”企业425家，淘汰落后产能409万吨，新能源装机突破2000万千瓦，制造业和战略性新兴产业占比分别达64%和13%，规模以上工业增加值增长7.6%。加快园区改革创新和低成本化改造，吴忠金积工业园跻身国家绿色园区行列，宁东基地成为西北第一个产值过千亿元的化工园区、位列全国第6。建设高标准农田149万亩，粮食生产实现“十六连丰”、总产373万吨，特色优势产业占到农业总产值的87.4%。完善促消费政策措施，特色旅游、软件信息、电商零售等实现两位数增长，现代金融、商贸物流、健康养老等快速发展，西夏区、沙坡头区成功创建国家全域旅游示范区，服务业对经济增长的贡献率超过50%。扎实开展“项目提质增效年”活动，宝丰焦炭制烯烃、隆基单晶电池、银西高铁、包银高铁、乌玛高速等加快建设，泰和对位芳纶、伊利绿色智能一期、银川国际航空港综合交通枢纽、宁夏老年大学等全面建成。特别令人振奋的是，宁夏首条高铁银川至中卫高铁的开通运营，圆上全区人民期盼多年的高铁梦。 （二）治理环境优生态，城乡面貌大幅改善。落实“生态立区28条”，继续深化蓝天碧水净土“三大行动”，认真整改中央环保督察及“回头看”反馈问题，扎实推进贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复。严格落实五级河(湖)长制，黄河宁夏段出境断面连续两年保持Ⅱ类优水质。PM2.5、PM10浓度分别下降5.9%和14.9%，地级城市空气优良天数比例达87.9%，森林覆盖率达15.2%。加快银川都市圈一体化，推进固原海绵城市建设，全区新型城镇化快速发展。建成智慧城市管理系统20个，开建地下综合管廊62.3公里，改造老旧小区59个、棚户区7507套，新增停车泊位7.4万个。城市建成区绿地率达38%，城镇化率提高到59.8%。深化农村人居环境整治三年行动，全面完成“大棚房”清理。建设美丽村庄132个、美丽小城镇20个、特色小镇12个，改造危窑危房3.8万户，新建卫生户厕11.8万座，新改建农村公路1700公里，乡村环境更加靓丽。 （三）深化改革扩开放，动力活力明显增强。出台优化营商环境“1+16”政策文件，企业开办时间压缩到3个工作日内，全区每天新增市场主体300多家。工程建设领域项目审批制度改革、宁东基地降成本促实体经济发展经验受到国务院通报表扬。推行“不见面、马上办”改革，上线运行“我的宁夏”App，600多个事项实现“指尖办”，3200多个事项可以“掌上查”，网上政务服务能力连续两年排名全国第11位。以管资本为主加强国有资产监管，“三供一业”分离移交基本完成，区属国有企业混改比例达33.7%。实施“引金入宁”计划，出台支持企业“上市10条”，扩大直接融资规模，宝丰能源主板上市，融资结构日趋优化。农村土地“三权分置”“两权抵押”改革试点进展顺利。复制自贸区改革试点经验154项，获批中国(银川)跨境电子商务综合试验区。聚焦经贸合作，高水平举办第四届中阿博览会，参会人数、签约项目均创新高。深入开展“高质高效招商引资年”活动，招商引资实际到位资金1438亿元、增长13.8%，实际利用外资增长17.2%。积极参与陆海新通道建设，常态化运行中卫―中亚、石嘴山―俄罗斯等国际货运班列。银川河东国际机场旅客吞吐量突破1000万人次，跨入千万量级大型机场行列。 （四）完善服务促均衡，社会事业全面发展。围绕庆祝新中国成立70周年，举办“同升一面旗、同唱一首歌”等系列活动，营造共庆祖国华诞、共享祖国荣耀、共铸复兴伟业的浓厚氛围。扎实推进“互联网+教育”示范区建设，普惠性幼儿园覆盖率超过80%，义务教育优质均衡发展稳步推进，高中阶段教育普及、职业教育产教融合步伐加快，部区合建宁夏大学、共建宁夏医科大学进展顺利。加快建设“互联网+医疗健康”示范区，五级远程医疗服务体系基本建成，县域综合医改试点成效明显，银川市、石嘴山市国家城市医联体启动建设，基本医疗保险、大病保险、疾病应急、医疗救助制度实现全覆盖。大力实施文化惠民工程，创排更多精品力作，秦腔现代戏《王贵与李香香》荣获文华奖，与广播剧《闽宁镇》一同被授予“五个一工程”优秀作品奖。成功举办自治区第十五届运动会、第九届少数民族传统体育运动会等重大赛事，广泛开展全民健身活动，体育健身成城乡群众的新时尚。 （五）统筹兼顾惠民生，人民福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行，将75%的财政资金用于民生事业，办成一批事关群众切身利益的实事好事。加大脱贫攻坚力度，深化闽宁扶贫协作。累计投入各类扶贫资金101.6亿元，“两不愁三保障”存量问题全部清零，建档立卡户饮水安全问题基本解决。落实就业优先政策，城镇新增就业7.8万人，农村劳动力转移就业79.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，劳动关系保持和谐稳定。连续15年调增企业退休人员养老金标准，连续四年调高机关事业单位养老金标准，持续提高城乡居民基础养老金、医保、低保、专项救助标准，企业职工基本养老保险实现省级统筹。加强重要农产品保供稳价，保障困难群众基本生活，居民消费价格上涨2.1%。深化扫黑除恶专项斗争，打掉一批黑恶势力，公众安全感不断提升。落实安全生产责任制，安全生产工作连续三年国家考核为优秀等次。强化食品药品监管，以“四个最严”守护群众“舌尖上的安全”。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚决治理宗教领域突出问题，民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面进一步巩固。银川市、石嘴山市成功创建全国民族团结进步示范市。大力支持国防和军队建设，组建五级退役军人服务机构，军地合力做好退役军人工作的典型经验向全国推广。人民防空、应急管理、地震气象、防灾减灾救灾工作不断加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、统计、档案、参事、文史等工作又有新进展。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。尤其令人欣喜的是，银川都市圈西线供水一期工程开闸供水，180万群众喝上安全甘甜的黄河水。 （六）改进作风提效能，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作始终，全面加强政府党组建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实自治区党委工作安排。认真执行重大事项向党委请示报告、重大决策出台前向人大常委会报告制度，提请自治区党委研究重大事项47件，提请自治区人大常委会制定、修改和废止地方性法规29件。办理人大代表建议208件、政协提案429件，办复率均达100%。深入推进“七五”普法，全面推行行政执法“三项制度”。扎实开展“基层减负年”活动，全年文件精简41.3%、会议减少35%，“三公”经费压缩6%。集中解决群众反映强烈的突出问题，信访总量下降20.9%。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格审计监督、财政监督，规范公共资源交易，严查违纪违法案件，有效惩治群众身边的“微腐败”。强化督查激励和效能考核，对工作成效明显的给予奖励，对工作消极应付的严肃问责，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。回望过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，付出辛劳，收获果实，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委正确决策的结果，是自治区人大、政协监督支持的结果，凝结着新时代全区奋斗者的心血和汗水!在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心感谢!向支持宁夏改革发展稳定的中央和国家部委、兄弟省(市、区)、港澳台同胞、海内外朋友，致以崇高敬意!事非经过不知难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大，市场需求增长放缓，部分企业经营困难，投资下滑幅度较大，项目接续严重不足。二是经济结构性矛盾突出，资源环境约束趋紧，创新驱动能力不强，新旧动能转换不快，发展质量效益亟待提升。三是风险隐患不容忽视，一些重点行业企业金融风险防控不确定因素较多，有的市县(区)债务化解难度加大。四是民生领域还有薄弱环节，城乡居民增收压力较大，基本公共服务均等化水平不高。五是政府自身建设仍需加强，个别地方和干部中还存在不想为、不敢为、不会为的问题。等等。我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、坚定不移推动高质量发展，确保与全国同步全面建成小康社会今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、影响深远。当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。经过新中国成立70年，特别是改革开放40多年的艰苦奋斗和不懈努力，全区经济社会发展实现巨大跨越，全面建成小康社会的基础更加坚实。随着新一轮西部大开发、推动黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家重大战略、重大政策的深入实施，我区发展将迎来十分难得的机遇。只要我们坚定信心决心，保持战略定力，一起砥砺奋进，一起攻坚克难，就一定能够让梦想变成现实，以实干赢得未来，开创宁夏更加美好的明天!今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，守好三条生命线、走出一条高质量发展的新路子，确保与全国同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，万元生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放完成国家下达任务。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现上述目标难度不小，需要付出艰苦努力。我们必须稳中求进狠抓发展。坚定不移抓好发展第一要务，扎实做好“六稳”工作，该稳的坚决稳住，让稳的基石更加坚实，该进的积极进取，让进的鼓点更加有力，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。我们必须把握关键优化治理。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，加快破除制约高质量发展的深层次问题、结构性矛盾、体制性障碍，把显著的制度优势转化成实际的治理效能。我们必须紧扣目标补齐短板。坚定不移把确保与全国同步全面建成小康社会作为工作的重中之重，围绕这个目标抓重点、补短板、强弱项，盯住这个任务定思路、想办法、增措施，坚决啃下硬骨头，奋力完成硬任务，确保全面小康得到人民认可、经得起历史检验。我们必须坚守底线防范风险。坚定不移树牢底线思维、强化风险意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，把握主动权、下好先手棋，守好三条生命线，不断推动我区高质量发展乘风破浪、行稳致远!为此，要着力抓好以下重点工作： （一）聚焦扩大有效需求，着力保持经济平稳健康发展。坚持稳投资、扩消费双轮驱动，充分挖掘市场潜力，释放内需，稳定预期，确保经济运行在合理区间。狠抓精准有效投资。强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，投量投向投效并重，建设管理运营齐抓，确保投资平稳运行。高效率建设项目。今年，自治区确定重点项目80个，完成投资500亿元以上。大力实施120万吨煤制烯烃、41万吨锂电材料、日产2000吨高端液态奶等重大产业项目，着力推进包银高铁、中兰高铁、宝中铁路中宁至固原段扩能、银昆高速太阳山至彭阳段等重大交通项目，加快建设固海扩灌更新改造、清水河流域城乡供水、引黄灌区绿网提升等农林水项目，切实抓好宁夏美术馆、银川中医院等社会民生项目，以项目大建设助推经济大发展。高标准服务项目。实行领导包抓、清单管理、奖补激励等措施，及时协调解决项目用地、审批、资金等具体问题，确保早开工、早建成、早见效。完善重点项目督查考核办法，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，力争每一个项目都能成为新的增长点。高水平谋划项目。紧盯国家政策取向，结合“十四五”规划编制，围绕产业转型升级、城市功能配套、生态环境保护、交通电力设施、农村水利工程等重点领域，谋划实施一批补短板、增后劲、惠民生项目，充实区市县项目库，争取更多项目进入国家盘子，形成梯次推进、接续跟进的项目建设局面，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。高质量招引项目。压实市县(区)招商引资主体责任，强化部门服务保障职责。完善向民间资本推介项目机制，适当降低部分基础设施项目资本金比例。支持市县(区)立足优势特色高效招商，鼓励园区围绕集群发展精准招商，引导企业依托产业链配套招商，注重发挥商协会作用，吸引更多民间资本投向实体经济。全年招商引资实际到位资金增长10%。力促消费扩容提质。顺应消费升级趋势，实施扩消费行动计划，解决影响消费的重点难点问题，带动服务业发展提速、比重提高、水平提升。用好服务业引导资金，鼓励社会力量参与，大力发展商贸物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，扶持发展医疗健康、养老托育、文化体育等生活性服务业，新培育5个现代服务业聚集区。加快建设全域旅游示范区，提升景区品质，丰富产品供给，开发生态游、休闲游等业态，推动文化旅游深度融合，全年旅游收入和游客人数均增长20%以上。培育假日经济、绿色消费、品质消费，促进线上线下消费融合。改造提升商业步行街和城市商圈，发展农村电商，完善流通体系，助推现代消费向农村延伸。实施质量强区战略，打击制假售假行为，保护消费者合法权益，让广大群众愿意消费、放心消费。稳定企业生产经营。巩固落实减税降费政策，稳定煤炭供应，扩大电力直接交易规模，加快天然气产供储销体系建设，进一步降低企业用电、用气、物流等成本，全年降低实体经济成本100亿元以上。强化政银企协同联动，健全政府融资性担保体系，综合运用政府投资基金、风险补偿基金、纾困基金等措施，引导金融机构加大对制造业、小微企业和“三农”的信贷支持，全年新增贷款600亿元以上。启动大企业梯度培育计划，用好促进中小企业发展专项资金，扩大贷款贴息和风险补偿范围，新增“升规上限”企业100家。实行区市县三级包抓机制，完善领导干部联系企业制度，紧盯骨干龙头和停产减产企业，加强运行监测预警和要素保障，尽最大可能帮助他们纾难解困、提振信心、加快发展。 （二）聚焦产业转型升级，着力建设现代化经济体系。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，推进创新驱动发展，大力转方式、调结构、换动能，进一步夯实高质量发展的基础。加快制造业发展。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化，实施产业集群培育工程，优化产业、产能、产品结构，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新体系。全年规模以上工业增加值增长6.5%以上。推动传统产业“老树发新芽”。深化工业对标十大行动，抓好重点技改项目100个，新培育制造业领军企业15家、“专精特新”企业100家，力促电力、冶金、有色、建材、纺织等提层次、强实力。推动新兴产业“小苗成大树”。发展工业互联网，助推信息技术与制造业深度融合，培育智能工厂、绿色工厂20家，力促新能源、新材料、装备制造、生物医药等快成长、上规模。推动数字经济“领跑新赛道”。支持银川中关村双创园、石嘴山网络经济园、中卫西部云基地等高水平发展，培育软件服务、5G商用等业态，加快人工智能、物联网、区块链等应用，力促数字经济深融合、大发展。加快园区优化升级。强化园区主阵地作用，扩增量与调存量两手抓，扩规模与提效益两促进，进一步强壮实体经济筋骨。优化园区功能布局。完成开发区总体规划修编，突出建链补链延链强链，打造集中度高、竞争力强的特色产业基地。强化宁东基地与太阳山园区等一体化发展，打通煤化工、石油化工、现代纺织产业链条，建设国内领先的现代煤化工基地。推动园区创新发展。统筹运用资金扶持、综合奖补等激励措施，引导企业向园区集中、资源向园区聚集，大幅提升园区的服务力、吸引力和聚合力。推进园区低成本化建设。加大批而未供和闲置土地处置，提高园区亩均投入产出效益。有效整治“散乱污”企业，分类处置“僵尸企业”。推行产业绿色化改造、资源循环化利用、企业清洁化生产，打造经济转型升级的强大引擎。加快科技创新步伐。把创新作为引领发展的第一动力，为高质量发展插上科技的翅膀。健全财政创新投入稳定增长机制，出台高新技术企业扶持政策，用好科技创新投资基金、科技后补助资金等，实施重点研发项目100个，培育科技型企业100家，全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.4%。建设区域创新体系，深化东西部科技合作，整合优化各类创新资源，攻克一批关键技术，建设一批重点实验室及基地，转化一批应用成果，推动产学研用深度融合、融通创新。加强知识产权保护运用，严厉打击侵权行为。完善科研经费管理办法，落实股权激励、科技奖励等政策，真正把企业、科研单位，特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来，让他们既有科技创新的成就感，又有成果转化收益的获得感。实施人才强区战略，强化用才育才引才举措，用好本土人才，培养实用人才，引进紧缺人才，建设独具特色的西部人才高地。 （三）聚焦全面小康目标，着力打好三大攻坚战。紧盯底线任务，打好重点战役，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，确保与全国同步全面建成小康社会。确保实现脱贫攻坚目标任务。围绕“两不愁三保障”，把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，坚决打赢脱贫攻坚战，西吉县脱贫摘帽、剩余1.88万贫困人口脱贫，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。抓好产业扶贫“六大行动”，建好用好扶贫车间、扶贫产业园区，让有条件的贫困户至少有一个增收产业、有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。综合运用教育、医疗、金融等组合政策，切实做好大病患者、丧失劳动能力等特殊群体兜底保障，为贫困群众吃下“定心丸”。坚持扶贫与扶志扶智相结合、输血与造血同发力，深化闽宁对口扶贫协作，推进中央单位定点扶贫，开展“百企帮百村”行动，让贫困群众有信心脱贫、有能力致富。严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困长效机制，有效防止返贫和新的贫困。适时开展“回头看”，不断巩固脱贫成果，全面小康路上不落一户、不少一人。确保实现污染防治阶段性目标。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深化中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。强化“四尘”共治，打赢蓝天保卫战。推进城市建成区集中供暖及散煤治理，加强施工扬尘、柴油货车、挥发性有机物污染治理，完成重点行业超低排放改造，有效降低二氧化碳排放强度，地级城市空气优良天数比例保持在80%，PM2.5、PM10平均浓度继续巩固改善。推进“五水”同治，打好碧水保卫战。深入落实河(湖)长制，严格保护饮用水源地，稳定消除劣Ⅴ类水体。加快实现城镇和工业园区污水处理管网全覆盖、全收集、全达标，黄河流域水质优良比例稳定在73.3%以上。加强“六废”联治，打好净土保卫战。实行土壤环境质量分类管理，综合防控农业面源污染。深入推进垃圾分类处理，规划建设一批垃圾焚烧、危固废集中处置、废弃物资源化利用设施。完善生态环境保护督察制度，优化环境治理方式，对企业既要依法依规监管，更要主动帮扶指导，推动环境质量持续向好。确保不发生系统性风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化市县(区)举债偿债主体责任，对债务风险红色等级地区实行限制措施。实施政府债务全口径动态监测，坚决遏制增量，有序化解存量。加强金融综合监管，强化风险预警管理，稳妥处置重点企业信用风险，有效防范地方法人银行、交易场所、民营企业经营风险，重拳打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法金融活动。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，分类指导，加强保障性住房供应，释放改善性住房需求，规范住房租赁市场，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚焦生态宜居建设，着力推动区域一体化发展。立足全境位于黄河流域的实际，严格空间规划管控，统筹生产、生活、生态功能，推动生态保护和高质量发展，加快形成特色鲜明、优势互补的区域发展新格局。加强生态系统保护。坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，保护好黄河流域生态安全，保障好母亲河长治久安。统筹山水林田湖草系统治理，开展大规模国土绿化行动，加强贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复，建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统。全年营造林120万亩以上，治理荒漠化土地90万亩、水土流失800平方公里，森林覆盖率达到15.8%。改革自然资源资产产权制度，健全市场化、多元化生态补偿机制，探索完善资源有偿使用、环境损害赔偿和责任追究办法。坚持以水定产、以水定城、以水定人、以水定地，推进水资源节约集约利用，鼓励农业节水有偿向工业、城镇用水转移。实行最严格的生态环境保护制度，严把环境质量底线、严控资源利用上线，筑牢祖国西北重要生态安全屏障。优化区域发展布局。划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局。实施银川都市圈协同发展规划，推进城际交通、信息通信等基础设施互联互通，加快教育、医疗、养老等公共服务共建共享。发挥银川市的龙头作用，带动石嘴山市、吴忠市、宁东基地融合发展，增强都市圈的承载力、辐射力。支持固原市建设区域中心城市、中卫市建设区域物流中心和全域旅游城市，打造带动高质量发展的动力源。出台促进一体化发展的政策措施，因地制宜培育县域特色产业，壮大县域整体实力，提高城镇集聚能力，高标准建设美丽小城镇20个、特色小镇12个。全面取消城区人口落户限制，加快农业转移人口市民化，城镇化率再提高1.5个百分点。提升城市治理水平。下足“绣花”功夫，建设智慧城市，优化建管体系，推动城市内涵式、集约型、绿色化发展。推进地下综合管廊、海绵城市、森林城市建设，实施停车场、充电设施、热力燃气等市政补短板项目，新建一批街头绿地、小微公园、城市绿道，改造老旧小区242个、棚户区住房5300套，城市建成区绿地率达到38.2%。发展公共交通，优化交通组织，提倡绿色出行。科学管理城市，消除管理盲点和死角，让城市生活更加美好。 （五）聚焦乡村全面振兴，着力补齐“三农”领域短板弱项。落实“四个优先”，推进“五大振兴”，夯实农业农村基础，让农业更强、农村更美、农民更富。提升农业质量效益。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，完善现代农业产业、生产、经营体系，把农业资源优势尽快转化为经济效益。发展高效种养业，做大做强优质粮食、现代畜牧、瓜菜、枸杞、酿酒葡萄等特色优势产业，加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。依托产业化龙头企业，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展农产品精深加工，农产品加工转化率达到68%。建设国家级农业高新区，升级“老字号”，开发“原字号”，壮大“宁字号”，让“五大之乡”品牌更加响亮。健全农技推广体系，主要农作物机械化率、农业科技进步贡献率分别达到80%和60%。落实“米袋子”“菜篮子”负责制，保障重要农产品有效供给。大兴农田水利，启动引黄现代化生态灌区建设，新建高标准农田90万亩，大幅提高农业综合生产能力。发展创意农业、观光农业等，加快农村一二三产业深度融合，让农民在融合发展中分享更多收益。建设美丽宜居乡村。注重历史传承，尊重群众意愿，科学编制实用性村庄规划，避免千村一面。以“一村一年一事”为抓手，全面完成农村人居环境整治三年行动，加快补齐农村基础设施短板，建设美丽村庄50个。加强公共服务配套，改造农村卫生户厕10万座、农村危窑危房1.08万户、抗震宜居农房2.5万户，实现危窑危房动态清零。实施公路安全生命防护工程500公里，新改建通村达组公路300公里。推进“互联网+农村饮水”工程，农村自来水普及率超过90%。发挥村规民约作用，推进移风易俗，完善自治法治德治相融合的乡村治理体系，让塞上农村既有乡愁记忆、田园风光，又有现代文明、舒适生活。深化农村综合改革。加快农村土地“三权分置”“两权抵押”改革，改革农村集体产权制度，建立城乡统一的建设用地市场。促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步激活农村长期沉睡的资源。实施“引凤还巢”工程，鼓励各类人才返乡创业，引导社会资金参与农村建设。培养更多有文化、懂技术、善经营的新型农民，让他们在乡村振兴的广阔天地中，创造更多财富，实现人生价值。 （六）聚焦优化营商环境，着力深化重点领域改革。以制度建设为重点加大改革力度，不断创新政策、优化服务、强化落实，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。建设营商环境高地。贯彻《优化营商环境条例》，落实“1+16”政策文件，完善配套措施，实现政务服务便捷高效、法治保障公平公正、市场竞争规范有序。深化放管服改革，紧盯企业和群众办事的堵点难点痛点问题，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。简化企业开办和注销程序，涉企经营许可事项基本实现“证照分离”改革全覆盖。优化企业投资、工程建设项目审批，推广多评合 一、多图联审，推动施工许可、水电气暖报装、不动产登记等事项便利化。建立一体化政务服务平台，提升“我的宁夏”APP应用水平，加快实现“一窗全办、一网通办、容缺先办”。完善信用监管体系，探索“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖。开展营商环境第三方监测评价，实施政务服务“好差评”制度。营商环境优不优，一定要让企业和群众来评判!推进市场化改革。围绕建设高标准市场体系，推动要素市场化配置。加快水、电、气等资源性产品价格改革，缩减政府定价项目范围。启动国资国企改革三年行动，推进产权结构、治理结构、组织结构改革，深化混合所有制改革。完善国有资本授权经营体制和内控体系。完成区属党政机关、事业单位办企业改革，实现经营性资产集中统一监管。理顺各级政府财政事权和支出责任，优化财政支出结构。全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金配置效率和使用效益。注重开源节流，大力培植税源，不断增强财政“造血”功能。加快投融资模式创新，推动政府融资平台市场化转型。发展普惠金融、科技金融、绿色金融，支持发行企业债、公司债，争取再有1-2家企业上市，提升金融服务实体经济的能力。支持民营企业发展。落实党中央、国务院支持民营企业改革发展意见，研究出台具体措施，进一步激发民营企业活力和创造力。坚决清理各类歧视性规定和做法，大幅放宽市场准入，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。按期完成民营企业账款清欠，决不能“新官不理旧账”，决不能增加新的拖欠。实施企业家素质提升工程，弘扬企业家精神和工匠精神，引导民营企业建立现代企业制度，促进民营企业改革创新、转型升级、健康成长。建立企业家参与涉企政策制定和投诉机制，构建亲清政商关系。下功夫解决民营经济发展面临的困难问题，让广大企业家安心搞经营、舒心办企业、放心谋发展。 （七）聚焦融入一带一路，着力构建全面开放新格局。主动服务和融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区，以全方位开放助力高质量发展。完善开放体制机制。复制推广自贸区经验做法，探索开展相关改革试点，争取国家支持设立中国(宁夏)自贸区。实行准入前国民待遇加负面清单制度，保护外商投资合法权益，促进内外资企业公平竞争。丰富完善国际贸易“单一窗口”功能，全面实施进口“两步申报”改革，继续压缩整体通关时间，加快形成与国际标准相衔接的贸易投资制度，建设更高水平的开放型经济新体制。打造开放载体平台。深化经贸务实合作，提升中阿博览会等平台功能，拓展领域，提高实效，扩大影响力。推动银川综合保税区与河东国际机场融合发展，培育建设临空产业集聚区。发挥各类口岸作用，加快银川国际公铁物流港建设，申建铁路一类口岸。加密国际国内航线，提高航班直达率，加快融入全国高铁网，构建高效便捷的综合交通体系。合作共建西部陆海新通道，提高宁夏国际货运班列运行效益，发展公铁联运、铁海联运模式，打造国际物流聚集区和西北地区重要物流中心。提升开放型经济水平。统筹走出去、引进来，扩大对外合作交流。做好外贸综合服务，引导企业开拓多元化市场，发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，促进外贸稳中提质。完善支持外资企业服务体系，加大制造业、服务业、农业等领域开放力度，吸引外商来宁投资兴业。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接，密切与周边省区的合作共赢，积极承接东中部产业转移，大力发展加工贸易，推动我区开放发展迈上新台阶。 （八）聚焦保障改善民生，着力优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，让老百姓享受更好服务、得到更多实惠。落实就业优先政策。就业是最大的民生。完善支持创业就业政策措施，全年城镇新增就业7.2万人、农村劳动力转移就业70万人，努力让城乡居民实现更加充分、更高质量就业。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，做好城市低收入者、下岗失业人员等困难人员就业帮扶。购买公益性岗位1万个，零就业家庭动态清零。加大援企稳岗力度，阶段性降低失业和工伤保险费率，稳定企业就业岗位。深化大众创业、万众创新，支持新就业形态和灵活就业。实施职业技能提升和高职扩招提质“三年行动”，开展职业技能培训10万人次左右，有效缓解结构性就业矛盾。拓展增收致富渠道。增收是群众的期盼。调整最低工资标准和企业工资指导线，推广工资集体协商和集体合同制度。改革国有企业工资决定机制，健全收入分配激励和约束措施。完善机关事业单位人员工资和津补贴制度，提高基层工作人员待遇。强化以知识价值为导向的分配政策，扩大高校和科研院所、医疗机构收入分配自主权。落实个人所得税专项附加扣除等政策，稳定工资性收入，保证转移性收入，挖掘财产性收入，扩大经营性收入，千方百计让城乡居民的“腰包”越来越鼓、日子越过越好。办好人民满意的教育。教育是民族的希望。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。推进“互联网+教育”示范区建设，建好用好教育大数据平台，实现在线互动课堂、数字校园全覆盖，推动优质教育资源向线上汇聚、向基层下沉。提高城镇小区配建幼儿园比例，公办幼儿园在园幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园覆盖率达到81%。全面消除城镇学校大班额，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，新建改建城市中小学和乡镇学校校舍35万平方米。加快高中阶段教育普及，高中阶段毛入学率达到93%。推进部区合建宁夏大学，支持宁夏医科大学、宁夏师范学院建设行业特色高校。深化职业教育产教融合、校企合作。规范民办教育办学，支持特殊教育发展。开展中小学教师减负专项整治，建立良好的教育治理生态，让教师潜心教书、静心育人。守护广大群众健康。健康是幸福的保障。实施健康宁夏行动，让群众就医更方便、健康有保障。提升“互联网+医疗健康”示范区建设水平，加快区域医疗中心和医联体建设，全域医疗健康信息专网接入所有村卫生室，山区9县(区)所有乡镇配备智能辅助诊疗系统。深化县域综合医改，优化分级诊疗制度，加强全科医生和乡村医生队伍建设，做实家庭医生签约服务，提高基层诊疗服务能力。改革医保支付方式，推进异地就医直接结算，打击欺诈骗保行为。开展药品集中带量采购，扩大使用品种范围，切实降低药品价格，减轻群众用药负担。推动中医药传承创新。完善妇幼健康和生育服务，加强儿童和青少年近视防治。抓好重大疾病防控，免费筛查新生儿48种先天遗传代谢疾病，免费开展城镇低保和农村适龄妇女“两癌”筛查，对患病妇女每人补助1万元。落实全民健身计划，完善健身步道、足球场地等公共体育设施，促进全民健身与全民健康深度融合。发挥社保兜底作用。社保是民生的底线。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，扎实抓好社会保险、社会救助、社会福利和慈善等工作，扩大覆盖范围，提升保障水平,构建多层次的社会保障体系。推进全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险制度，基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作，实现企业职工基本养老保险省级统收统支。继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基础养老金、城市低保标准每人每月分别提高5元和40元，农村低保标准每人每年再提高760元，惠及全区所有低保对象和60岁以上参保老人。做好失独家庭、困境儿童、残疾人关爱服务，孤儿养育津贴每人每月再提高200元，对全区建档立卡重度残疾人家庭实施无障碍改造，对0-6岁残疾儿童开展康复救助，为3.2万名残疾人提供基本康复服务。围绕居家养老，鼓励发展社区养老服务，推进医养康养结合。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，确保困难群众的基本生活得到有效保障。今年，聚焦群众所需所急所盼所愿，突出普惠性、保基本、均等化、能完成，自治区本级统筹安排财政资金近80亿元，全力办好就业创业、文化教育、医疗健康、社保救助、城乡环境、农村公路等10个方面的民生实事。我们一定要把这些实事办实、好事办好，真正办到老百姓的心坎里! （九）聚焦共建共治共享，着力提高社会治理能力和水平。牢固树立大社会观、大治理观，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。强化核心价值观引领。贯彻新时代公民道德建设实施纲要，抓好新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建。注重家庭家教家风，弘扬良好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。建设国家公共文化服务体系示范区，打造基层文化阵地，强化精品文学艺术创作，促进文化产业发展，弘扬主旋律、凝聚正能量、提振精气神。改造提升村级综合文化服务中心和示范点385个，开展“送戏下乡”等演出3000场次。推进长城、长征国家文化公园建设和西夏陵申遗工作，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播电视、参事、文史和档案等事业。推进社会治理创新。加快市域社会治理现代化，做实社区网格化、精细化管理和服务，探索“互联网+基层社会治理”新模式，推动社会治理重心下移、资源下沉。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。健全立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，建设更高水平的平安宁夏。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。压实安全生产责任，有效遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，强化预测预警预报，建设专业化应急救援力量，提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”食品药品安全监管制度，保障人民群众生命安全和身体健康。做好第七次全国人口普查。贯彻总体国家安全观，防范打击敌对势力渗透破坏活动。支持国防和军队改革建设，加强国防动员、双拥共建、人民防空工作，推动军民融合深度发展。做好民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策，坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，构建各民族共有精神家园。深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，促进交往交流交融，让“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众血脉。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，坚决治理宗教领域突出问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全区各族人民共居共学共事共乐，手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，汇聚“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的磅礴力量! 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建权责明确、依法行政的政府治理体系，是新时代加强政府建设的总体要求。我们必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作的全过程各方面，一以贯之加强政府系统党的建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣执行党中央、国务院重大决策部署，全面准确落实自治区党委各项工作安排，切实做到令行禁止、政令畅通。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，确保政府工作正确政治方向。始终做到依法行政。持续加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，完善政府权责清单，厘清政府和市场、政府和社会的关系，让“有为政府”和“有效市场”共同发力。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督。全面推进基层政务公开标准化规范化，做到政务信息应公开尽公开。推行科学民主立法，规范重大行政决策程序，深化综合行政执法改革，让法治成为政府工作的鲜明底色。始终做到实干为民。深入践行全心全意为人民服务的宗旨，完善联系基层、服务群众的长效机制，始终同人民群众想在一起、站在一起、干在一起。强化市县(区)政府主体责任，压实部门职能责任，靠紧干部岗位责任，主动到改革发展的一线、急难险重的前线，推动工作、解决问题、抓好落实。加快“数字政府”建设，实现政务数据开放共享。探索扁平化管理模式，健全部门协调配合机制，推进政府治理转型。强化实干实践实绩导向，大力精文减会，改进调查研究，统筹督查检查，让基层干部轻装上阵。完善激励机制，用好效能考核指挥棒，旗帜鲜明为实干担当者撑腰鼓劲，对懒政庸政者追责问责。建设高素质专业化公务员队伍，凝聚奋进新时代、争创新业绩的强大合力。始终做到清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。强化过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。大力压减一般性支出，坚决取消不必要支出，从严控制新增支出，确保把每一分钱都用在刀刃上。加强重点领域和关键岗位监督，严格执行领导干部经济责任审计。坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，实现第一个百年奋斗目标，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的领导下，进一步解放思想，进一步真抓实干，进一步奋力追赶，只争朝夕、不负韶华，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!查看2021年宁夏回族自治区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿